Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-358/2013 ~ М-326/2013 от 15.05.2013

Гражданское дело № 2- 358 /2013 года



РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Магдагачи                      05 июня 2013 года

Амурской области

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Е.А. Мельник,

с участием

истица – представителя Государственного казенного учреждения …., действующей на основании доверенности,

ответчика Семенюта Е.С.,

при секретаре Кузнецовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения …. к Семенюта о взыскании полученной суммы ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 74 851 рубль 53 копейки,

УСТАНОВИЛ:

15 мая 2013 года заместитель начальника ГКУ … обратилась в Магдагачинский районный суд со следующим исковым заявлением: «С … года Семенюта состояла на учете в управлении …. как педагогический работник, проживающий и работающий в сельской местности, и пользовалась мерами социальной поддержки согласно 3акону Амурской области «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» от 05.12.2005 № 99-03. В соответствии с Порядком назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 21 марта 2008г. № 66 «Об утверждении Порядков предоставления гражданам отдельных категорий мер социальной поддержки» (далее - Порядок) Семенюта Е.С. назначалась и выплачивалась ежемесячная социальная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее ЕСВ), размер которой в … году составлял … в … году - … рубля. В соответствии с пунктом 7 Порядка в случае изменения обстоятельств, влияющих на размер и условия предоставления ЕСВ, граждане обязаны извещать ГБУ-…по месту жительства в течение 20 дней со дня наступления указанных изменений и предоставлять документы, подтверждающие изменения. Семенюта была уволена из МДОУ ….. Однако несмотря на то, что была ознакомлена под роспись с обязанностью известить орган социальной защиты населения в случае изменения обстоятельств получения ЕСВ, не сообщила о своем увольнении в УСЗН ….. Таким образом, в связи с отсутствием информации об увольнении Семенюта Е. С. с должности педагогического работника, УСЗН … была излишне выплачена Семенюта Е.С. ЕСВ за период январь-декабрь … года в сумме … рублей (… рублей * 12 месяцев) и за январь - сентябрь … года (до момента, когда ГБУ … стало известно, что Семенюта Е.С. уволена с должности педагогического работника) в сумме … рублей (… рублей * 9 месяцев). Всего излишне выплачено … рубль. В соответствии с пунктом 15 Порядка в случае прекращения предоставления ежемесячной социальной выплаты (ЕСВ) излишне выплаченные гражданину суммы возмещаются получателем добровольно. В случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне полученных средств производится ГБУ … в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством. Семенюта ….. и ….. предлагалось указанную сумму возвратить в УСЗН …, на что получен отказ. На основании изложенного, заместитель начальника ГКУ … просит взыскать с ответчика Семенюта … излишне полученную ей сумму ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере … рубль …копейки на счет ГКУ.. ..».

В судебном заседании истец- представитель Государственного казенного учреждения …. на заявленных исковых требованиях настаивает, просит взыскать с ответчика Семенюта … полученную ей сумму ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере … рубль … копейки. Дополнительно суду пояснила, что Семенюта работала в детском саду воспитателем и в … году предоставляла документы на выплату ей ежемесячной социальной выплаты. С … года не требовалось подтверждения представленных ранее документов и на основании представленных ранее документов ей начислялась и выплачивалась указанная выплата. В … году изменился порядок и льготникам необходимо было предоставить дополнительные документы, но Семенюта их не представила, ей писали письмо о предоставлении документов, но ответа не было. Тогда они позвонили в детский сад и узнали, что Семенюта не работает. После направляли ей письма с просьбой возвратить денежные средства перед управлением, но ответа не было и они обратились в суд. При этом в заявлении о предоставлении выплаты указано, что заявитель обязуется сообщать об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления мер социальной поддержки. Семенюта не сообщила об ее увольнении, продолжала получать денежные средства. До настоящего времени денежные средства не возвращены.

Ответчик Семенюта Е.С. с исковыми требованиями не согласна, дополнительно суду пояснила, что она работала в детском саду воспитателем и получала и получала ежемесячную социальную выплату. Для этого она каждый год предоставляла документы. После увольнения она не предоставляла никаких документов на выплату. Она встала на учет в центр занятости населения и думала, что указанные денежные средства приходят от центра занятости. Она узнавала в банке отправителя денежных средств, но ей не сказали. Денежные средства действительно получала, израсходовала. В управление социальной защиты не сообщала о том, что уволилась из детского сада. Ее вины в получении денежных средств нет. Просит в требованиях отказать.

Из материалов дела следует:

Согласно заявлению Семенюта Е.С. просит начальника …. просит поставить на регистрационный учет как воспитателя и предоставить меры социальной поддержки ( по оплате жилого помещения и коммунальных услуг) в соответствии с действующим законодательством. Обязуется сообщить об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления мер социальной поддержки (л.д.8).

Согласно трудовой книжке Семенюта Е.С. … года принята в МДОУ.. . на основании приказа №… от …. года; …. года переведена на должность воспитателя детского сада «…» на основании приказа №… от … года. (л.д.9).

Согласно справке ООО «…» Семенюта Е.С. зарегистрирована по адресу: п. …, совместно с ней зарегистрированы: дочь Семенюта … года рождения, дочь … года рождения, общая площадь квартиры 56,9 кв.м., жилая площадь квартиры составляет 36,5 кв.м. (л.д.10).

Согласно договору передачи жилого помещения в собственность граждан от … года администрация рабочего поселка пгт. … передала Семенюта Е.С. квартиру, состоящую из трех комнат общей площадью 56,9 кв.м., расположенную по адресу: п… в долевую собственность. Право на приватизацию жилого помещения реализуют Семенюта Е.С. в 1/3 доли, …. в 1/3 доли, …. в 1/3 доли (л.д.11).

Согласно Протоколу о назначении ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Семенюта Е.С. назначена единовременная социальная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на основании Закона Амурской области «О социальной поддержке граждан отдельных категорий», поскольку является педагогическим работником на селе (л.д.12).

Согласно распоряжению от … года о перерасчете ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Семенюта Е.С. назначена единовременная социальная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на основании Закона Амурской области «О социальной поддержке граждан отдельных категорий», поскольку является педагогическим работником на селе (л.д.13).

Согласно распоряжению №… от … года педагогическому работнику на селе Семенюта Е.С. прекращена единовременная социальная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с … года, причина прекращения- увольнение (л.д.14).

Согласно приказу МДОУ детский сад «Светлячок» от 02 декабря 2009г. №28 «Об увольнении» Семенюта Е.С., воспитателя детского сада уволить с работы с 27 ноября 2009 года по п.3 ст. 77 ТК Российской Федерации. Бухгалтерии произвести расчет за период работы с 13 декабря 2008 года по 12 декабря 2009 года (л.д.15).

Согласно сообщению от … года, … года ГБУ … предлагает сумму излишне выплаченной единовременной социальной выплаты в размере … рублей внести в кассу учреждения (л.д.16-17, 18-19).

Согласно информации о выплате за январь … года по июнь … года, Семенюта выплачено всего … рубль … копейки, за вычетом пособия на ребенка (л.д. 20-22).

Согласно спискам к платежным поручениям, платежным поручениям Семенюта выплачено всего … рубль …. копейки.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно п.п. ж, к ст. 72 Конституции РФ координация вопросов здравоохранения, социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Принимаемые по ним законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральному законодательству в соответствии с ч. 2 и ч. 5 ст. 76 Конституции РФ.

В соответствии с ч.5 ст.55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «а» п.10, 11 ч.1 ст.1 Закона Амурской области «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» от 05 декабря 2005 года №99-ОЗ право на получение социальной поддержки имеют проживающие и работающие в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках) педагогические и руководящие работники (специалисты) образовательных учреждений (далее - педагогические работники образовательных учреждений); пенсионеры, проработавшие не менее десяти лет в организациях и учреждениях, указанных в п.9, 10 части 1 настоящей части, проживающие в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках) (далее - пенсионеры на селе).

Постановлением Правительства Амурской области от 21 марта 2008 года №66 утвержден Порядок назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В судебном заседании установлено, что Семенюта Е.С., проживающая по адресу: …, в период с … года по … года работала в МДОУ …в должности …. При этом ей предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с действующим законодательством по решению о назначении мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги гражданам отдельных категорий, указанным в п.п.9-11 п.1 ст.1 Закона, которое принималось руководителем ГБУ … и оформлялось протоколом.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что на основании приказа заведующей МДОУ …. от … года №… «Об увольнении» … Семенюта Е.С. уволена с работы с … года по п.3 ст. 77 ТК Российской Федерации, с работником произведен расчет за период работы с … года по … года (л.д.15).

В соответствии с п.п.5 п. 5.1 (Приложение N 8) Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного Постановлением Правительства Амурской области от 21 марта 2008 г. N 66 "Об утверждении Порядков предоставления гражданам отдельных категорий мер социальной поддержки" (с изменениями и дополнениями) решение о прекращении выплаты ЕСВ принимается руководителем (заместителем руководителя) ГКУ-УСЗН в случае утраты права на получение ЕСВ гражданами, указанными в пунктах 5-10 части 1 статьи 1 Закона.

Распоряжением начальника ГБУ … №.. от … года педагогическому работнику на селе Семенюта Е.С. прекращена единовременная социальная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с … года, причина прекращения- увольнение (л.д.14).

Согласно п.5.2 (Приложение N 8) Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного Постановлением Правительства Амурской области от 21 марта 2008 г. N 66 "Об утверждении Порядков предоставления гражданам отдельных категорий мер социальной поддержки" (с изменениями и дополнениями) граждане обязаны извещать ГКУ-УСЗН о наступлении обстоятельств, указанных в подпунктах 1, 2, 5 пункта 5.1 настоящего Порядка; влекущих прекращение выплаты ЕСВ, в течение 10 дней с даты и наступления.

В судебном заседании установлено, что Семенюта Е.С., проживающей по адресу: п…, предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг после ее увольнения из МДОУ …при утрате права на получение ЕСВ гражданами, указанными в пунктах 5-10 части 1 статьи 1 Закона Амурской области «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» от 05 декабря 2005 года №99-ОЗ. Кроме того, в нарушение п. 5.2 (Приложение N 8) Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного Постановлением Правительства Амурской области от 21 марта 2008 г. N 66 "Об утверждении Порядков предоставления гражданам отдельных категорий мер социальной поддержки" (с изменениями и дополнениями) Семенюта Е.С. не известила ГКУ-…о своем увольнении из образовательного учреждения.

Таким образом, вследствие непредставления сведений об увольнении из образовательного учреждения, у Семенюта Е.С. перед ГКУ-… сложилась задолженность за излишне выплаченные ей меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за январь … года по декабрь … года включительно, январь … года - сентябрь … года включительно в размере … рублей.

В соответствии с п.2.24 (Приложение N 8) Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного Постановлением Правительства Амурской области от 21 марта 2008 г. N 66 "Об утверждении Порядков предоставления гражданам отдельных категорий мер социальной поддержки" (с изменениями и дополнениями) в случае предоставления ЕСВ в завышенном размере суммы ЕСВ, излишне выплаченные гражданину вследствие непредставления или несвоевременного представления необходимых сведений, а также представления документов, содержащих недостоверные сведения, подлежат удержанию.

Удержания производятся ежемесячно в размере не более пятидесяти процентов суммы ЕСВ, причитающейся гражданину к выплате.

Желание гражданина возмещать более двадцати процентов суммы ЕСВ, причитающейся к выплате, оформляется заявлением.

При прекращении, приостановлении выплаты ЕСВ оставшаяся задолженность возмещается гражданином добровольно, а в случае отказа - взыскивается ГКУ-УСЗН в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что Семенюта Е.С. ГБУ … направлялись сообщения от … года, … года о внесении в кассу учреждения сумму излишне выплаченной единовременной социальной выплаты в размере … рублей внести (л.д.16-17). На счет ГКУ УСЗН по Магдагачинскому району денежные средства от ответчицы не поступали.

При таких обстоятельствах, исковые требования Государственного казенного учреждения … к Семенюта о взыскании излишне полученной суммы ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере … рубль …копейки подлежат удовлетворению.

    Доводы ответчика о том, что она в … году не предоставляла сведения в управление социальной защиты для подтверждения получения выплаты, суд считает не состоятельными, поскольку Семенюта получала денежные средства, использовала их по своему усмотрению. Кроме этого, в заявлении, представленном начальнику отдела социальной защиты населения Семенюта обязалась сообщать об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления мер социальной поддержки.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истец - Государственное казенное учреждение … было освобождено от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскиваются с ответчика Семенюта Е.С., не освобожденной от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в размере … рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 5 ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения … к Семенюта о взыскании полученной суммы ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере … рубль … копейки удовлетворить.

Взыскать с Семенюта … в пользу Государственного казенного учреждения …. полученную сумму ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере … рубль … копейки.

Взыскать с Семенюта … в доход муниципального бюджета Магдагачинского района Амурской области судебные расходы в размере … рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Магдагачинского районного суда

Амурской области                                 Е.А. Мельник

К размещению на сайте суда

СОГЛАСОВАНО

Судья        Е.А.Мельник