Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-850/2015 ~ М-797/2015 от 15.07.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск                                          06 августа 2015 года

Сергиевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Яковлева И.А.,

сучастием помощника прокурора <адрес> Чалбышева А.А.,

представителей ответчика ГБУ <адрес> «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и <данные изъяты> муниципального района <адрес> Анциновой С.В., Кузнецовой Е.А.,

представителя истца - ГБУ СО <адрес> Сальниковой Т.М.,

при секретаре Чеботарь Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-850/2015 по иску прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО1 к ГБУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и <данные изъяты> муниципального района Сергиевский», Министерству социально-демографической и семейной политики <адрес> об обеспечении <данные изъяты> индивидуальными средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации,

у С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> обратился с иском в защиту интересов ФИО1 к ГБУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и <данные изъяты> муниципального района <адрес> Министерству социально-демографической и семейной политики <адрес>, просил обязать ответчиков обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> техническими средствами реабилитации в соответствии с разработанной индивидуальной программой реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

В обоснование иска указал, что для ФИО1 разработана индивидуальная программа реабилитации. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были предусмотрены технические средства реабилитации: <данные изъяты> Индивидуальная программа реабилитация разработана на срок до ДД.ММ.ГГГГ года. Государственное бюджетное учреждение <адрес> "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и <данные изъяты> муниципального района <адрес> и Министерство социально-демографической и семейной политики <адрес> до настоящего времени не обеспечили соответствующими техническими средствами реабилитации ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Чалбышев А.В. исковые требования поддержал, просил обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации в соответствии с разработанной индивидуальной программой реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

Представитель истца ГБУ СО <адрес> Сальникова Т.М. исковые требования прокурора <адрес> поддержала, просила их удовлетворить.

Представители ответчика Государственного бюджетного учреждения <адрес> "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и <данные изъяты> муниципального района Сергиевский" Анцинова С.В., Кузнецова Е.А. возражали против удовлетворения иска, пояснили, что на сегодняшний день поставок технических средств реабилитации в полном объеме от Министерства социально-демографической и семейной политики <адрес> не было, в связи с чем, <данные изъяты> не были полностью обеспечены техническими средствами реабилитации, в том числе ФИО1 В настоящее время ФИО1 получено <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 будет полностью обеспечен техническими средствами реабилитации.

Представитель ответчика Министерства социально-демографической и семейной политики <адрес>, ФИО8 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, согласно которого обеспечение <данные изъяты> осуществляется <данные изъяты> в установленном порядке, с учетом поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета. Министерство заключает государственные контракты на поставку ТСР в пределах выделенных из федерального бюджета лимитов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Прием документов на получение ТСР, постановка <данные изъяты> на учет и выдача ТСР осуществляются государственными бюджетными учреждениями <адрес> - центрами социального обслуживания граждан пожилого возраста и <данные изъяты>. Выдача <данные изъяты> ТСР осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации <данные изъяты> согласно спискам учета, сформированным по дате подаче <данные изъяты> заявления в ЦСО, с учетом сроков пользования ТСР. По информации государственного бюджетного учреждения <адрес> «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и <данные изъяты> <адрес>» ФИО1 в соответствии с ИПР № от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано: <данные изъяты> <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году было выдано ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> могут приобрести рекомендованные ИПР ТСР, входящие в федеральный перечень, самостоятельно за счет собственных средств, с последующим предоставлением документов в центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и <данные изъяты> по месту жительства для назначения компенсации. В соответствии с нормативными правовыми актами с ДД.ММ.ГГГГ компенсация <данные изъяты> выплачивается в размере стоимости приобретенного ТСР, но не более размера стоимости ТСР, предоставляемого <данные изъяты> бесплатно в соответствии с заключенными контрактами. ФИО1, <данные изъяты>, самостоятельно ТСР не приобретали, за выплатой компенсации не обращались. Отмечают, что действующим законодательством не установлены сроки обеспечения <данные изъяты> ТСР, в связи с чем, в действиях министерства социально-демографической и семейной политики <адрес> нарушения норм действующего законодательства отсутствуют. ФИО1 включен в список учета на получение ТСР и будет обеспечен ими в установленном порядке, согласно списку учета. Просит рассмотреть дело без участия представителя Министерства социально-демографической и семейной политики <адрес>.

Выслушав объяснения прокурора, представителя истца, представителей ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, <данные изъяты> потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите <данные изъяты> в Российской Федерации» государство гарантирует <данные изъяты> проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых <данные изъяты> за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст.11 данного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации <данные изъяты> разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для <данные изъяты> реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей <данные изъяты> к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации <данные изъяты> является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст.11.1 данного Федерального закона решение об обеспечении <данные изъяты> техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств <данные изъяты> По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления <данные изъяты> технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности <данные изъяты> Финансирование расходных обязательств по обеспечению <данные изъяты> техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации <данные изъяты> ТСР, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются <данные изъяты> в безвозмездное пользование. ТСР предоставляются <данные изъяты> по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями. Перечень показаний и противопоказаний для обеспечения <данные изъяты> ТСР определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Технические средства реабилитации предоставляются <данные изъяты> по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (статья 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите <данные изъяты> в Российской Федерации").

В силу п.1.2, 1.3, и 1.4 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении мер социальной защиты <данные изъяты> и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также об оказании государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно" организация обеспечения <данные изъяты> ТСР осуществляется министерством здравоохранения и социального развития <адрес>. Прием документов на получение ТСР, постановка <данные изъяты> на учет и выдача ТСР осуществляются государственными учреждениями <адрес> - центрами социального обслуживания граждан пожилого возраста и <данные изъяты>

На основании п.1.3. Положения о министерстве социально-демографической и семейной политики <адрес> утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 289) Министерство является правопреемником министерства здравоохранения и социального развития <адрес> в части реализации государственной политики в отношении <данные изъяты>

В п.2.2. подпункта 30 данного Положения предусмотрено, что Министерство предоставляет в собственность бесплатно или на льготных условиях, а также в безвозмездное пользование гражданам специальные транспортные средства, индивидуальные средства передвижения, иные технические средства реабилитации <данные изъяты> и протезно-ортопедические изделия гражданам, не имеющим <данные изъяты> в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Судом установлено, что ФИО1 является <данные изъяты>

Согласно индивидуальной программе реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен перечень технических средств реабилитации, а именно: <данные изъяты>

За ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получены средства технической реабилитации: <данные изъяты>

<данные изъяты> выделены ему не были, что ответчики не оспаривали.

Тем самым нарушаются его права в сфере социальной защита <данные изъяты> представляющей собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих <данные изъяты> условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (статья 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите <данные изъяты> в Российской Федерации").

Доводы ответчиков о том, что из-за недостаточного финансирования, посредством выделения бюджетных ассигнований из федерального бюджета не представляется возможным в полном объеме удовлетворить потребности <данные изъяты> в технических средствах реабилитации, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку предоставление <данные изъяты> указанных технических средств не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствие финансирования таких расходов, поскольку это влечет нарушение гарантированных государством конституционных прав <данные изъяты> на реабилитацию, что также противоречит и положениям Конвенции о правах <данные изъяты> (принята резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от ДД.ММ.ГГГГ г.).

Ссылка ответчиков на не установление сроков обеспечения <данные изъяты> техническими средствами реабилитации является несостоятельной, поскольку обязанность ответчиков по предоставлению <данные изъяты> ТСР должна быть исполнена в разумный срок, то есть обеспечивать возможность беспрерывного ежедневного использования ТСР.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора в защиту интересов ФИО1 о возложении обязанности обеспечить <данные изъяты> индивидуальными средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО1 к ГБУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и <данные изъяты> муниципального района <адрес> Министерству социально-демографической и семейной политики <адрес> об обеспечении <данные изъяты> индивидуальными средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, - удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение <адрес> «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и <данные изъяты> муниципального района <адрес> и Министерство социально-демографической и семейной политики <адрес> обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ года.: <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья:                                 И.А. Яковлев