Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5915/2021 ~ М-5562/2021 от 04.08.2021

Дело № 10RS0011-01-2021-014453-25 (2а-5915/2021)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2021 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Картавых М.Н.,

при секретаре Журковой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Долинина Дмитрия Юрьевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о признании решений незаконными,

у с т а н о в и л:

Долинин Д.Ю. обратился в суд с административным иском о признании незаконным отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права согласно заявления от 22.01.2021 № MFC-0122/2021-4703-1 гаража расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее Управление Росреестра по РК) осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав по заявлению Долинина Д. Ю. от 22.01.2021 № MFC-0122/2021-4703-1.

В судебном заседании Долинин Д.Ю. доводы административного иска поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Романова Т.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, ссылалась на письменные пояснения по делу.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений по РК (далее – МИЗО) Никифоров И.А., действующий на основании распоряжения, указал, что между административным истцом и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия заключен договор № 186-м/01 от 31.10.2019, согласно которого истцу предоставлен в аренду сроком 1 год и 6 месяцев земельный участок с кадастровым номером № в г. Петрозаводске, в настоящее время договор на основании п.п. 6.6 продлен на неопределенный срок, в связи с чем считает административный иск подлежащим удовлетворению.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Распоряжением № 628-м/20р от 03.04.2019 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, площадью 289 кв.м, местоположение Республика Карелия, Петрозаводский городской округ, г. Петрозаводск, территориальная зона – «Пк 111 – V. Зона коммунально-складских объектов 111 – V классов опасности», вид разрешенного использования – «паркинги для постоянного хранения автомобилей», категория земель – «земли населенных пунктов».

31.10.2019 между МИЗО и Долининым Д.Ю. на основании протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 11.10.2019 заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка с целевым назначением «хранение автотранспорта».

22.01.2021 Долинин Д.Ю. обратился в Управление Росреестра по РК с заявлением о №MFC-0122/2021-4703-1 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении гаража расположенного в г. Петрозаводске, завершённого строительством в 2020 на земельном участке с кадастровым номером №. К заявлению были приложены: технический план гаража и кассовый чек.

Уведомлением за № КУВД-001/2021-1890562 от 08.02.2021 государственный регистратор Управления Росреестра по РК приостановил государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права в связи с непредоставлением заявителем разрешения на ввод регистрируемого объекта в эксплуатацию на основании положений ч. 15, 17 ст. 55 ГрК РФ, п. 7 ч. 2 ст. 14, п. 7 ч. 1 ст. 26, ч. 10 ст. 40 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В целях устранения причин, послуживших основанием для приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации Долинин Д.Ю. направил административному ответчику постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 23.03.2021 № 595 «Об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков», которым (по заявлению Долинина Д.Ю.) установлено соответствие между видом разрешенного использования «паркинги для постоянного хранения автомобилей, территориальная зона - Пк III-V. Зона коммунально-складских объектов III-V классов опасности; для стоянок автомобильного транспорта» земельного участка на кадастровом плане территории с кадастровым номером №, площадью 289 кв.м, расположенного по адресу (местоположение) Российская Федерация, Республика Карелия, Петрозаводский городской округ, г. Петрозаводск и видом разрешенного использования земельного участка « хранения автотранспорта (2.7.1)», установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

Между тем, посчитав, что в течение срока приостановления осуществления кадастрового учета причины, повлекшие принятие решения о приостановлении, заявителем не были устранены, регистрирующий орган уведомлением от 22.04.2021 № MFC-0122/2021-4703 сообщил ему о не устранении причин приостановления осуществления регистрационных действий и уведомлением от 11.05.2021 № MFC-0122/2021-4703 - об отказе в государственной регистрации права на основании ст.26, ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

Считая отказ регистрирующего органа незаконным Долинин Д.Ю. оспорил его в суде.

Согласно части 7 статьи 1 Закона о регистрации государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Закона о регистрации случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона о регистрации).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункты 7, 8 части 2 статьи 14 Закона о регистрации).

В силу пункта 1 части 1 статьи 15 Закона о регистрации при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

Форма технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений, форма декларации об объекте недвижимости, требования к ее подготовке, состав содержащихся в ней сведений, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, требования к подготовке плана этажа, части этажа здания или сооружения, плана здания или сооружения, плана части здания или сооружения, а также требования к определению площади здания, сооружения, помещения или машино-места в соответствии с частью 13 статьи 24 Закона о регистрации установлены Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 декабря 2015 года N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений". Пункты 2, 22 приложения N 4 к Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 декабря 2015 года N 953 в частности предусматривают, что декларация о созданных объектах недвижимости составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находятся здание, сооружение, объект незавершенного строительства; в декларации в качестве правообладателя созданного объекта недвижимости указывается лицо, обладающее земельным участком, на котором находится объект недвижимости, на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды.

Согласно пунктам 1, 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случаях, если: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

С учетом положений части 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ, предусматривающей, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута, учитывая то, что согласно пункту 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Таким образом, Долинин Д.Ю., подавший 22.01.2021 в Управление Росреестра по РК вместе с заявлением технический план здания гаража, подготовленный на основании декларации об объекте недвижимости от 20.01.2021 в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>, назначение здания - нежилое, наименование здания - гараж, год завершения строительства здания - 2020 на земельном участке с кадастровым номером № и действующий договор аренды земельного участка, в силу прямого указания закона являлся лицом, которое было вправе поставить вопрос о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданное на соответствующем земельном участке и задекларированное им здание гаража.

Разрешая спор, суд, руководствуясь приведенными выше нормами права, оценив представленные по делу доказательства, исходит из того, что из системного толкования положений градостроительного законодательства следует, что выдача разрешений на строительство гаража и, соответственно, на ввод его в эксплуатацию не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном физическому лицу на законных основаниях для целей осуществления строительства индивидуального гаража.

Судом установлено, что административный истец обратился в регистрирующий орган с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации прав на отдельно стоящее нежилое здание гаража, которое возведено им на предоставленном для этих целей земельном участке, доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Таким образом, поскольку гараж возведен на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, административному истцу не требовалось оформление проектной документации и получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности административного истца на гараж должны были производиться на основании представленного им технического плана здания и декларации об объекте недвижимости, содержащей сведения о гараже. Административный ответчик не заявлял о том, что технический план оформлен с нарушениями требований действующего законодательства Российской Федерации. Следовательно, оснований для отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на гараж, возведенный Долининым Д.Ю., у административного ответчика не имелось.

Проанализировав нормы закона, все перечисленные выше обстоятельства, суд находит заявленные требования Долинина Д.Ю. подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. С Управления Росреестра по РК в пользу Долинина Д.Ю. подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 218, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Долинина Дмитрия Юрьевича удовлетворить.

Признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия от 11.05.2021 №MFC-0122/2021-4703 незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в течении 45 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения осуществить постановку на кадастровый учет и государственную регистрацию прав Долинина Дмитрия Юрьевича на здание гаража, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 10:01:0160103:277.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия расходы по оплате государственной пошлины в пользу Долинина Дмитрия Юрьевича 300 рублей.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 08.09.2021 года.