Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-470/2019 от 15.04.2019

12-470/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Тюмень                                                                                                       07 мая 2019 года

Судья Ленинского районного суда города Тюмени Ломакина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело 12-470/2019 по жалобе представителя ОАО «Тюменская домостроительная компания» (ОАО «ТДСК») Загорской Е.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Тюмени по делу об административном правонарушении от 20.03.2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Тюмени от 20.03.2019 года ОАО «ТДСК» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> в доход государства, без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

С постановлением не согласилось ОАО «ТДСК», представителем ОАО «ТДСК» Загорской Е.А. подана жалоба, в которой она просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Жалобу мотивирует тем, что действия ОАО «ТДСК», выразившиеся в том, что журналы заверены не руководителем юридического лица, копии документов, подтверждающие совершение операций, не заверены в установленном порядке и не подшиты в отдельную папку, не создали угрозу охраняемым общественным отношениям, в результате этих действий не наступили и не могли наступить какие-либо неблагоприятные последствия. Кроме того, указанные нарушения незамедлительно были устранены.

    Представитель ОАО «ТДСК» Загорская Е.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала по указанным в ней основаниям.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд находит постановление мирового судьи от 20.03.2019г. законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 14.02.2019г. старшим оперуполномоченным отделения по контролю в сфере легального оборота УНК УМВД России по Тюменской области Бородачевым А.В. составлен протокол № № об административном правонарушении в отношении ОАО «ТДСК», расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Республики, д. 253, в паровой котельной которого при проверке специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, выявлено, что копии документов, подтверждающих совершение операций, не заверены в установленном порядке, и не подшиты в отдельную папку, что является нарушением п. 6 Правил ведения и хранения специальных журналов регистраций операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» - документы, подтверждающие совершение операции, или их копии, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом, а также нарушением п. 12 статьи 30 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998г. № З-ФЗ.

Журналы регистрации операций, по приходу и расходу за 2016-2019 г.г. отдела снабжения металлами и ГСМ Управления производственно-технической комплектации и паровой котельной, заверены не руководителем юридического лица, что является нарушением п. 4 Правил ведения и хранения специальных журналов регистраций операций, связанных е оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года № 419 - журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица и скреплены печатью юридического лица, а также нарушением п. 12 статьи 30 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998г. № 3-ФЗ.

    Административная ответственность за нарушение правил учета и ведения специальных журналов регистраций операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 г. № 681, предусмотрена ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ.

Согласно пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относится регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В силу пункта 12 статьи 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 N 419 (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, по форме согласно приложению (пункт 1 Правил).

Как предусмотрено пунктом 2 Правил, при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, занесению в специальный журнал подлежат любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров.

Вина ОАО «ТДСК» подтверждается материалами дела, а именно:

- рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ, старшего оперуполномоченного отделения по контролю в сфере легального оборота УНК УМВД России по Тюменской области Бородачева от 13.02.2019г.;

- распоряжением № от 17.01.2019г. УМВД России по Тюменской области о проведении плановой выездной проверки в отношении ОАО «ТДСК»;

- протоколом осмотра от 13.02.2019г. ОАО «ТДСК»;

- актом проверки № 2 от 13.02.2019г. в отношении ОАО «ТДСК»;

- письменными объяснениями директора ОАО «ТДСК» Щепелина Н.И.;

- письменными объяснениями ведущего инженера паровой котельной ОАО «ТДСК» Фатеевой Т.Г.;

- письменными объяснениями ведущего инженера отдела снабжения металлами и ГСМ Управления производственно-технической комплектации ОАО «ТДСК» Снегиревой Н.А.;

- Уставом ОАО «ТДСК»;

- приказом ОАО «ТДСК» от 13.01.2017г. № о назначении Фатеевой Т.Г., ответственной за контроль и учет химических реактивов, относящихся к прекурсорам имеющих в Паровой котельной;

- приказом ОАО «ТДСК» от 13.01.2017г. № о назначении Снегиревой Н.А., ответственной за приобретение прекурсоров (химических реагентов) для Паровой котельной;

- приказом ОАО «ТДСК» от 10.01.2018г. № о назначении Фатеевой Т.Г., ответственной за контроль и учет химических реактивов, относящихся к прекурсорам имеющих в Паровой котельной;

- приказом ОАО «ТДСК» от 15.03.2018г. № о назначении Снегиревой Н.А., ответственной за приобретение прекурсоров (химических реагентов) для Паровой котельной;

- приказом ОАО «ТДСК» от 10.01.2019г. № о назначении Фатеевой Т.Г., ответственной за контроль и учет химических реактивов, относящихся к прекурсорам имеющих в Паровой котельной;

- копией журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ОАО «ТДСК» от 01.11.2013г., заверенный ведущим инженером Снегиревой Н.А.;

- копией журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ОАО «ТДСК» от 01.01.2018г.- 31.12.2018г., заверенный ведущим инженером Фатеевой Т.Г.;

- копией журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ОАО «ТДСК» от 01.01.2019г., заверенный ведущим инженером Фатеевой Т.Г.;

- копией журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ОАО «ТДСК» от 01.01.2017г. – 31.12.2017г., заверенный ведущим инженером Фатеевой Т.Г.;

- копией журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ОАО «ТДСК» от 01.01.2018г. – 31.12.2018г., заверенный ведущим инженером Фатеевой Т.Г.;

- копией журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ОАО «ТДСК» от 01.01.2019г., заверенный ведущим инженером Фатеевой Т.Г.;

- счет-фактурой и товарной накладной от 29.11.2017г., согласно которым ОАО «ТДСК» приобретено 166 кг перманганата калия;

- счет-фактурами за 2017-2018 г.г.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу статья 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Данная статья является общей нормой, не содержит исключений и ограничений и может быть применена судом в отношении любого состава правонарушения, предусмотренного в Особенной части названного Кодекса, с учетом оценки судом обстоятельств совершенного административного правонарушения. Таким образом, малозначительность является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела, в том числе, и при формальных составах правонарушения.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 разъяснено, что при установлении малозначительности в деянии лица необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В рассматриваемом случае привлечение ОАО «ТДСК» к ответственности обусловлено определенными обстоятельствами, а именно низким уровнем внутренней управленческой дисциплины, и незнанием нормативных актов, но при этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям в области санитарно-эпидемиологического благополучия в действиях Общества не усматривается.

Таким образом, довод жалобы относительно малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не принимается.

Мировым судьей при вынесении постановления в полном объеме исследованы все представленные доказательства по делу в их совокупности, дана им надлежащая оценка.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с действующим законодательством.

Руководствуясь ст. 30.1- 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Тюмени по делу об административном правонарушении от 20.03.2019 года в отношении ОАО «Тюменская домостроительная компания» оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ОАО «ТДСК» Загорской Е.А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья                                                                                                           С.В. Ломакина