Решение по делу № 2-61/2015 ~ М-45/2015 от 13.02.2015

Дело № 2-61\2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2015 года г. Пошехонье

Пошехонский районный суд Ярославской области в составе судьи Роговой Б.А., с участием заявителя Чернова А.Н.,

при секретаре Ивановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чернова Александра Николаевича об оспаривании решений Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ярославской области о приостановлении кадастрового учета земельных участков,

У с т а н о в и л :

Чернов А.Н. обратился в суд с требованием признать решения Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ярославской области (далее – Кадастровая палата) от 5 декабря 2014 года <данные изъяты> и от 24 января 2015 года <данные изъяты> о приостановлении кадастрового учета двух земельных участков, предоставленных ему постановлениями Администрации Пошехонского муниципального района незаконными, ссылаясь на следующее. Как следует из оспариваемых решений, кадастровый учет земельных участков приостановлен в связи с тем, что в соответствии с кадастровыми сведениями границы земельных участков, о кадастровом учете которых им поданы заявления, пересекают границы других земельных участков, а именно, с кадастровым номером № (по первому заявлению) и № и № (по второму заявлению). Вместе с тем, орган кадастрового учета, установив факт пересечения границ земельных участков, не выяснил причину такого пересечения, и, соответственно, не совершил действий, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», а именно, не указал в своих решения о причинах пересечения границ и не дал рекомендации по их устранению.

В судебном заседании Чернов А.Н. поддержал свои требования и пояснил, что он имеет в собственности земельный участок в д. Лапушка, в связи с намерением увеличить его, он обратился с соответствующим заявлением сначала в Администрацию Кременевского сельского поселения, затем, получив предварительное одобрение на расширение своего участка за счет земель населенного пункта - в Администрацию Пошехонского муниципального района. Там были сформированы два земельных участка в пределах границ населенного пункта и примыкающие к принадлежащему ему земельному участку, утверждено их местоположение, по его заявлению были изготовлены два межевых дела. С соответствующим пакетом документов он обратился в кадастровую палату с заявлением о постановке этих участков на кадастровый учет и выдаче ему кадастрового паспорта, однако получил обжалуемые решения о приостановлении кадастрового учета. Когда он стал разбираться в чем причина пересечения границ земельных участков, ему пояснили, что в связи с изменением системы координат границы земельного участка, занятые лесным фондом и находящиеся в собственности Российской Федерации под кадастровыми номерами №, поставленные на кадастровый учет два года назад, частично занимают земли населенного пункта, в том числе пересекаются с теми двумя земельными участками, которые он намеревается приобрести у Администрации Пошехонского муниципального района, и даже с находящимся на сегодняшний день у него в собственности уже оформленным земельным участком. Полагает, что с вопросом неправильно установленных границ должна была разобраться именно кадастровая палата, когда ставила на учет земельные участки лесного фонда, которые частично занимают земли населенного пункта, чего в принципе не должно быть.

Кадастровая палата представителя в суд не направила, представив письменный отзыв, в котором, ссылаясь на наличие пересечений границ земельных участков и положения пункта 2 части 2 статьи 26 Закона о государственном кадастре недвижимости, заявила о законности оспариваемых решений о приостановлении кадастрового учета земельных участков, полагая, что в данном случае имеет место спор о праве, который заявитель должен решить в установленном законом порядке.

Заявителем в качестве заинтересованного лица указано Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, которое представителя в суд не направило, представив отзыв, из которого следует, что данная служба не принимала оспариваемые решения, в связи с чем не имеет интереса в рассматриваемом деле.

В соответствии с частью 2 статьи 257 ГПК РФ неявка в суд кого-либо из участников дела не является препятствием к рассмотрению заявления.

Выслушав заявителя, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее – Закон о кадастре) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно части 2 статьи 16 Закона о кадастре постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13-20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пунктах 9 и 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Осуществление кадастрового учета приостанавливается, помимо прочего, в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости) (пункт 2 части 2 статьи 26 Закона о кадастре).

Судом установлено и не оспаривался в суде тот факт, что испрашиваемые Черновым А.Н. земельные участки, пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами №, при этом эти земельные участки учтены в государственном кадастре недвижимости до обращения Чернова А.Н. в Кадастровую палату.

Установив, что границы земельных участков, которые Чернов просит поставить на кадастровый учет, пересекаются с границами земельных участков с кадастровыми номерами №, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ярославской области с учетом положений пункта 2 части 2 статьи 26 Закона о кадастре обоснованно вынес решения от 5 декабря 2014 года № <данные изъяты> и от 24 января 2015 года № <данные изъяты> о приостановлении кадастрового учета земельных участков.

Доводы заявителя о несоответствии оспариваемых решений требованиям частей 3 и 4 статьи 26 Закона о кадастре суд считает необоснованными по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 26 Закона о кадастре орган кадастрового учета при принятии в соответствии с пунктом 1, 2 или 3 части 2 настоящей статьи решения о приостановлении должен установить возможные причины возникновения обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения (в связи с технической ошибкой, допущенной органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости, с ошибкой, допущенной кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении объекта недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, или в отношении другого объекта недвижимости, кадастровый учет которого был осуществлен ранее, и тому подобным).

В соответствии с частью 4 статьи 26 Закона о кадастре решение о приостановлении должно содержать причину приостановления осуществления кадастрового учета с обязательной ссылкой на соответствующие положения части 2 настоящей статьи. Если такое решение принято в соответствии с пунктом 1, 2 или 3 части 2 настоящей статьи, в нем указываются обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, а также выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения этих обстоятельств и рекомендации по устранению данных причин.

В оспариваемых решениях (от 5 декабря 2014 года № <данные изъяты> и от 24 января 2015 года № <данные изъяты>) в соответствии с положениями частей 3 и 4 статьи 26 Закона о кадастре филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ярославской области указал норму закона, послужившую основанием для их принятия - п.2 ч.2 ст. 26, и обстоятельства - пересечение границ земельных участков, что полностью соответствует требованиям закона. Также в решениях указаны рекомендации: предлагается устранить выявленные недостатки путем подготовки нового электронного документа – межевого плана, из чего следует вывод, что кадастровая палата не усмотрела ни техническую ошибку в кадастровом учете ранее учтенных земельных участков, ни техническую ошибку в работе кадастрового инженера, которую она может устранить самостоятельно.

Исходя из положений части 3 статьи 26 Закона о кадастре закон не возлагает на орган кадастрового учета в обязательном порядке выявлять причину пересечения границ земельных участков и, тем более, самостоятельно устранять их.

Таким образом, то, что Кадастровая палата не указала в решениях на причины возникновения данных пересечений, не является основанием для признания данных решений не соответствующими требованиям закона. В любом случае в силу части 12 статьи 45 Закона о кадастре кадастровый паспорт не выдается, если одна из границ земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что выявленное пересечение границ земельных участков до устранения данных обстоятельств влечет невозможность постановки испрашиваемых заявителем земельных участков на кадастровый учет, в связи с чем признание решений о приостановлении кадастрового учета незаконными не приведет к восстановлению нарушенных прав заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 194-197, 258 ГПК РФ, с у д

Р е ш и л :

В удовлетворении заявления Чернову Александру Николаевичу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд в течение 1 месяца со дня его вынесения.

Судья ____________________________