Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1647/2020 от 17.09.2020

Дело №5-1647/2020

УИД 13RS0023-01-2020-004207-63

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

г. Саранск 17 сентября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Симонова Е. В., рассмотрев вопрос о принятии к производству Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовии дела об административном правонарушении в отношении Терелова С. А., возбужденного по части второй статьи 20.1 КоАП Российской Федерации,

установил:

В Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия 17 сентября 2020 года поступил протокол № 126764 об административном правонарушении от 16.09.2020 в отношении Терелова С. А. о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 20.1 КоАП Российской Федерации.

Настоящий протокол об административном правонарушении подлежит возвращению по следующим основаниям.

Согласно части первой статьи 23.1 КоАП Российской Федерации дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 20.1 КоАП Российской Федерации, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении передает его на рассмотрение судье.

Следовательно, в отношении состава правонарушения, предусмотренного статьей 20.1 КоАП Российской Федерации, возможность отнесения его рассмотрения к компетенции суда поставлена законодателем в зависимость от усмотрения соответствующего административного органа или должностного лица.

Решение о передаче материала об административном правонарушении по подведомственности подлежит оформлению в виде определения органа или должностного лица, к которым поступило такое дело. Такое определение выносится в соответствии с пунктом 5 части первой статьи 29.4 КоАП Российской Федерации и должно отвечать требованиям статьи 29.12 КоАП Российской Федерации, в том числе содержать мотивы принятого решения.

В соответствии со статьей 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Согласно статье 29.4 части 1 пункта 4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно статье 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В данном случае, из диспозиции части второй статьи 20.1 КоАП РФ следует, что объективная сторона административного правонарушения по данной норме состоит из двух частей - нарушения общественного порядка и неповиновения лицу, пресекающему это правонарушение. При этом нарушение общественного порядка предполагает такое нарушение в общественном месте.

Из совокупного анализа частей первой и второй статьи 20.1 КоАП Российской Федерации следует, что требование либо распоряжение сотрудника полиции должно быть законным и его целью является охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности.

Между тем в протоколе об административном правонарушении и приложенным к нему материалам отсутствуют сведения о том, что Николаев С.И. является сотрудником полиции (как указано в протоколе об административном правонарушении).

Кроме того, в определении о направлении административного материала по подведомственности указано, что Терелов С.А. характеризуется исключительно с отрицательной стороны, однако материалы дела не содержат каких-либо характеристик Терелова С.А.

Указанные нарушения не могут быть устранены и восполнены в судебном заседании, в связи с чем, материалы дела подлежат возвращениюв орган,составивший протокол об административном правонарушении, для устранения указанных недостатков.

Согласно статьи 29.1 КоАП Российской Федерации в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, в том числе достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении и представленные материалы дела об административном правонарушении содержат существенные недостатки, которые препятствуют принятию к производству Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия протокола об административном правонарушении в отношении Терелова С. А..

Руководствуясь пунктом 4 части первой статьи 29.4 КоАП Российской Федерации,

определил:

возвратить протокол № 126764 от 16 сентября 2020 года об административном правонарушении, предусмотренном частью второй статьи 20.1 КоАП Российской Федерации, и приложенные к нему материалы, в отношении Терелова С. А. должностному лицу, который его составил – полицейскому-водителю 3 роты ОБ ППСП УМВД России по го Саранск Преснякову В.В.

Копию определения направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении полицейскому-водителю 3 роты ОБ ППСП УМВД России по го Саранск Преснякову В.В., а также врио начальника ОП №3 УМВД России по го Саранск Святкину С.Н.

Судья Е.В. Симонова