Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-616/2018 от 03.08.2018

Петрозаводский городской суд РК                                                              Дело № 12-616/18-7

(г. Петрозаводск, ул. Красная, 33)

Р Е Ш Е Н И Е

05 октября 2018 года                                                                                  г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Наталия Евгеньевна при секретаре Соснович С.В., рассмотрев жалобу законного представителя Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Петрозаводска» на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 25 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Петрозаводска» (далее – ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы г. Петрозаводска», Учреждение), <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 25 июля 2018 года ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы г. Петрозаводска» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Законный представитель ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы г. Петрозаводска» Казьмина А.Е. обратилась с жалобой, в которой просит постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью допущенного правонарушения, юридическим лицом допущенные нарушения устранены, не повлекли за собой наступление последствий, представляющих существенное нарушение охраняемых общественных отношений. Кроме того, возможно применить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании защитник ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы г. Петрозаводска» Смирнова К.С., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала по основаниям, в ней изложенным. Кроме того, указала на нарушение ст.25.1 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо получило извещение о времени и месте рассмотрения дела 25.07.2018 в 14.15 час. После получения извещения в Государственную инспекцию труда позвонила бухгалтер, где ей сказали, что дело рассмотрят.

Потерпевшая ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Заслушав защитника, проверив дело, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом учитывается, что жалоба подана в соответствии с требованиями ст.30.3 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

К административной ответственности Учреждение привлечено по тем основаниям, что в нарушение ч.2 ст.22, ч.6 ст.136, ч.1 ст. 236 ТК РФ, произвело выплату заработной платы работнику ФИО1 за первую половину февраля 2018г. с нарушением установленного срока выплаты 16.02.2018 г., а не 15.02.2018 г.; не выплатило работнику ФИО1 проценты (денежную компенсацию) в размере не ниже одной стопятидесятной действующей в это время ключевой ставки ЦБ РФ от невыплаченной ФИО1 суммы заработной платы за первую половину февраля 2018г. в установленный срок за 1 день просрочки.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч.ч.1, 2 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ).

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (ч.3 ст. 25.15 КоАП РФ).

В материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении законного представителя ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы г. Петрозаводска» о времени и месте рассмотрения дела. Извещение о времени и месте рассмотрения дела юридического лица, поступившее последнему в день рассмотрения дела после указанного времени рассмотрения, о надлежащем извещении юридического лица не свидетельствует. Доказательства, свидетельствующие об обратном, судье не представлены.

Переговоры должностного лица административного органа, рассматривающего дело, и должностного лица учреждения, полномочия которого на участие в деле не подтверждены, по поводу получения извещения юридического лица о времени и месте рассмотрения дела после начала рассмотрения дела, о надлежащем извещении юридического лица о времени и месте рассмотрения дела не свидетельствуют.

Следовательно, при рассмотрении дела должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в результате чего было нарушено право на защиту юридического лица.

При таких обстоятельствах в соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, поскольку срок давности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

В ходе рассмотрения дела необходимо дать оценку доводам заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 25 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Петрозаводска» отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Петрозаводска» направить в Государственную инспекцию труда в Республике Карелия на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья                                                                                                           Н.Е. Деготь