Решение по делу № 2-123/2021 ~ М-11/2021 от 11.01.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года     с. Новобелокатай

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Комягиной Г.С.,

при помощнике судьи Пономаревой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Попова А.В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда в Белокатайском районе РБ о признании решения от 22.12.2020 года незаконным, об обязании включить в стаж периоды работы в колхозе, периода службы в армии, и о назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

Попов А.В. обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда в Белокатайском районе РБ (далее УПФ) о признании решения УПФ № от 22.12.2020 года об отказе в назначении пенсии незаконным в части невключения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в колхозе им. Крупкой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в рядах вооруженных сил СССР в двойном размере; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в колхозе им. Крупкой, обязании УПФ назначить истцу с ДД.ММ.ГГГГ, в порядке ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховую пенсию по старости в связи с наличием страхового стажа не менее 42 лет, по тем основаниям, что Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белокатайском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием страхового стажа не менее 42 лет. По мнению УПФ, продолжительность страхового стажа Попова А.В., на дату обращения, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, составила 42 года 11 месяцев 27 дней, продолжительность стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 41 год 4 дня, что дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с чем истец не согласен ввиду того, что с ДД.ММ.ГГГГ он являлся членом колхоза им. Крупкой. Согласно Примерного устава сельскохозяйственной артели «утв. СНК СССР, ЦК ВКП(б) 17.02.1935 г., а также пункту 3 Примерного Устава Колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 ноября 1969 года, членами артели могли являться лица, достигшие 16 – летнего возрасти. На протяжении всей своей деятельности в колхозе, Попов А.В., вырабатывал установленный минимум, за исключением 1978,1979,1980 и 1981 года, из которых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в рядах вооруженных сил СССР по призыву. В соответствии с п. 66 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2014 г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» годы, в течении которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы, таким образом, из смысла данной нормы следует, что если не было ни одного дня выхода на работу в колхозе, как у Попова в 1980 года, то данные года не засчитываются в страховой стаж, а выход на работу один и более дней, засчитывается в страховой стаж как календарный год, как у Попова случилось в 1978, 1979, 1981 годах, однако, в нарушении п. 66 вышеуказанного Постановления, Ответчик, при расчете страхового стажа Попову А.В., в порядке ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», 1978 год, 1979 год и 1981 год, были засчитаны периоды работы за фактическое отработанное время. К тому же, Попов А.В., считает, что с учетом включения 1979 года и 1981 года в страховой стаж работы в колхозе, период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачислению в страховой стаж по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в двойном размере, по тем основаниям, что из Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 21 марта 2013 года №421 следует, что порядок исчисления выслуги лет лицам, проходившим военную службу либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №914, порядок же исчисления стажа (общего трудового и страхового) для назначения трудовых пенсий – в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О Трудовых пенсиях в Российской Федерации», при этом пунктом 4 статьи 30 предусмотрено включение в общий трудовой стаж периодов военной службы по призыву в двойном размере, что согласуется с положением пункта 3 статьи 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В судебном заседании истец Попов А.В., его представитель по доверенности – Обвинцев А.А. исковое заявление поддержали в полном объеме, просили исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика – УПФ в Белокатайском районе Республики Башкортостан не явился, надлежащим образом извещен о рассмотрении дела, ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес суда письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил, в удовлетворении исковых требований Истца отказать, по тем основаниям, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уже включен в страховой стаж, указанные периоды учтены при подсчете страхового стажа в целях назначения досрочной страховой пенсии Попову А.В., таким образом требования истца относятся к периодам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Касательно периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, УПФ указывает, что принимая во внимание специфику учёта работы, обусловленную членством в колхозе, при исчислении общего трудового стажа, датой приёма на работу, является дата вступления в члены колхоза. При отсутствии конкретных дат вступления в члены колхоза (в трудовой книжке Попова А.В. указан только год), необходимо руководствоваться п. 4.6 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 №190, в соответствии с указанным пунктом, в тех случаях, когда в представленных документах о стаже имеются только годы, без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года. Соответственно, следует считать, что Попов А.В., членом колхоза являлся лишь с ДД.ММ.ГГГГ и в отношении него не мог в полной мере распространяться порядок исчисления страхового стажа, установленный п. 66 Правил, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», которым предусмотрено, что годы, в течении которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются как полные календарные годы. В соответствии с требованиями, предусмотренными ч. 9 ст. 13 Закона №400-ФЗ, время прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы не отнесены к числу периодов, которые учитываются при исчислении страхового стажа для назначения досрочной пенсии за длительную работу. Ответчик считает, период прохождения военной службы Поповым А.В., не может быть засчитан в страховой стаж при назначении досрочной страховой пенсии за длительный стаж.

Выслушав истца и его представителя, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (в редакции от 27 июня 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

По сравнению с ранее действующим пенсионным законодательством статья 8 Закона от 28.12.2012 N 400-ФЗ дополнена новой частью 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 указанной статьи (то есть обычного пенсионного возраста для застрахованных лиц), но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины".

В соответствии с частью 9 статьи 13 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 названного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 названного Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Из вышеуказанного следует, что общий механизм образования страхового стажа для страховой пенсии по старости действует и в случае назначения досрочной пенсии за длительную работу.

Страховой стаж в статье 3 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определяется как учитываемая при определении права на страховую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, за которые работнику выплачивалась (сохранялась) заработная плата и соответственно уплачивались (начислялись) страховые взносы в Пенсионный фонд России.

На основании частей 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ подлежат включению только периоды, прямо предусмотренные в законе.

Как установлено судом и следует из материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ, Попов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Белокатайском районе Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

Решением ГУ-УПФР в Белокатайском районе Республики Башкортостан № от 22 декабря 2020 года, Попову А.В., отказано в назначении пенсии досрочно, в связи с отсутствие требуемого страхового стажа, установленного частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». По подсчету пенсионного органа, стаж Попова А.В. на день его обращения составил 41 год 4 дня, при требуемой продолжительности 42 года.

В страховой стаж Попова А.В. не включен период военной службы по призыву в Рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая спор, оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что решение ГУ-УПФР в Белокатайском районе Республики Башкортостан № от 22 декабря 2020 года незаконно, необоснованно и подлежит отмене по следующим основаниям.

Так, согласно представленной на обозрение суда трудовой книжке колхозника, Попов А.В. являлся членом колхоза им. Крупской с 1978 года, ДД.ММ.ГГГГ Истцу исполнилось 18 лет.

Применяя законодательство, действовавшее в спорный период времени, установлено, что согласно Примерного устава сельскохозяйственной артели «утв. СНК СССР, ЦК ВКП(б) 17.02.1935 г., а также пункту 3 Примерного Устава Колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 ноября 1969 года, членами артели могли являться лица, достигшие 16 – летнего возрасти.

В соответствии с пунктом 66 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2014 г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» годы, в течении которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Относительно периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик указывает, что принимая во внимание специфику учёта работы, обусловленную членством в колхозе, при исчислении общего трудового стажа, датой приёма на работу, является дата вступления в члены колхоза. При отсутствии конкретных дат вступления в члены колхоза (в трудовой книжке Попова А.В. указан только год), необходимо руководствоваться п. 4.6 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 №190, в соответствии с указанным пунктом, в тех случаях, когда в представленных документах о стаже имеются только годы, без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года.

Соответственно, следует считать, что Попов А.В., членом колхоза являлся лишь с ДД.ММ.ГГГГ и в отношении него не мог в полной мере распространяться порядок исчисления страхового стажа, установленный п. 66 Правил, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», которым предусмотрено, что годы, в течении которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются как полные календарные годы.

С выводами ответчика в части не включения в страховой стаж Попова А.В. дающий право на назначение пенсии досрочно, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в колхозе им. Крупской, суд соглашается, находит законным и обоснованным, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж Истца ответчиком учтен, принятие отдельного решения не требуется.

Судом установлено, что ответчик, при подсчете страхового стажа Попову А.В., включил в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как период работы в колхозе им. Крупской, в то же время периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не включены. Суд полагает требования истца в данной части законными и удовлетворяет его требования. Согласно положений пункта 66 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», независимо от причин указанные годы 1979 и 1981 подлежат зачету как полные календарные годы.

Отказывая Истцу, в удовлетворении исковых требований, в части включения в страховой стаж в двойном размере периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в рядах вооруженных сил СССР, суд руководствуется следующим.

В силу статьи 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

Согласно статьи 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 названного Федерального закона указаны иные периоды, засчитываемые в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона.

На основании части 9 статьи 13 Закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Закона N 400-ФЗ.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из не страховых периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона N 400-ФЗ - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Учитывая, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" ограничен и расширению не подлежит, а периоды службы в армии в данный перечень не входят, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Таким образом, поскольку по состоянию на дату обращения истца за назначением пенсии, т.е. 21.12.2020 года - страховой стаж истца составлял 42 года 2 мес. 28 дней, что позволяет Попову А.В. назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                    Р Е Ш И Л :

Исковые требования Попова А.В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда в Белокатайском районе РБ о признании решения от 22.12.2020 незаконным, об обязании включить в стаж периода работы в колхозе, периода службы в армии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Белокатайском районе Республики Башкортостан от 22.12.2020 года в части не включения в страховой стаж истца периода работы в колхозе им. Крупской с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белокатайском районе Республики Башкортостан включить в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы Попова А.В. в колхозе им. Крупской с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана жалоба в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Белокатайский межрайонный суд.

.

Председательствующий судья:     подпись        Г.С. Комягина

Копия верна

Судья                                        Г.С.Комягина

.

Судья                                        Г.С.Комягина

Старший специалист                            Е.Г.Прохорова

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан

.