Решение по делу № 12-30/2021 от 13.05.2021

Дело 12-30\2021                                                          26RS0009-01-2021-001042-97

Р Е Ш Е Н И Е

09 июня 2021 года                                                             с. Александровское

Судья Александровского районного суда Ставропольского края Неумывакина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Александровского районного суда Ставропольского края жалобу директора ГБСУ СОН «Круглолесский ПНИ» Т.М. Накусовой на постановление № 158 от 07.04.2021 года, вынесенное главным санитарным врачом по Александровскому, Благодарненскому, Новоселицкому, Туркменскому районам Криворучко О.П. в отношении ГБСУ СОН «Круглолесский психоневрологический интернат»,

                                           Установил:

    Постановлением № 158 от 07.04.2021 года, вынесенным главным санитарным врачом по Александровскому, Благодарненскому, Новоселицкому, Туркменскому районам Криворучко О.П. юридическое лицо - ГБСУ СОН «Круглолесский психоневрологический интернат» привлечен к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

     Полагая данное постановление незаконным, директор ГБСУ СОН «Круглолесский ПНИ» Т.М. Накусова обратилась в суд с жалобой, в которой просит суд постановление от 07.04.2021 года    отменить.

            В судебном заседании представитель ГБСУ СОН «Круглолесский ПНИ» Букин С.Н., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ поддержал доводы жалобы и суду сообщил, что в связи с пандемией коронавируса ГБСУ СОН «Круглолесский психоневрологический интернат» длительное время находился в режиме полной изоляции, в связи с чем не имел возможности устранить выявленные недостатки в полном объеме. Кроме того, устранение выявленных недостатков требует значительных затрат, однако денежные средства на указанные цели выделены не были. При проведении плановой проверки в феврале 2021 года нарушений напольного покрытия в 3 и 8 корпусе установлено не было, вместе с тем ГБСУ СОН «Круглолесский ПНИ» был привлечен к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ. При проведении внеплановой проверки нарушение напольного покрытия было установлено и ГБСУ СОН «Круглолесский ПНИ» вновь привлечен к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ. Полагает, что за нарушение целостности полов в 3 и 8 корпусе ГБСУ СОН «Круглолесский ПНИ» дважды понес наказание. Считает, что вина ГБСУ СОН «Круглолесский ПНИ» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ отсутствует. Просил суд жалобу удовлетворить.

        Начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Благодарненском районе Криворучко О.П. доводы жалобы не признала, по основаниям, изложенным в возражениях на жалобу, приобщенным к материалам дела. Просила суд постановление № 158 от 07.04.2021 года оставить без изменения, жалобу директора ГБСУ СОН «Круглолесский психоневрологический интернат» Накусовой Т.М. без удовлетворения.

         Выслушав стороны, их представителей, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения № 37-11р/в от 03.03.2021 года в отношении ГБСУ СОН «Круглолесский ПНИ» была проведена внеплановая выездная проверка, которой установлено, что ГБСУ СОН «Круглолесский ПНИ» допущены нарушения требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», а именно п.9.21 полы в комнатах третьего корпуса, а также полы восточной части восьмого корпуса с нарушением целостности, и не имеют отделки, допускающей осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 6.4. КоАП РФ.

30.03.2021 года должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Благодарненском районе ведущим специалистом – экспертом Васильевым А.В. в отношении юридического лица ГБСУ СОН «Круглолесский ПНИ» был составлен протокол № 91 по ст. 6.4 КоАП РФ.

Проверка проводилась в ГБСУ СОН «Круглолесский ПНИ», расположенном по адресу: <адрес>.

Постановлением № 158 от 07.04.2021 года вынесенным Главным государственным санитарным врачом по Александровскому, Благодарненскому, Новоселицкому, Туркменскому районам Криворучко О.П. юридическое лицо ГБСУ СОН «Круглолесский ПНИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Факт совершения ГБСУ СОН «Круглолесский ПНИ» указанного правонарушения подтверждается собранными доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении № 91 от 30.03.2021 года, актом проверки № 37-11 р/в от 30.03.2021 года, распоряжением № 37-11р/в от 03.03.2021 года и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Главный государственный санитарный врач по Александровскому, Благодарненскому, Новоселицкому, Туркменскому районам Криворучко О.П.     пришла к обоснованному выводу осовершении ГБСУ СОН «Круглолесский ПНИ» административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деяние ГБСУ СОН «Круглолесский ПНИ» квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и СанПиН.

Довод жалобы о том, что ГБСУ СОН «Круглолесский ПНИ» дважды привлечено к административной ответственности за совершение одних и тех же действий, является несостоятельным.

Согласно части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то лее административное правонарушение.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

С 01 февраля по 25 февраля 2021 года была проведена плановая проверка ГБСУ СОН «Круглолесский ПНИ». Вынесены постановления № 25 и № 26 от 26.02.2021 года по делам об административных правонарушениях по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ГБСУ СОН «Круглолесский ПНИ». При проведении плановой проверки требование действующих санитарных правил, в частности целостности напольного покрытия не рассматривалось, так как срок выполнения ранее выданного предписания № 47(76-11р/в) не истек.

30.03.2021 года проведена внеплановая проверка в ходе которой выявлено нарушение требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», а именно п.9.21 полы в комнатах третьего корпуса, а также полы восточной части восьмого корпуса с нарушением целостности, и не имеют отделки, допускающей осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

Наличие постановлений № 25 и № 26 от 26.02.2021 года о назначении ГБСУ СОН «Круглолесский ПНИ» административного наказания по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о привлечении ГБСУ СОН «Круглолесский ПНИ» к административной ответственности дважды по одному и тому же факту совершения противоправных действий.

Каждое из этих противоправных действий образует самостоятельные составы административных правонарушений, основания для вывода о привлечении ГБСУ СОН «Круглолесский ПНИ» к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение, а равно для применения пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

В соответствии со статьей 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ГБСУ СОН «Круглолесский психоневрологический интернат» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Порядок привлечения ГБСУ СОН «Круглолесский ПНИ» к административной ответственности не нарушен.

Постановление о привлечении ГБСУ СОН «Круглолесский ПНИ» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах, установленных законом.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по административному делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах правовые основания для отмены постановления Главного государственного санитарного врача по Александровскому, Благодарненскому, Новоселицкому, Туркменскому районам Криворучко О.П.     по делу об административном правонарушении от 07.04.2021 года № 158 о привлечении ГБСУ СОН «Круглолесский ПНИ» к административной ответственности по ст. 6.4. КоАП РФ и прекращении производства по делу, отсутствуют.

Довод жалобы о том, что директор Накусова Т.М. находилась на больничном и не могла озвучить правовую позицию, суд считает не состоятельным, так как в случае нахождения на больничном директора ГБСУ СОН «Круглолесский психоневрологический интернат» представлять интересы ГБСУ СОН «Круглолесский психоневрологический интернат» должен исполняющий обязанности директора, назначенный в установленном порядке. Кроме того, доказательств в обоснование указанного довода суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

                                          Р Е Ш И Л :

Жалобу ГБСУ СОН «Круглолесский психоневрологический интернат» на постановление Главного государственного санитарного врача по Александровскому, Благодарненскому, Новоселицкому, Туркменскому районам Криворучко О.П. от 07.04.2021 года № 158 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - оставить без удовлетворения, а постановление Главного государственного санитарного врача по Александровскому, Благодарненскому, Новоселицкому, Туркменскому районам Криворучко О.П. от 07.04.2021 года № 158 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ГБСУ СОН «Круглолесский психоневрологический интернат» - без изменения.

         Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного решения в административный состав судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда с подачей частной жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края.

Судья -                                                                    Н.В. Неумывакина