Решение по делу № 2-3587/2017 ~ М-3226/2017 от 17.10.2017

Дело № 2-3587/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2017 года                    г.Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Матушевской Е.П.,

с участием процессуального истца помощника Ачинского межрайонного прокурора Занько Н.В.,

представителя истца КГКУ «Центр занятости населения г. Ачинска» Серебряковой Т.И., действующей на основании доверенности от 12 сентября 2017 года сроком действия до 31 декабря 2017 года,

при секретаре Усковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ачинского межрайонного прокурора в интересах субъекта Российской Федерации - <адрес> в лице краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» к Мигиной М. А. о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский межрайонный прокурор в интересах субъекта Российской Федерации – <адрес> в лице КГКУ «Центр занятости населения <адрес>» обратился в суд с иском к Мигиной М.А. о взыскании денежных средств. Требования мотивированы тем, что проведена проверка по вопросу предоставления единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности безработных граждан в отношении Мигиной М.А. При этом установлено, что между КГКУ «Центр занятости населения <адрес>» и Мигиной М.А. был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности безработных граждан. Согласно п. 2.2.2 договора ответчику произведено перечисление единовременной финансовой помощи в сумме 81440 рублей. Согласно п. 2.1.2 договора Мигина М.А. обязана была осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с момента государственной регистрации по виду деятельности «Деятельность, направленная на установление рыночной или иной стоимости, кроме оценки, связанной с недвижимым имуществом или страхованием», однако, ответчиком данное обязательство не выполнено, Мигина М.А. фактически не осуществляла деятельность. В связи с чем, на основании п. 3.1 договора и подп. 5 п. 4.1 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п обязана возвратить сумму единовременной финансовой помощи в краевой бюджет. В адрес Мигиной М.А. КГКУ «Центр занятости населения <адрес>» направлялось письмо с уведомлением о необходимости произвести возврат единовременной финансовой помощи в размере 81440 рублей в течение 30 календарных дней с момента получения уведомления, однако, до настоящего времени финансовая помощь не возвращена. Просит взыскать с Мигиной М.А.в пользу КГКУ «Центр занятости населения <адрес>» сумму единовременной финансовой помощи в размере 81440 рублей (л.д. 2-4).

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Занько Н.В. исковые требования поддержала, указав, что по договору ответчик обязан был осуществлять предпринимательскую деятельность непрерывно не менее 12 месяцев, однако, условия договора Мигиной М.А. исполнены не были, что не отрицается самим ответчиком, предпринимательская деятельность не осуществлялась.

Представитель материального истца КГКУ «Центр занятости населения <адрес>» Серебрякова Т.И. исковые требования поддержала, пояснила, что Мигиной М.А. была выделена единовременная финансовая помощь в размере 76440 рублей и 5000 рублей в счет оплаты затрат Мигиной М.А. на регистрацию, всего 81440 рублей.Мигина М.А. предоставила документы, подтверждающие осуществление затрат на 77970 рублей. Однако впоследствии по выходу по месту осуществления деятельности было установлено, что деятельность Мигиной М.А. не осуществляется. По месту жительства в <адрес>Мигиной М.А. также не было, там стоит недостроенный дом.

Ответчик Мигина М.А., извещалась о месте и времени рассмотрения дела путем направления извещения по известному адресу, а также СМС-сообщением (л.д. 89, 90), в суд не явилась, заявлений и ходатайств не представила. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав представителя процессуального истца, представителя истца КГКУ «Центр занятости населения <адрес>», исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Гражданского кодекса РФ установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий.

Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" определены основы государственной политики содействия занятости и гарантии государства каждому гражданину на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.1-1 указанного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Пунктом 3 части 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий индивидуальным предпринимателям, должны определять порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Установление порядка, условий и размера предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в соответствии со ст. 3 Закона Красноярского края от 01.12.2011 г. N 13-6604, относится к полномочиям Правительства Красноярского края.

Постановлением Правительства Красноярского края от 30.08.2012 г. N 429 (в редакции Постановлений Правительства Красноярского края от 04.03.2014 года № 65-п, от 30.04.2015 года № 201-п, от 25.08.2015 г. № 461-п) утвержден Порядок, условия, размер предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, перечень расходов, на финансирование которых предоставляется единовременная финансовая помощь, условия ее предоставления и целевого использования средств единовременной финансовой помощи. Согласно п. 1.2 приведенного Постановления предоставление единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также предоставление единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации осуществляется получателем центрами занятости населения за счет средств краевого бюджета в пределах доведенных до них главным распорядителем бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Подпунктом 5 п. 4.1 Постановления Правительства Красноярского края установлено, что в случае фактического неосуществления предпринимательской деятельности без регистрации юридического лица учредителем которого является получатель, без прекращения получателем деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства единовременная финансовая помощь подлежит возврату в краевой бюджет.

Пунктом 2.1.Порядка предусмотрено, что единовременная финансовая помощь при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства устанавливается в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, установленного законодательством <адрес>.

Как установлено по делу, ДД.ММ.ГГГГ Мигиной М.А. подано заявление в КГКУ «Центр занятости населения <адрес>» о предоставлении единовременной финансовой помощи (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в КГКУ «Центр занятости населения <адрес>» был предоставлен бизнес-план, в котором отражены основные направления деятельности (л.д. 11-44).

ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «Центр занятости населения <адрес>» и Мигиной М.А. заключен договор №, предметом которого является предоставление Мигиной М.А. финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации в размере 81440 рублей (л.д. 47-50).

Во исполнение п. 2.1.1 договора ДД.ММ.ГГГГ было создано ООО Оценочное агентство «Эксперт», в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица ООО Оценочное агентство «Эксперт», директором и учредителем которого является Мигина М.А. Деятельность 74.90.2 «Деятельность, направленная на установление рыночной или иной стоимости, кроме оценки, связанной с недвижимым имуществом или страхованием» до настоящего времени не прекращена (л.д. 54-58).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о перечислении Мигиной М.А. на лицевой счет единовременной финансовой помощи при регистрации в качестве юридического лица в размере 76440 рублей и единовременной финансовой помощи на подготовку документов для государственной регистрации в размере 5000 рублей, в общем размере -81440 рублей (л.д. 59).

ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 81440 рублей перечислены Мигиной М.А., что подтверждается платежным поручением (л.д. 62), таким образом, КГКУ «Центр занятости населения <адрес>» исполнило свои обязательства по договору от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.п. 2.1.2 договора Мигина М.А. обязалась осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с момента государственной регистрации по виду деятельности 74.90.2 «Деятельность, направленная на установление рыночной или иной стоимости, кроме оценки, связанной с недвижимым имуществом или страхованием» (л.д. 47).

Пунктом 3.1 договора предусмотрено, что гражданин обязуется возвратить сумму единовременной финансовой помощи в краевой бюджет, в том числе, и в случае фактического неосуществления предпринимательской деятельности без ликвидации юридического лица, учредителем которого является гражданин, без прекращения гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 49).

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о целевом использовании предоставленной единовременной финансовой помощи Мигиной М.А., денежные средства в соответствии с бизнес-планом использованына подготовку документов для регистрации юридического лица и на оплату госпошлины для регистрации юридического лица (л.д. 60, 61), а также на приобретение брошюровщика, МФУ, ноутбуков, сетевого фильтра, мыши проводной, стола компьютерного, стула, визиток, аренду помещения, обложки для переплета для брошюровки отчетов, пружины для переплета для брошюровки отчетов (л.д. 63-64, 65, 66, 67, 68, 69-70, 71, 72, 73, 74-77). Всего предоставлены документы о затратах на сумму 82970 руб.

21 и ДД.ММ.ГГГГ, при посещении юридического лица ООО Оценочное Агентство «Эксперт» по адресу: <адрес>, микрорайон 1, <адрес>, помещение 83, выявлено, что юридическое лицо деятельность не осуществляет (л.д. 79-80, 81-82).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Мигиной М.А. направление уведомление о том, что в связи с невыполнением условий договора № от ДД.ММ.ГГГГ необходимо произвести возврат единовременной финансовой помощи в размере 81440 рублей в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления (л.д. 83).

Из письменных объяснений Мигиной М.А. от ДД.ММ.ГГГГ, данных при проведении проверки в Ачинской межрайонной прокуратуре,Мигина М.А. указала, что денежные средства в размере 81440 рублей были ею получены. Она была намерена осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом. Однако деятельность по оценке не осуществлялась, в связи с невозможностью вступления в СРО оценщиков, т.к. изменилось законодательство, в связи с чем для вступления в СРО оценщиков необходимо сдать квалифицированный экзамен,который она не сдала. Кроме того необходим второй оценщик, который в <адрес> найден не был, а нанять оценщика с другого города ей запретил КГКУ «ЦЗН <адрес>». В связи с тяжелым материальным положением денежные средства вернуть отказывается (л.д. 7-8).

Вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не позволивших исполнить обязательство по осуществлению предпринимательской деятельности, у Мигиной М.А. не имелось, обратного ответчиком не представлено.

Обстоятельства, указанные в п. 4.2 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в силу которых полученная единовременная финансовая помощь не подлежит возврату, при рассмотрении настоящего дела не установлены.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что Мигина М.А. нарушила условия предоставления субсидии, предусмотренные договором, поскольку фактически не осуществляет предпринимательскую деятельность без ликвидации юридического лица, учредителем которого она является, в связи с чем обязана возвратить полученные денежные средства в размере 81440 рублей.

Согласно ст. 103 ГПК РФгосударственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, с Мигиной М.А. в доход бюджета муниципального образования <адрес> также подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2643,20 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>» 81440 (░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2643,20 ░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                            ░░░░░░░                               ░.░. ░░░░░░░░░░░