Решение по делу № 12-135/2015 от 14.10.2015

РЕШЕНИЕ

на постановление по делу об административном правонарушении

г. Черногорск 05 ноября 2015 года

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе:

председательствующего – судьи Ключиковой Ю.С.

при секретаре Пивкиной Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе привлеченного к административной ответственности директора ООО «Руд-Автотранс» Власова С.Б.,

на постановление по делу об административном правонарушении № 19/193 от 25 мая 2015 года, которым он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 19/193.Дл от 25 мая 2015 г. директор ООО «Руд-Автотранс» Власов С.Б. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, Власов С.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление. В жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что он привлечен к ответственности за нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. Между тем он не нарушал вышеперечисленные требования, фактически не были представлены сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (ст. 19.7 КоАП РФ).

Власов С.Б. в судебном заседании настаивал на доводах, изложенных в жалобе, суду пояснил, что, по его мнению, его бездействия должностное лицо должно было квалифицировать по ст. 19.7КоАП РФ. Не оспаривал факт непредставления в срок до 01 апреля 2015г. в государственный орган (должностному лицу), осуществляющему государственный надзор – Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сведений, об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. Просил учесть, что в период с января 2015г. до 01 августа 2015г. ООО «Руд-Автотранс» фактически не осуществлял свою деятельность.

Представитель Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Дашкина А.П. просила в удовлетворении жалобы Власову С.Б. отказать. Считает, что должностное лицо правильно квалифицировало бездействия Власова С.Б. по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.

Выслушав представителя Енисейского управления Ростехнадзора, Власова С.Б., исследовав доводы жалобы, изучив и проанализировав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года;

Как следует из материалов дела, при проведении проверки о предоставлении сведений на основании служебной записки от 24.04.2015 было выявлено, что ООО «Руд-Автотранс» по состоянию на 24 апреля 2015 г. не предоставило сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (л.д. 23).

19.05.2015 главным государственным инспектором отдела технологического надзора по Республике Хакасия Енисейского управления Федеральной службы по экологическому надзору в отношении должностного лица - директора ООО «Руд-Автотранс» составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 19-22).

Постановлением главного государственного инспектора отдела технологического надзора по Республике Хакасия Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 мая 2015 года должностное лицо – директор ООО «Руд-Автотранс» Власов СБ. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, за нарушение требований промышленной безопасности, выразившиеся в не представлении в установленный срок в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, что является нарушением ч.2 ст.9, ч.1,2 ст. 11 Федерального закона N 116-ФЗ, п.7, 10 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 N 263.

Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде. Указанной нормой установлены общие основания административной ответственности за непредставление информации, необходимой для эффективного осуществления государственного управления. В тоже время, в тех случаях, когда административная ответственность помимо общей нормы, содержащейся в ст. 19.7 КоАП РФ, установлена другими статьями КоАП РФ, действия лица подлежат квалификации по специальной норме, предусмотренной КоАП РФ.

Предоставление сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года, предусмотрено ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и соответственно является требованием промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта. Ответственность за нарушение этих требований предусмотрена ст. 9.1 КоАП РФ, конкретизирующей совершение соответствующего деяния именно в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и являющейся в данном случае специальной нормой.

При таких обстоятельствах доводы Власова С.Б. относительно юридической оценки его бездействий должностным лицом - основаны на неверном толковании действующих норм КоАП РФ.

Согласно имеющегося в материалах дела свидетельства о регистрации *** от 01.10.2013 ООО «Руд-Автотранс» эксплуатирует следующие опасные производственные объекты: 1) Площадка мостового крана, per. № ***; 2) Участок транспортный, per. № *** (л.д. 24).

Из служебной записки от 24.04.2015 следует, что начальник ОТН по РХ, рассмотрев информацию о зарегистрированных в системе документооборота Енисейского управления Ростехнадзора отчетах поднадзорных организаций об осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах на 2014 год, установил, что на 23.04.2015 информация об осуществлении производственного контроля не представлена, в том числе ООО «Руд-Автотранс», г. Абаза (л.д. 23).

В суде Власов СБ. не оспаривал факт не предоставления в установленный законом срок сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В силу ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что должностное лицо - главный государственный инспектор отдела технологического надзора по Республике Хакасия Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обоснованно исходил из доказанности вины директора ООО «Руд-Автотранс» Власова С.Б. в выявленном правонарушении, поскольку у Власова С.Б., как руководителя предприятия, имелась возможность для выполнения обязанности по предоставлению сведений, однако, им не были приняты для этого необходимые и своевременные меры, что в силу статьи 2.4 КоАП РФ свидетельствует о ненадлежащим исполнении Власовым С.Б. своих служебных обязанностей. Не осуществление ООО «Руд-автотранс» деятельности в период с января 2015г. по 01 апреля 2015г. не нашло своего подтверждения в судебном заседании. Кроме того, данное обстоятельство не препятствовало руководителю предприятия исполнять свои обязанности предусмотренные ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"

Доказательств освобождения директора ООО «Руд-Автотранс»Власова С.Б. от соблюдения тех требований, которые предусмотрены ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" не представлено.

Действия Власова С.Б. правильно были квалифицированы по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. соответствует характеру правонарушения, личности виновного и иным обстоятельствам, указанным в ст. 4.1 КоАП РФ, является минимальным наказанием, предусмотренным санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ для должностного лица.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения лица от административной ответственности не имеется.

В силу изложенного, доводы жалобы суд полагает несостоятельными. Постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, вынесенным компетентным органом, в соответствии с административно - юрисдикционной процедурой, соответствует существу и цели закона.

Оснований для удовлетворения жалобы нет.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление №19/193.Дл от 25 мая 2015г. о привлечении должностного лица – директора ООО «Руд-Автотранс» Власова С.Б. к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней с подачей жалобы через Черногорский городской суд.

Судья Ю.С. Ключикова