Решение по делу № 2-84/2016 (2-4775/2015;) ~ М-4688/2015 от 09.11.2015

№ 2-84/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 февраля 2016 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Шамухамедовой Е.В.

при секретаре Сорокине Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>3 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании решения незаконным и обязании включения периодов работы в специальный страховой стаж,

у с т а н о в и л :

<ФИО>2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании решения незаконным и назначении досрочной пенсии, указав, что обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии, поскольку достигла 30 - летнего специального стажа. Однако решением пенсионного органа от <дата> <номер> <ФИО>5 отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку из специального стажа исключены периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения по уходу за ребенком до полутора лет, а также периоды работы в в <адрес> Полагает данный отказ незаконен, так как в указанные периоды истица осуществляла лечебную деятельность и за ней сохранялось место работы, заработная плата, производились отчисления. Просила суд решение Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> от <дата> <номер> отменить и обязать ответчика включить <ФИО>2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии из расчета за 1 год как 1 год 6 месяцев: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> год, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с <дата> по <дата>; период работы с <дата> по <дата> в <адрес> с <дата> по <дата> в <адрес> с <дата> по <дата> в <адрес>», обязав ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения, то есть с <дата>.

В ходе судебного разбирательства <ФИО>2 уточнила исковые требования и просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии из расчета за 1 год как 1 год 6 месяцев: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> год, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, а также периоды работы из расчета год за год с <дата> по <дата> в <адрес> с <дата> по <дата> в <адрес> с <дата> по <дата> в <адрес>

В судебном заседании истец <ФИО>2 и её представитель <ФИО>6 иск поддержали и просили удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> <ФИО>7, действующая на основании доверенности, против иска возражала, поскольку периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификаций не могут быть зачтены, так как в данный период истица не занималась лечебной деятельностью. Периоды работы в <адрес> также не может быть зачтен, поскольку данные организации не поименованы в соответствии со Списком. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от <дата> "О страховых пенсиях " страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Установлено, что <ФИО>2 обратилась <дата> в Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии, поскольку достигла 30 - летнего специального стажа.

Однако решением начальника УПФР в <адрес> от <дата> <номер> <ФИО>2 отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку не были включены курсы повышения квалификации в виду не осуществления лечебной деятельностью, а также учреждения <адрес>, так как данные организации не поименованы в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от <дата> утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 названных Правил, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на досрочное установление трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до <дата> могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (абзац 3 пункт 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

По состоянию на <дата> пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет.

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившего в силу с <дата>, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после <дата>.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до <дата> засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением <ФИО>1 от <дата> N 464.

Постановлением <ФИО>1 от <дата> N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых дает право на пенсию по выслуге лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского тина (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Судом установлено, что <ФИО>2 с <дата> по <дата> работала в ГБУЗ <адрес> в должности <данные изъяты>. В период работы в родильном доме <ФИО>2 проходила курсы повышения квалификации с <дата> по <дата> год, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, при этом за ней было сохранено место работы и заработная плата.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от <дата>, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поскольку согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от <дата> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а при нахождении на курсах повышения квалификации за работниками сохраняется должность и средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необоснованном исключении ответчиком периодов нахождения <ФИО>2 на курсах повышения квалификации, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии из расчета 1 года как 1 год 6 месяцев.

Периоды работы <ФИО>2 в должности акушерки в <адрес>, в должности <данные изъяты> в <адрес> также должны быть зачтены в специальный стаж, поскольку Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>, предусмотрены должности <данные изъяты>

Кроме того, как следует из представленных лицензий <адрес> являются медицинскими учреждениями, которые оказывают лечебную помощь населению.

Постановлением Конституционного Суда РФ от<дата> <номер>-П было признано, что форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости, поскольку такое право направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста.

В силу п. 11 ст. 2 Федерального закона от <дата> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, наименование организации само по себе не предопределяет право на назначение пенсии, а потому не может служить основанием для дифференциации условий назначения пенсии лицам, работающим в одинаковых по своим функциональным обязанностей должностях.

При таких обстоятельствах, периоды работы <ФИО>2 в <адрес> подлежат включению в специальный стаж.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что <ФИО>2 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку требуемый специальный стаж у нее составляет более <дата>

В связи с тем, что в соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, и, учитывая, что на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии у истца имелся специальный стаж более <дата>, то суд приходит к выводу, что <ФИО>2 должна быть назначена пенсия со дня ее обращения в Управление Пенсионного Фонда, то есть с <дата>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования <ФИО>2 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании решения незаконным и обязании включения периодов работы в специальный страховой стаж - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> <номер> от <дата> об отказе <ФИО>2 в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить <ФИО>2 в специальный страховой стаж из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> год, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>;

Из расчета год за год периоды работы:

- с <дата> по <дата> в <адрес> в должности <данные изъяты>

- с <дата> по <дата> в <адрес> в должности <данные изъяты>

- с <дата> по <дата> в <адрес> в должности <данные изъяты>

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить <ФИО>2 досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 8 февраля 2016 года.

Судья Е.В. Шамухамедова