Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-135/2018 ~ 2-76/2018 от 15.02.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 марта 2018 года Иланский районный суд Красноярского края в г.Иланском

в составе: председательствующего судьи Шепелевой Н.Ю.

при секретаре Гавинович Л.М.

с участием помощника Иланского районного прокурора Баканача Д.Л..

истицы Гальцовой А.В.

представителя ответчика МКУ «Архив Иланского района»- директора Шариковой С.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гальцовой А.В. к Муниципальному казенному учреждению «Архив Иланского района» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

Гальцова А.В. обратилась в суд с иском о признании незаконными приказов МКУ «Архив Иланского района» № от 09.01.2018 года и № от 25.01.2018 года об увольнении ее по сокращению численности, восстановлении на работе в должности архивиста 2 категории МКУ «Архив Иланского района», взыскании заработной платы за время вынужденного прогула с 26.01.2018 года по день вынесения решения суда.

В обоснование исковых требований истец указал, что с 01.09.2014 года состояла в трудовых отношениях с ответчиком, занимая должность архивиста 2 категории. Приказом № от 09.01.2018 года в редакции приказа № от 25.01.2018 года была уволена с 25.01.2018 года по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ в связи с сокращением штатной численности. С увольнением истица не согласна, ссылаясь на нормативы, утвержденные Министерством образования свидетельствующие об отсутствии оснований для сокращения занимаемой ею должности, а также на отсутствие изменений организационных или технологических условий труда, неизменность нагрузки. Кроме того, истица полагает о нарушении работодателем процедуры сокращения, проведенной без учета наличия у истицы преимущественного права на оставление на работе, ввиду наличия на иждивении несовершеннолетних детей в возрасте до 14 лет и наличия профильного образования. Работодатель при сокращении предлагал вакантную должность по гражданско-правовому договору сроком на 1 год, что по мнению истицы недопустимо. В период сокращения работодателем был принят другой специалист, который выполняет те же функции, которые выполнялись истицей.

В судебном заседании истица Гальцова А.В. на удовлетворении иска настаивает, ссылаясь на вышеизложенное. Пояснила, что работодатель не учел, что она единственная из работников имеет профильное образование. Доводы работодателя о сокращении объемов работы считает не соответствующими действительности. Сокращение количества запросов о выдаче архивных документов вызвано изменением правил регистрации таких запросов без фактического уменьшения объемов работы. Также не согласна с утверждением работодателя о завершении сплошной проверки наличия, в проведении которой она участвовала. Подтверждает, что отказалась от предложенной работодателем вакантной должности архивиста 1 категории на 0,5 ставки по срочному договору на 1 год. Но, семейные обстоятельства изменились и готова была согласиться на предложение работодателя, однако на вакантную должность был принят другой человек до завершения процедуры сокращения.

Представитель ответчика МКУ «Архив Иланского района»- Шарикова С.П. иск не признала, суду показала, что учредителем МКУ «Архив Иланского района» является муниципальное образование Иланский район в лице администрации Иланского района. Ранее штатная численность работников МКУ «Архив Иланского района» составляла 3,5 штатных единицы. Постановлением учредителя с 2018 года утверждена численность в количестве 2,5 штатных единиц, что обусловлено экономической целесообразностью. Во исполнение данного постановления было решено сократить младшую из должностей- должность архивиста 2 категории, которую занимала Гальцова А.В. При этом был проведен анализ работы учреждения и нагрузки каждого работника, было учтено, что часть работы по каждой должности не востребованы. Количество запросов, исполнение которых отнесено к должностным обязанностям архивиста 2 категории, существенно сократилось. В 2017 году было завершено проведение сплошной проверки, представляющей собой большой объем работы, в которой был задействован и архивист 2 категории. Следующая проверка будет проводиться только через 10 лет. Сокращение низшей должности обусловлено стремлением к минимальным потерям для бюджета учреждения, а также стремлением не ущемить материальные права других работников, так как перераспределение обязанностей со старшей должности на младшую должность с сохранением прежней заработной платы не допустимо. Гальцовой А.В. была предложена единственная вакантная должность архивиста 1 категории 0,5 ставки, финансируемой за счет средств краевого бюджета, выделяемых на 1 год, в связи с чем договор на данную должность заключается сроком на 1 год. От указанной должности Гальцова А.В. отказалась и, в связи с производственной необходимостью, на вакантную должность, после получения отказа Гальцовой А.В., был принят иной работник. Иных вакантных должностей не имелось, в связи с чем Гальцова А.В. была уволена по сокращению штатной численности. Доводы истицы о наличии у нее преимуществ в связи с наличием специального образования считает не обоснованными, так как равнозначных должностей не имеется и трудовые функции остальных работников существенно отличаются. Считает, что процедура увольнения по сокращению штата соблюдена.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего увольнение истицы законным и обоснованным, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.81 ТК РФВ соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.

Согласно ст. 179 ТК РФ при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.

При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.

На основании ст. 180 ТК РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего кодекса. О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса производится с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со статьей 373 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации трудового кодекса РФ" при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Согласно п.1.3 Устава МКУ «Архив Иланского района» учредителем учреждения является муниципальное образование Иланский район в лице администрации Иланского района Красноярского края, полномочия учредителя осуществляет администрация Иланского района.

В соответствии с п.5.1 и п.5.6, 5.7 вышеуказанного Устава Архив возглавляет директор, который определяет структуру Архива, его штатный квалификационный состав по согласованию с главой Иланского района, издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников Архива.

Правилами внутреннего трудового распорядка, как утвержденными 18.08.2016 года, так и утвержденными 29.12.2017 года предусмотрено, что при сокращении штатной численности преимущественное право на оставление на работе имеют специалисты со стажем работы 10 лет и более (п.2.15).

В судебном заседании установлено, что с 01.09.2014 года Гальцова А.В. состояла в трудовых отношениях с ответчиком, занимала должность архивиста 2 категории на неопределенный срок, что подтверждается приказом № от 01.09.2014 года, трудовым контрактом № от 01.09.2014 года и трудовой книжкой истицы.

Согласно штатного расписания и штатной расстановки, утвержденных приказом МКУ «Архив Иланского района» № от 29.12.2017 года по состоянию на 01.01.2018 года в МКУ «Архив Иланского района» имеется 3,5 штатных единицы: директор- 1 единица, ведущий архивист- 1 единица, хранитель фонда – 0,5 единицы и архивист 2 категории- 1 единица. Вакансий не имеется.

Кроме того, согласно штатного расписания на 01.01.2017 года, утвержденного приказом № от 27.12.2016 года и штатного расписания на 01.01.2018 года, утвержденного приказом № от 29.12.2017 года, в штате МКУ «Архив Иланского района» имеется 0,5 штатной единицы архивиста, финансируемой за счет бюджета Красноярского края в соответствии с Законом Красноярского края «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области архивного дела».

Постановлением администрации Иланского района Красноярского края от 15.11.2017 года № утверждена штатная численность МКУ «Архив Иланского района» в количестве 2,5 штатных единиц.

Приказом директора МКУ «Архив Иланского района» от 22.11.2017 года № из штатного расписания учреждения с 23.01.2018 года исключена должность архивиста 2 категории в количестве 1 единицы.

С приказом о сокращении штатной численности работников Гальцова А.В. ознакомлена 22.11.2017 года, о чем расписалась в приказе. В этот же день Гальцовой А.В. под роспись вручено письменное уведомление о предстоящем увольнении в связи с сокращением штатной численности работников. Предупреждена, что в течение двух месяцев, при наличии возможности, будет предложена вакантная должность или работа, соответствующая ее квалификации, или вакантная нижестоящая должность или нижеоплачиваемая работа. В случае отказа от перевода на предложенные должности, по истечении двух месяцев со дня получения настоящего уведомления она будет уволена на основании п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ.

Согласно справок администрации Иланского района профсоюзный комитет в администрации Иланского района отсутствует. В муниципальных бюджетных и казенных учреждениях Иланского района должности, связанные с выполнением функций архивного дела не имеются.

27.12.2017 года Гальцовой А.В. предложена вакантная должность архивиста 1 категории 0,5048 штатной единицы и предложено о принятом решении сообщить не позднее 09.01.2018 года. 09.01.2018 года Гальцова А.В. от предложенной должности отказалась, о чем расписалась. Приказом № от 15.01.2018 года на 0,5048 ставки архивиста принята Чех Г.В. на срок до 31.12.2018 года.

09.01.2018 года директором МКУ «Архив Иланского района» издан приказ № о прекращении действия трудового контракта от 01.09.2014 года №, увольнении 23.01.2018 года Гальцовой А.В. архивиста 2 категории в соответствии с п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ (сокращение штатной численности). С данным приказом Гальцова А.В. ознакомлена под роспись 09.01.2018 года.

Согласно листка нетрудоспособности в период с 10.01.2018 года по 24.01.2018 года Гальцова А.В. находилась на больничном.

Приказом № от 25.01.2018 года внесено изменение в приказ № от 09.01.2018 года, приказано считать последним днем работы архивиста 2 категории Гальцовой А.В. 25.01.2018 года, уволить архивиста 2 категории Гальцову А.В. 25.01.2018 года. С данным приказом Гальцова А.В. ознакомлена под роспись 25.01.2018 года.

Согласно штатного расписания и штатной расстановки, утвержденных приказом № от 25.01.2018 года, на 26.01.2018 года штат МКУ «Архив Иланского района» состоит из 2,5 штатных единиц: директор- 1 единица, ведущий архивист- 1 единица и хранитель фондов- 0,5 единицы. Кроме того, согласно штатного расписания на 01.01.2018 года, утвержденного приказом № от 29.12.2017 года, в штате МКУ «Архив Иланского района» имеется 0,5 штатной единицы архивиста, финансируемой за счет бюджета Красноярского края в соответствии с Законом Красноярского края «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области архивного дела». Вакансий не имеется.

Судом установлено, что процедура сокращения численности работников работодателем соблюдена. Работодателем был проведен сравнительный анализ квалификации, стажа, производительности труда и нагрузки каждого работника. Была выявлена невостребованность части должностных обязанностей каждой должности. Установлено, что с 2014 года по 2017 год количество запросов, исполнение отнесено к должностным обязанностям архивиста 2 категории уменьшилось на 42,9%, что подтверждается сведениями о количестве и характере запросов за период 2014-2017 год и произведенным работодателем расчетом. Кроме того, в 2017 году завершена сплошная проверка наличия архивных документов, требующая значительных временных затрат. Таким образом, мнение истицы о неизменности нагрузки ошибочно, сокращение штата обусловлено экономической целесообразностью.

Принимая решение о сокращении низшей должности работодатель руководствовался стремлением достичь минимальных потерь для бюджета учреждения. А также преследовал цель не ущемить материальные права других работников, так как перераспределение высвободившихся обязанностей архивиста между оставшимися работниками, должности которых относятся к старшей группе должностей производится без дополнительной оплаты.

При этом суд учитывает, что определение необходимой численности и штата работников является правом работодателя.

Мнение истицы о наличии у нее преимущественного права на оставление на работе, предусмотренного ст.179 ТК РФ, так как она единственная из работников учреждения имеет специальное образование, суд считает ошибочным толкованием норм права. Квалификация работников подлежит оценке в совокупности с производительностью труда. Анализ семейного положения работников учреждения не выявил противоречий требованиям ст.179 ТК РФ. Сокращалась низшая должность, имевшаяся у работодателя в количестве одной единицы, в то время как ч.3 ст.81 ТК РФ устанавливает обязанность работодателя при сокращении численности или штата работников организации, перевод работника на вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, либо на вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу.

Также ошибочным является мнение истицы о нарушении процедуры увольнения приемом на работу сотрудника до завершения сокращения. Установлено, что вакантная должность была предложена истицы, последняя от предложенной должности отказалась. Принятие на работу сотрудника до завершения процедуры сокращения обусловлено производственной необходимостью и не нарушает трудовое законодательство РФ.

Трудовая книжка истице выдана в день увольнения, произведены компенсационные выплаты, сведения о сокращении своевременно предоставлены в Центр занятости населения. В данной части действия работодателя не оспариваются.

Нарушений трудовых прав Гальцовой А.В., связанных с сокращением численности работников, не установлено, потому в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Гальцовой А.В. в удовлетворении исковых требований к Муниципальному казенному учреждению «Архив Иланского района» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения. Дата изготовления мотивированного решения 02.04.2018 года.

Председательствующий: Н.Ю.Шепелева