Постановления по делу № 5-394/2019 от 06.08.2019

Дело № 5 – 394 / 2019    

УИД 59RS0002-01-2019-003810-37

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Пермь                          13 августа 2019 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., при секретаре Трушниковой С.О., с участием индивидуального предпринимателя Громова С.В., представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Л, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Громова С. В., <данные изъяты> осуществляющего деятельность по уходу и присмотру за детьми в Детском учреждении Территория детского досуга «Киндерхолл» по адресу: <адрес>, ИНН 590413740030, ОГРНИП №,

установил:

при проведении санитарно-эпидемиологического расследования случая заболевания энтеровирусной инфекцией ребенка, посещающего детское учреждение Территория детского досуга «Киндерхолл» по адресу: <адрес>, где осуществляет деятельность по уходу и присмотру за детьми индивидуальный предприниматель Громов С.В., на основании предписания заместителя главного государственного санитарного врача по Пермскому краю З от ДД.ММ.ГГГГ, должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были выявлены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов:

- не обеспечен контроль за приемом детей в ТДД «Киндерхолл», заболевший ребенок принят в ясельную группу ДД.ММ.ГГГГ без медицинского заключения, что не соответствует требованиям п. 4.1. СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда» (далее СанПиН 2.4.1.3147-13);

- допущено функционирование групповой ячейки (ясельной группы) ТДД «Киндерхолл» без необходимого набора помещений, отсутствует туалет, что не соответствует требованиям п. 2.5.2. СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда»;

- допущено функционирование ясельной группы ТДД «Киндерхолл» в помещениях, потолки которых не имеют поверхность, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию, что не соответствует требованиям п. 2.4. СанПиН 2.4.1.3147-13;

- не обеспечены в дошкольных группах ТДД «Киндерхолл» условия для просушивания верхней одежды и обуви детей (при организации прогулок), что не соответствует требованиям п. 2.5.5. СанПиН 2.4.1.3147-13;

- не обеспечены дети, фактически находящиеся в дошкольной группе, персональными горшками, что не соответствует требованиям п. 2.5.3. СанПиН 2.4.1.3147-13;

- допущено использование для игр детей мягконабивных игрушек, выполненных из материалов, не допускающих дезинфекцию, что не соответствует требованиям п.п. 2.7., 2.14. СанПиН 2.4.1.3147-13;

- допущена расстановка кроватей для дневного сна детей, не обеспечивающая свободный проход между кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами, что не соответствует требованиям п. 2.9. СанПиН 2.4.1.3147-13;

- не обеспечен контроль за маркировкой постельного белья индивидуально для каждого ребенка, что не соответствует требованиям п. 2.10. СанПиН 2.4.1.3147-13;

- допущено применение в группе дезинфицирующего средства «Пюржавель», с истекшим сроком годности, отсутствуют на применяемое дезинфицирующее средство методические документы, регламентирующие проведение дезинфекционных мероприятий, что не соответствует требованиям инструкции по применению дезинфицирующего средства «Пюржавель», п. 3.4. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»;

- не обеспечено проведение медицинского наблюдения за контактными по энтеровирусной инфекции детьми и сотрудниками ясельной группы (на момент обследования ДД.ММ.ГГГГ медицинское наблюдение не организовано), что не соответствует требованиям п. 6.7. СП «Профилактика энтеровирусной (неполно) инфекции»;

- допущена работа кухни при недостаточном количестве рабочих столов для приготовления блюд, в наличии одна столешница, при регламентируемых требованиях не менее двух столов, что не соответствует требованиям п. 3.1. СанПиН 2.4.1.3147-13;

- не обеспечен контроль за маркировкой кухонного оборудования и инвентаря, что не соответствует требованиям п. 3.2. СанПиН 2.4.1.3147-13;

- кухня оборудована односекционной мойкой, при количестве детей - 17 человек, при регламентируемых требованиях более 10 детей - кухня оборудуется двухсекционной мойкой, что не соответствует требованиям п. 3.1. СанПиН 2.4.1.3147-13;

- не обеспечено количество одновременно используемой в столовой посуды и приборов равному количеству детей (на 17 детей фактически в наличие 12 суповых тарелок и 10 кружек), что не соответствует требованиям п. 3.2. СанПиН 2.4.1.3147-13;

- допущено отсутствие маркировочных ярлыков (этикеток) на пищевые продукты для приготовления блюд, приобретенные в продуктовых магазинах: картофель, лук, морковь, сливочное масло, фарш из говядины, сухофрукты; документы, подтверждающие факт приобретения пищевых продуктов (кассовый чек, копия чека и/или товарно-транспортная накладная и/или счет-фактура) не сохраняются до окончания срока реализации на всю пищевую продукцию, что не соответствует требованиям п. 3.3. СанПиН 2.4.1.3147-13;

- не обеспечен контроль соблюдения температурного режима хранения пищевых продуктов в холодильнике, на момент обследования термометры в холодильной и морозильной камерах отсутствуют, результаты контроля не вносятся в журнал, что не соответствует требованиям п. 3.4. СанПиН 2.4.1.3147-13;

- не обеспечен контроль за отбором суточных проб от приготовленных и реализованных в соответствии с меню блюд, суточные пробы не оставляются и не сохраняются в течение не менее 48 часов в холодильнике, что не соответствует п. 3.19. СанПиН 2.4.1.3147-13;

- примерное меню питание детей не содержит ссылки на рецептуры используемых блюд и кулинарных изделий в соответствии со сборниками рецептур для детского питания, отсутствует информация о пищевой и энергетической ценности блюд и рациона в целом, что не соответствует п. 3.5. СанПиН 2.4.1.3147-13;

- допущена выдача готовой пищи детям без проведения бракеража готовой продукции, специальный журнал («Журнал бракеража готовой кулинарной продукции») не ведется, что не соответствует п. 3.18. СанПиН 2.4.1.3147-13;

- допущен прием на работу сотрудников без личных медицинских книжек, из 7 сотрудников медицинские книжки представлены на 3-х человек, при регламентируемых требованиях каждый работник дошкольных групп должен иметь личную медицинскую книжку, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, сведения о допуске к работе, что не соответствует требованиям п. 5.2. СанПиН 2.4.1.3147-13;

- не обеспечен контроль за полнотой медицинского освидетельствования персонала, прохождением гигиенического обучения и аттестации и иммунизацией в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, по данным представленных медицинских книжек.

Основанием для проведения санитарно-эпидемиологического расследования в ТДД «Киндерхолл» послужила регистрация случая заболевания энтеровирусной инфекцией у ребенка, посещающего ТДД «Киндерхолл» (экстренное извещение № от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем заместителем главного государственного санитарного врача по Пермскому краю было вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ о проведении санитарно-эпидемиологического расследования.

По результатам расследования в отношении индивидуального предпринимателя Громова С.В. ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ.

Определением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю материалы дела направлены в Индустриальный районный суд г. Перми для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку указанные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью детей, посещающих ТДД «Киндерхолл».

Одновременно в отношении ТДД «Киндерхолл» применен временный запрет деятельности с 12 часов ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Громов С.В. вину в совершении данного правонарушения признал, пояснил, что большая часть выявленных нарушений устранена, наличие выявленных нарушений им не оспаривается.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, допрошенная в судебном заседании, пояснила, что согласно акта санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного в целях проверки устранения допущенных нарушений было установлено, что в настоящее время имеется неустраненное нарушение в виде отсутствия у нескольких работников медицинских книжек, просит назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Вина ИП Громова С.В. в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием о проведении санитарно – эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ №, актом санитарно – эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ, другими документами дела.

В соответствии со статьями 11, 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно пунктам 1.1, 1.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда» настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по уходу и присмотру, а также деятельности по воспитанию и/или обучению детей в дошкольных группах, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда (далее - жилые помещения).

Настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям, оборудованию и содержанию жилых помещений, при размещении в них дошкольных групп, организации питания детей дошкольных групп, приему детей в дошкольные группы, организации режима дня детей в дошкольной группе, прохождению медосмотра, гигиенической подготовке и личной гигиене персонала дошкольных групп.

Оценивая исследованные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, считаю их совокупность достаточной для установления в действиях ИП Громова С.В. состава правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Выявленные и неустраненные на момент рассмотрения дела нарушения санитарных правил создают реальную угрозу для жизни и здоровья детей, посещающих ТДД «Киндерхолл», угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе острой кишечной инфекции и других, поскольку поводом для проведения санитарно-эпидемиологического расследования в детском центре послужила информация о регистрации случая заболевания энтеровирусной инфекцией у ребенка, посещающего ТДД «Киндерхолл» (экстренное извещение № от ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с этим, с целью устранения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и возникновения пищевых отравлений усматривается необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Обстоятельство, смягчающее ответственность - признание вины.

Отягчающих ответственность обстоятельств – не установлено.

При назначении наказания учитываю, что выявленные и неустраненные на момент рассмотрения дела нарушения санитарных правил в своей совокупности представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей и назначение более мягкого наказания в виде штрафа не обеспечит достижение цели административного наказания – предупреждения совершения новых правонарушений, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ИП Громова С.В., смягчающее ответственность обстоятельство.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, 3.12, 32.12 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя Громова С. В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг по уходу и присмотру за детьми в Детском учреждении Территория детского досуга «Киндерхолл» по адресу: <адрес>, на срок 30 суток.

Приостановление деятельности ИП Громова С.В. в ТДД «Киндерхолл» не должно распространяться на проведение мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, привлеченного к ответственности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судья О.А.Мокрушин