Решение по делу № 2-585/2015 ~ М-587/2015 от 07.10.2015

Гражданское дело №2-585/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2015 года                                 пгт.Смирных

    Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой О.А.

при секретаре Задорожной Н.А.

с участием

старшего помощника прокурора Смирныховского района Сахалинской области Константиновой Е.О.

истца Серавкиной Т.А.

ответчика – представителя администрации МО ГО «Смирныховский» Шаламай А.А., действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смирныховского района Сахалинской области, действующего в интересах Серавкиной Т.А. к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Смирныховского района, действуя в интересах Серавкиной Т.А., обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Смирныховский» о возложении обязанности вне очереди предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям и равнозначное ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее <данные изъяты>. в черте <адрес>. В обоснование заявленных требований указал о том, что на основании договора социального найма Серавкина Т.А. обладает правом пользования <адрес> в <адрес>, которая заключением межведомственной комиссии признана непригодной для проживания. Кроме того, Серавкина Т.А. обладает статусом малоимущей, нуждающейся в улучшении жилищных условий.

    В ходе рассмотрения гражданского дела истец уточнил исковые требования и просил обязать администрацию МО ГО «Смирныховский» предоставить вне очереди Серавкиной Т.А. по договору социального найма жилое помещение отвечающее всем установленным санитарно-техническим требованиям и равнозначное ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. в черте <адрес>.

    В судебном заседании старший помощник прокурора Константинова Е.О. настаивала на удовлетворении исковых требований, дала пояснения, соответствующие изложенным выше обстоятельствам.

    В судебном заседании истец Серавкина Т.А. настаивала на удовлетворении исковых требований, дала пояснения, соответствующие изложенным выше обстоятельствам. Дополнительно пояснила, что в <адрес> в <адрес> проживать невозможно, так как венцы сгнили, стены деформированы, балки потолочного перекрытия также деформированы, кровля и конструктивные элементы крыши изношены. В связи с тем, что проживать в жилом помещении невозможно, она вынуждена снимать жилье. Она является малоимущей, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, дом заключением межведомственной комиссии признан непригодным для проживания.

    В судебном заседании представитель администрации Шаламай А.А., действующая на основании доверенности, исковые требования признала, не оспаривала факты признания администрацией МО ГО «Смирныховский» Серавкиной Т.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий, малоимущей, признания <адрес> в <адрес> непригодным для проживания заключением межведомственной комиссии.

    Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

    В соответствии со ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

    В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.

    В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Разделом 2 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 ЖК РФ случаев.

В соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из системного толкования приведенных норм и исходя из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 05 марта 2009 года №376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания, предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке возможно при соблюдении общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждение объективной нуждаемости в жилом помещении.

Таким образом, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

    В соответствии со статьей 87 ЖК, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемые из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

    В силу ч.1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

    На основании системного и структурного анализа указанных норм права, суд приходит к выводу, что предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с применением занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудщены по сравнению с прежними.

    Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по делам, где жилое помещение признано непригодным для проживания, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площадью, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. на основании договора социального найма как нанимателю Серавкиной Т.А. предоставлена в пользование <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес> в <адрес>. Правом собственности на какое-либо жилое помещение Серавкина Т.А. не обладает. Серавкина Т.А. является малоимущей, постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ № включена в списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Указанные обстоятельства подтверждаются поквартирной карточкой, договором социального найма, сообщениями Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Сахалинской области, справкой ФГУП «Федеральное БТИ», постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Межведомственной комиссией при администрации МО ГО «Смирныховский» произведено ДД.ММ.ГГГГ обследование <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, находящегося в муниципальной собственности. По результатам данного обследования установлено, что дом одноэтажный, брусовый, кровля – листовая асбестоцементная, деревянные стропила, обрешетка, перекрытия деревянные, фундамент – деревянные стулья, отопление местное печное, венцы сгнили, стены деформированы, балки потолочного перекрытия деформированы, кровля и конструктивные элементы крыши изношены. По итогам обследования заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, принятым в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №, <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом, ремонту и реконструкции не подлежит.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Серавкина Т.А. занимает жилое помещение, качественные характеристики которого не соответствуют предъявляемым жилищным законодательством требованиям к жилому помещению, которое в установленном порядке признано не пригодным для проживания. При этом договор социального найма с истцом не прекращен. Решением жилищной комиссии администрации МО ГО «Смирныховский» Серавкина Т.А., являющаяся малоимущей, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в очередь на получение социального жилья.

Поскольку <адрес> в <адрес> в установленном законом порядке заключением межведомственной комиссии признана непригодной для проживания, Серавкина Т.А. в установленном порядке признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в очередь на получение социального жилья, суд полагает требования истца о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма обоснованным и подлежащими удовлетворению.

При этом суд принимает во внимание, что доказательств того, что с момента признания непригодным занимаемого жилого помещения изменились обстоятельства, в связи с чем, Серавкина Т.А. перестала являться нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с приобретением жилья в собственность либо в постоянное пользование по договору социального найма, либо по иным установленным законом основаниям, в ходе разрешения спора не предоставлены и в судебном заседании не установлены.

Постановлением администрации МО Смирныховский район №540 от 22.05.2014 года установлен минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (норма предоставления) – от 25 до 33 квадратных метров общей жилой площади для одиноких граждан.

Поскольку в соответствии с ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемого жилое помещение гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения не пригодным для проживания должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а истец занимает жилое помещение общей площадь <данные изъяты>, что более учетной нормы, суд считает необходимым обязать администрацию МО ГО «Смирныховский» предоставить жилое помещение не менее <данные изъяты>.

    С учетом положений ст.ст.12, 130, 132 Конституции РФ, ст.ст.49, 57, 86, 87 ЖК РФ, п.5 ч.1 ст.55, ст.60, ст.61 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», исходя из возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан на органы местного самоуправления, требования истца в части возложения обязанности предоставить помещение вне очереди по договору социального найма именно на администрацию МО ГО «Смирныховский» являются законными и обоснованными.

Оснований для установления срока исполнения решения суда в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд не находит, основываясь на следующем. Действующим законодательством не определен срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, что по выводу суда, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди. Таким образом, решение подлежит исполнению немедленно после вступления в законную силу.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Смирныховского района Сахалинской области, действующего в интересах Серавкиной Т.А. к администрации Муниципального образования городской округ «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма - удовлетворить.

    Обязать администрацию муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области предоставить Серавкиной Т.А. на состав семьи 1 человек вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте <адрес> отвечающее установленным санитарно-техническим нормам не менее <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                   О.А. Михайлова

Решение в окончательной форме принято 20 ноября 2015 года.

Судья                                                                                                  О.А. Михайлова