Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-109/2018 от 17.04.2018

                                                                                                                                                       Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 апреля 2018 года                                                  <адрес>

Красногвардейский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего – судьи Самойловой Т.В.,

при секретаре Боровская Е.В.,

с участием:

представителя заинтересованного лица – помощника прокурора <адрес> Ломоносов А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении: главы муниципального образования Родыковского сельсовета, <адрес>, - Бузюк С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданство Российской Федерации, образование высшее, женатого, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, №, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Согласно постановлению прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо Бузюк С.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - не выполнил требования прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

       Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: в ходе проведения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ мониторинга действующих нормативно – правовых актов органов местного самоуправления было установлено, что администрацией муниципального образования Родыковского сельсовета принято противоречащее федеральному законодательству постановление администрации муниципального образования Родыковского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении места и способа сжигания мусора, травы, листвы и иных отходов, материалов или изделий на территории муниципального образования Родыковского сельсовета <адрес>».

      В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе администрации Родыковского сельсовета Бузюк С.Н. внесен протест на указанный нормативно – правовой акт. В соответствии с требованием, указанным в протесте, глава муниципального образования Родыковского сельсовета Бузюк С.Н. обязан был рассмотреть его в течении 10 дней и о результатах сообщить в письменной форма в установленный законом месячный срок.

       Протест направлен прокуратурой района в администрацию муниципального образования Родыковского сельсовета почтовым отправлением от ДД.ММ.ГГГГ. Поступил в администрацию на регистрацию ДД.ММ.ГГГГ.

      Согласно ч. 5 ст. 129 Конституции Российской Федераций полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

     О результатах рассмотрения указанного протеста глава муниципального образования Родыковского сельсовета Бузюк С.Н. должен был письменно сообщить в прокуратуру <адрес> не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, информация о результатах рассмотрения указанного представления в прокуратуру района до настоящего времени и поступила.

       Решением Совета депутатов муниципального образования Родыковского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, главой муниципального образования Родыковского сельсовета <адрес> избран Бузюк С.Н.

Таким образом, в действиях главы муниципального образования Родыковского сельсовета Бузюк С.Н. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Должностное лицо, Бузюк С.Н. в судебное заседание не явился, согласно представленного заявления, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал в удовлетворении требований прокурора.

Заинтересованное лицо - помощник прокурора <адрес> Ломоносов А.Н. в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренное ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица Бузюк С.Н., настаивая на привлечении последнего к административной ответственности.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему:

Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Такое административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей, либо дисквалификацю на срок от шести месяцев до одного года.

        В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Закон №) прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Задачи, возложенные на прокуратуру Российской Федерации, и полномочия прокуроров, обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями ст. 2,4 (ч. 2), 15 (ч. 1 и 2) и 18 Конституции Российской Федерации.

       В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона № требования прокурора вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.22 Закона №, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в случае установления факта нарушения закона органами указанными в пункте 1 ст. 21 Закона № (п. 3 ст. 22 Закона №); представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течении месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений, им способствующих о результатах, принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (п. 1 ст. 24 Закона №).

       Как следует из материалов дела, в ходе проведения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ мониторинга действующих нормативно – правовых актов органов местного самоуправления было установлено, что администрацией муниципального образования Родыковского сельсовета принято противоречащее федеральному законодательству постановление администрации муниципального образования Родыковского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении места и способа сжигания мусора, травы, листвы и иных отходов, материалов или изделий на территории муниципального образования Родыковского сельсовета <адрес>», по результатам которого вынесен протест на указанный нормативно – правовой акт. В соответствии с требованием, указанном в представлении, глава муниципального образования Родыковского сельсовета Бузюк С.Н. обязан был paccмотреть протест, принять меры по устранению допущенных нарушений; о результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру <адрес> в письменной форме в установленный законом месячный срок.

      Должностным лицом Бузюк С.Н. не оспаривался протест прокурора, однако в установленный месячный срок, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, не исполнено.

       Так, в установленный срок ответ на протест прокурора о принятых мерах по устранению выявленных нарушений до настоящего времени представлен не был.

       Таким образом, Бузюк С.Н., являясь главой муниципального образования Родыковского сельсовета, то есть должностным лицом, которому было поручено исполнение протеста, умышленно, в установленный месячный срок должных мер к выполнению требований прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, не предпринял.

       Указанные обстоятельства по делу об административном правонарушении подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно:

          постановлением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы Родыковского сельсовета Бузюк С.Н. ( л.д. 3-4),

объяснением должностного лица Бузюк С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7);

         протестом прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства администрацией муниципального образования Родыковского сельсовета принято противоречащее федеральному законодательству постановление администрации муниципального образования Родыковского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении места и способа сжигания мусора, травы, листвы и иных отходов, материалов или изделий на территории муниципального образования Родыковского сельсовета <адрес>» (л.д. 5);

        решением Совета депутатов муниципального образования Родыковского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, главой муниципального образования Родыковского сельсовета <адрес> избран Бузюк С.Н. (л.д.8),

        постановлением администрации муниципального образования Родыковского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ;56, «Об определении места и способа сжигания мусора, травы, листвы и иных отходов, материалов или изделий на территории муниципального образования Родыковского сельсовета <адрес>» (л.д.6).

    выпиской из Устава муниципального образования Родыковского сельсовета <адрес>, в части полномочий главы поселения.

       Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными и отвечающими требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

        Каких либо процессуальных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Протест об отмене постановления администрации муниципального образования Родыковского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ;56, «Об определении места и способа сжигания мусора, травы, листвы и иных отходов, материалов или изделий на территории муниципального образования Родыковского сельсовета <адрес>», был внесен прокурором района в адрес главы администрации муниципального образования Родыковского сельсовета Бузюк С.Н., и именно, в рамках его полномочий, как главы муниципального образования, в соответствии с положениями статьи 31 Устава муниципального образования Родыковского сельсовета, определяющими полномочия главы поселения, в компетенцию которого входит разрешение вопросов, предписанных представлением. Контроль за надлежащее исполнение протеста прокурора полностью лежит на должностном лице - главе муниципального образования Родыковского сельсовета Бузюк С.Н.

Оснований в подтверждение каких-либо уважительных причин для несвоевременного исполнения требований прокурора, суду не представлено.

    Суд находит, что заинтересованным лицом – прокурором правильно определен субъект и событие правонарушения, установлен и доказан факт совершения главой муниципального образования Родыковского сельсовета – Бузюк С.Н., административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 ч. 1 КоАП Российской Федерации, что является основанием для привлечения его к административной ответственности и назначения административного наказания в пределах санкции статьи.

       При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности должностного лица Бузюк С.Н. в совершении указанного административного правонарушения. Действии должностного лица суд квалифицирует по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, указанных федеральным законом.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 17.7 КоАП РФ, в соответствии со ст. ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

       При назначении административного наказания, суд в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих, отягчающих и исключительных обстоятельств, суд полагает необходимым и отвечающим целям административного наказания, назначить должностному лицу Бузюк С.Н. административное наказание в виде административного штрафа.

      На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9 -29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

           Признать должностное лицо – главу администрации Родыковского сельсовета Красногвардейского муниципального района <адрес> Бузюк С.Н., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

        Административный штраф вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк, на следующие реквизиты: наименование получателя платежа: УФК по <адрес>), ИНН: 2634003774, КПП 263601001, КБК:41№, Счет:40№, БИК:040702001, ОКТМО:07701000, наименование банка: отделение Ставрополь <адрес>, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

       Копию квитанции представить в Красногвардейский районный суд <адрес>.

      В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

        Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

      Постановление может быть    обжаловано в административный состав судебной коллегии <адрес>вого суда через Красногвардейский районный суд <адрес> в течение 10 суток.

Судья:                 Т.В.Самойлова