Решение по делу № 2-3069/2015 ~ М-2823/2015 от 24.08.2015

К делу № 2-3069/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2015 года г.Геленджик Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего: Садова Б.Н.

при секретаре: Мироненко О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова А.И. к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о возложении обязанности на изменение вида разрешенного использования объекта капитального строительства,

У С Т А Н О В И Л:

Попов А.И. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о возложении обязанности на изменение вида разрешенного использования объекта капитального строительства - части жилого дома № по ул<адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., на испрашиваемый вид «квартира».

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником помещений №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных на 3 этаже и в цокольном этаже жилого дома № по ул.<адрес>, на основании договора купли-продажи доли земельного участка и доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ и решения мирового судьи судебного участка № 15 г.Геленджика от 26.07.2007 г., что подверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный жилой дом № по ул.<адрес> расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — для индивидуального жилищного строительства, в котором <данные изъяты> доли принадлежат истцу на праве общей долевой собственности, на основании договора купли-продажи доли земельного участка и доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению ООО «Архстройпроект» по обследованию жилого дома литер «А» по <адрес>, экспертному заключению № по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, установлено, что принадлежащие истцу жилые помещения №, представляющие собой по своему составу и параметрам квартиру №, соответствуют СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные»; указанный малоэтажный восьмиквартирный с цокольным этажом жилой дом литер «А» отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к жилым зданиям и помещениям.

При обращении в орган местного самоуправления с заявлением об изменении вида разрешенного использования принадлежащей ему части жилого дома на испрашиваемый вид - «квартиру», письмом первого зам.главы МО город-курорт Геленджик от 23.04.2015 г. истцу отказано на том основании, что изменение вида разрешенного использования объекта капитального строительства не соответствует назначению территории согласно Правилам землепользования и застройки части территории МО город-курорт Геленджик, утвержденным решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27.07.2010 г. № 466, согласно которым указанный земельный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки Ж-2, предназначенной для размещения многоквартирных жилых домов.

Считает отказ органа местного самоуправления незаконным, т. к. тем самым нарушаются его права и охраняемые законом интересы, нумерация квартир необходима для единообразного оформления всей технической документации на газоснабжение, водоснабжение и водоотведение, электроснабжение на каждую квартиру в жилом доме, получение почтовой корреспонденции, реализации жилищных прав на жилье при осуществлении государственной регистрации права в органе федеральной регистрационной службы. Просит обязать Администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик изменить вид разрешенного использования принадлежащей ему части жилого дома в составе помещений №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., в жилом доме № по ул<адрес>, на испрашиваемый вид - «квартира».

В судебном заседании представитель истца по доверенности Таховский А.А. поддержал уточненные исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по доверенности Спирин К.Н. возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в возражении на иск.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 ФЗ № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» от 08.03.2015 г. с 15.09.2015 г. вводится в действие Кодекс Административного судопроизводства РФ, за исключением положений, для которых настоящим Федеральным законом установлены иные сроки введения их в действие.

В соответствии со ст.3 вышеуказанного Федерального закона, дела, находящиеся в производстве судов общей юрисдикции и не рассмотренные до 15.09.2015 г., подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Учитывая, что по состоянию на 15.09.2015 г. указанное дело не рассмотрено, его рассмотрение подлежит в соответствии с нормами КАС РФ.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организция, иные лица могут обратиться суд с требованиями об оспаривани решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее — орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Попов А.И. является собственником помещений №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных на 3 этаже и в цокольном этаже жилого дома № по ул.<адрес>, на основании договора купли-продажи доли земельного участка и доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ и решения мирового судьи судебного участка № 15 г.Геленджика от 26.07.2007 г., что подверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный жилой дом № по ул.<адрес> расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., в котором <данные изъяты> доли принадлежат истцу на праве общей долевой собственности, на основании договора купли-продажи доли земельного участка и доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>, как самостоятельный объект недвижимости, внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера № и установлением вида разрешенного использования — для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка, выданным Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно заключению ООО «Архстройпроект» №, по обследованию жилого дома литер «А» по <адрес>, установлено, что объемно-планировочное решение соответствует СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные».

Экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» подтверждается, что малоэтажный восьмиквартирный с цокольным этажом жилой дом литер «А» по <адрес> отвечает требованиям: СанПиН 2.1.2.1002-оо «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».

Решением общего собрания собственников квартир дома № по ул.<адрес>, протокол от 06.06.2013 г., установлена нумерация квартир в жилом доме № по ул<адрес> в соответствии с фактически сложившимся порядком пользования частями данного жилого дома, в соответствии с которой, принадлежащей истцу квартире присвоен порядковый №.

При обращении в орган местного самоуправления с заявлением об изменении вида разрешенного использования объекта капитального строительства - принадлежащих истцу помещений №, расположенных по адресу: <адрес>, №, на испрашиваемый вид - «квартиру», письмом первого зам.главы МО город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу отказано на том основании, что изменение вида разрешенного использования объекта капитального строительства не соответствует назначению территории согласно Правилам землепользования и застройки части территории МО город-курорт Геленджик, утвержденным решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27.07.2010 г. № 466, согласно которым указанный земельный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки Ж-2, предназначенной для размещения многоквартирных жилых домов.

Суд считает отказ органа местного самоуправления законным и обоснованным.

В соответствии со ст.16 Жилищного кодекса РФ, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В силу пункта 6 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многовартирного дом аварийным и подлежащим сносу», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескльких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

С учетом вышеуказанных норм действующего законодательства многоквартирными являются дома, возведенные и предоставленные в соответствии с проектной документацией для проживания нескольких семей.

Пунктом 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ закреплено, что применительно к каждой территриальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно ст.ст. 8, 36 и 37 Градостроительного кодекса РФ изменение вида разрешенного использования объектов капитального строительства относится к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии с действующим законодательством вид разрешенного использования объекта капитального строительства должен соответствовать виду разрешенного использования земельного участка.

Судом установлено, что согласно Правилам землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденным решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27.07.2010 г. №466, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., на котором расположен жилой дом № по ул.<адрес>, расположен в зоне малоэтажной жилой застройки Ж-2.

Из представленных суду документов следует, что принадлежащие истцу помещения №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, составляют часть пятиэтажного дома, имеющего статус жилой дом, и размещены на земельном участке площадью 275 кв.м., с видом разрешенного использования — для индивидуального жилищного строительства.

В силу норм действующего законодательства квартиры, как объект права, могут располагаться только в многоквартирных жилых домах, расположенных на земельных участках с видом разрешенного использования — для эксплуатации многоквартирного жилого дома.

Суду не представлено достаточных и допустимых доказательств, устанавливающих факт наличия признаков многоквартирного дома у спорного объекта недвижимости - жилого дома № по ул.<адрес>, и отсутствие у данного объекта недвижимого имущества признаков индивидуального жилого дома, часть которого в составе помещений №, принадлежит истцу на праве собственности.

Решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 16.09.2014 г., дело № 2-2372/14г., об отказе в удовлетворении заявления Попова А.И. об оспаривании действий Управления архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, установлено, что «согласно данных кадастрового паспорта здания от 05.05.2012 г., 5-ти этажный дом литер «А», общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, №, имеет статус жилого дома, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №».

В силу п.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно п.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Таким образом, исследованные и оцененные судом в своей совокупности доказательства, подтверждают необоснованность заявленных требований в рамках указанного иска, т. к. истцом избран ненадлежащий способ защиты своих прав.

Руководствуясь ст.175-180, 186, 187 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Попова А.И. — отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья