Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-611/2017 от 28.07.2017

Мировой судья Ольшевская Т.Э. № 12А-611/17-7

Судебный участок № 12 г. Петрозаводска

Р Е Ш Е Н И Е

17 августа 2017 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Наталия Евгеньевна при секретаре Соснович С.В., рассмотрев жалобу Ильязова Р.Э.о. на постановление мирового судьи судебного участка №12 г. Петрозаводска Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 10 г. Петрозаводска Республики Карелия, от 07 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.20.8 КоАП РФ, в отношении

Ильязова Р.Э.о., <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №12 г. Петрозаводска Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 10 г. Петрозаводска Республики Карелия, от 07 июня 2017 года Ильязов Р.Э.о. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с конфискацией оружия марки «МР-79-9ТМ», кал. 9 мм, серия №.

Ильязов Р.Э.о. обратился с жалобой на указанное постановление, просит его изменить, переквалифицировав его действия по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, поскольку 16 марта 2017 года, он (Ильязов), обнаружив нарушение срока продления разрешения, добровольно обратился в органы полиции с заявлением о принятии на временное хранение оружия, сдал его, после чего принял меры для продления разрешения. Кроме того обращает внимание суда, что оружие является травматическим.

В судебном заседании Ильязов Р.Э.о. и его защитник Реттиев В.В. доводы жалобы поддержали по основаниям, в ней изложенным.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, проверив дело, судья находит постановление законным и обоснованным.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом учитывается, что жалоба подана в установленный ст.30.3 КоАП РФ срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ незаконные приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия и патронов к нему.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «Об оружии» хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Аналогичные требования установлены пунктом 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814 (далее - Правила).

Статьей 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что гражданину России органом внутренних дел по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет.

Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного Федерального закона, которой установлен порядок лицензирования приобретения оружия и патронов к нему. Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные названным Федеральным законом документы.

При этом в соответствии с требованиями указанной нормы граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; не реже одного раза в пять лет представлять в органы внутренних дел медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием.

В силу пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12.04.1999 № 288 (далее – Инструкция), не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Таким образом, по истечении срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных Федеральным законом об оружии условий его продления хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Аналогичная правовая позиция содержится в определении Конституционного Суда РФ от 19.11.2015 № 2557-О и постановлении Верховного Суда РФ от 01.12.2016 № 41-АД16-17.

Как следует из материалов дела Ильязов Р.Э.о. в период времени с 09 ноября 2016 года до 18 час. 20 мин. 16 марта 2017 года по адресу: бульвар Интернационалистов, д. 6/2, кв.208 в г. Петрозаводске в нарушение требований ч. 1 ст. 22 ФЗ «Об оружии», п. 54 Правил без действующего разрешения (срок выданного 08.11.2011г. разрешения № РОХа № истек 08.11.2016г.) хранил спорное оружие по указанному недействительному разрешению.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка №12 г. Петрозаводска Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 10 г. Петрозаводска Республики Карелия, от 07 июня 2017 года признан виновным в том, что он в период времени с 01 июля 2016 года до 18 час. 00 мин. 16 марта 2017 года по адресу: бульвар Интернационалистов, д. 6/2, кв.208 в г. Петрозаводске в нарушение требований ч. 1 ст. 22 ФЗ «Об оружии», п. 54 Правил без действующего разрешения (срок выданного 30.06.2011г. разрешения № РОХа № истек 30.06.2016г.) хранил спорное оружие по указанному недействительному разрешению.

Указанное в своей совокупности (характер правонарушения (в том числе, обстоятельства, его совершения), время его совершения) позволяет прийти к выводу, что фактически административным органом инициирован вопрос о привлечении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности за совершение одного и того же правонарушения.

При этом учитывается, что диспозиция ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ не свидетельствует о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, несет ответственность за незаконное хранение каждого предмета административного правонарушения (каждой единицы оружия), а равно за совершение каждого незаконного действия в отношении оружия (приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или ношение).

Из буквального содержания указанной нормы следует, что как совокупность незаконных действий в отношении одной единицы оружия, так и одно и то же действие в отношении нескольких единиц одного вида оружия, а равно совокупность указанных в диспозиции ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ обстоятельств в отношении нескольких единиц оружия подлежит квалификации в качестве одного правонарушения.

Мировой судья в нарушение разъяснений, содержащихся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» не решил вопрос об объединении материалов, в одно производство и не обеспечил их совместное рассмотрение, притом, что в настоящее время (в том числе, имея ввиду положения ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, а также принцип недопустимости ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении) за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, данный вопрос не может быть решен.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Соответственно, привлечение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к ответственности за совершение в одном и том же месте, в одно и то же время одного и того же деяния, наказуемого по одной и той же статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены оспариваемого постановления и прекращения производства по делу по основанию, установленному п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка №12 г. Петрозаводска Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 10 г. Петрозаводска Республики Карелия, от 07 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.20.8 КоАП РФ, в отношении Ильязова Р.Э.о. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья Н.Е. Деготь