Решение по делу № 2-112/2016 ~ М-35/2016 от 13.01.2016

№2-112/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Белово                                                                                14 марта 2016 года

Беловский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Выдриной М.Н.,

при секретаре Тарасенко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к обществу с ограниченной ответственностью «Племенная птицефабрика «Снежинская» о понуждении к исполнению санитарно – эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Племенная птицефабрика «Снежинская» о понуждении к исполнению санитарно – эпидемиологического законодательства.

Свои требования мотивирует тем, что в период проведения административного расследования с 22.07.2015 г. по 27.07.2015 г. в отношении ООО «Племенная птицефабрика «Снежинская» по обращению граждан Ф.И.О.1 вх. № 17.07.2015 года и Ф.И.О.2 вх. № от 06.07.2015 года, проведен осмотр территории птицефабрики ООО «Племенная птицефабрика «Снежинская», в ходе которого установлено: в 12.00 часов 27.07.2015 года на территории птицефабрики ООО «Племенная птицефабрика «Снежиснкая» установлен на земле металлический кузов от автомобиля, для сбора мусора. Кузов установлен на неблагоустроенной площадке. Площадка не асфальтированная. Крышка на мусоросборнике отсутствует. На момент осмотра в кузове осуществляли хранение отходов (со слов директора) в полипропиленовых мешках. Фото прилагается. Нарушен п. 2.8. Ветеринарно - санитарных правил для предприятий переработки птицы и производства яйцепродуктов. При непосредственном обнаружении установлено: помет с производственных корпусов в которых содержится птица удаляется сухим способом. По конвейеру куриный помет поступает в кузов автомобиля и вывозится (со слов исполнительного директора Ампилогова С.В.) на пометохранилище.

В 13.00 часов 27.07.2015 года при осмотре пометохранилища при непосредственном обнаружении установлено: пометохранилище, принадлежащее ООО «племенная птицефабрика «Снежинская», расположенного недалеко от птицефабрики в сторону <адрес>, территория пометохранилища по периметру не оборудована сточными лотками, что допускает попадание ливневых талых вод с участка пометохранилища на прилегающую территорию. Вокруг пометохранилища отсутствует кольцевой канал и кольцевой вал. Нарушен п. 4.21, п. 4.20, п. 4.22 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». 2.1.7. почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Поверхность отходов не защищена от атмосферных осадков. Нарушен п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03. При непосредственном обнаружении в 13.00 часов 27.07.2015 года установлено, что границы пометохранилища вышли за пределы отведенного участка. Центра пометохранилища частично    очищен от помета. Со слов исполнительного директора Ампилогова С.В. навоз вывезен    на поля в районе <адрес>. Объяснительная Амппилогова С.В. прилагается. Договор на утилизацию и захоронение утилизированного навоза не предъявлен. Нарушен п. 3.1., п. 1.3 СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест. Отходы производства размещают в природных условиях без предпроектных проработок, что является нарушением п. 3.9 гл. 3 СанПиН 2.1.713.22-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. 2.1.7. почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы».

О выявленных нарушениях составлен протокол № от 28.07.2015 года, установлено, что ответственность за выявленные нарушения несет юридическое лицо ООО «Племенная птицефабрика «Снежинская».

Частью 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» государственный санитарно - эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Организацию государственного санитарно - эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор в российской Федерации, - главный государственный санитарный врач российской Федерации, а также руководители его территориальных органов, - главные государственные санитарные врачи по субъектам российской Федерации, городам, районам (ч. 3 ст. 46).

В силу п.2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона «о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» право предъявления заявлений в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства предоставлено главным государственным санитарным врачам и их заместителям.

В соответствии с п. 6 Положения об осуществлении государственного санитарно - эпидемиологического надзора, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2005 года №569 главные государственные врачи по субъектам российской Федерации являются руководителями территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения человека.

Истец просит обязать ответчика ООО «Племенная птицефабрика «Снежинская» на территории птицефабрики ООО «Племенная птицефабрика «Снежинская» установить металлический контейнер для сбора мусора, оборудованный крышкой. Контейнер для сбора мусора установить на благоустроенную асфальтированную площадку. Основание р. 2.8 «Ветеринарно - санитарных правил для предприятий переработки птицы и производства яйцепродуктов»; обязать ответчика ООО «Племенная птицефабрика «Снежинская» территорию пометохранилища, принадлежащего ООО «Племенная птицефабрика «Снежинская», расположенного недалеко от птицефабрики в сторону <адрес> по периметру оборудовать сточными лотками, исключить попадание ливневых талых вод с участка пометохранилища на прилегающую территорию. Оборудовать пометохранилище кольцевым каналом и кольцевым валом. Защитить поверхность отходов от атмосферных осадков. Основание – п. 4.21, п. 4.20, п. 4.22, п. 3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 «гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». 2.17. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы; обязать ответчика ООО «Племенная птицефабрика «Снежинская» размещать отходы производства только на территории пометохранилища. Не осуществлять утилизацию отходов вне отведенных для этого местах. Основание - п. 3.9 гл. 3 СанПиН 2.1.713.22-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы»; установить ответчику ООО «Племенная птицефабрика «Снежинская» срок для совершения указанных действий - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Тутурлаков М.И., действующий на основании доверенности № от 31.12.2015 года, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, со сроками, указанными ответчиком в отзыве на исковое заявление для исполнения решения, согласен.

Представитель ответчика ООО «Племенная птицефабрика «Снежинская» Бычкова Л.С., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилась, просила провести судебное заседание в ее отсутствие, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому по существу заявленных требований истцом, а также учитывая разумность выполнения работ, погодных условий просит установить следующие сроки: произвести асфальтирование или бетонирование площадки для установки контейнера или бака с крышкой - июнь 2016 года; обязать ответчика в соответствии с п. 2.8 «Ветеринарно - санитарных правил для предприятий переработки птицы и производства яйцепродуктов» по своему усмотрению установить: бачок с крышкой или металлический контейнер на асфальтированной или бетонной площадке до июня 2016 г.; обязать ответчика территорию пометохранилища, принадлежащую птицефабрике, расположенную недалеко от птицефабрики в сторону <адрес> по периметру оборудовать сточными лотками до 01.10.2016 года; обязать ответчика оборудовать пометохранилище кольцевым каналом и кольцевым валом до 01.10.2016 года. В соответствии с п. 1.7 Система рекомендательных документов агропромышленного комплекса Министерства сельского хозяйства Российской Федерации РД-АПК 1.10.15102-08: «территория сооружений подготовки навоза и помета к использованию должна быть: огорожена; освещена; благоустроена путем планировки, применения твердых покрытий на проездах и технологических площадках, посева трав, обеспечения соответствующих уклонов и специальных устройств для отвода поверхностного стока; защищена лесозащитной полосой шириной не менее 10 м. Проектирование благоустройства территории сооружений осуществляют в соответствии с требованиями СНиП II-97-76 и СНиП 2.05.101-83. Таким образом, законодательно не предусмотрена обязанность поверхность органических удобрений, а данная площадка является складом удобрений, защищать от атмосферных осадков. Обзать ответчика размещать отходы производства только на территории пометохранилища. Не осуществлять утилизацию отходов вне отведенных для этого мест – в срок до 01.10.2016 г., т.е необходимы мероприятия по чистке территории от органических удобрений. Таким образом, для исполнения обязанности по устранению нарушений санитарно - эпидемилогического законодательства ответчику необходимо время - семь-восемь месяцев. В более сжатые сроки исполнить не представляется возможным, учитывая погодные условия, а также длительность выполнения некоторых видов работ. Просит установить следующие сроки для исполнения: произвести асфальтирование или бетонирование площадки для установки контейнера или бака с крышкой до 30 июня 2016 года; обязать ответчика в соответствии с п. 2.8 «Ветеринарно - санитарных правил для предприятий переработки птицы и производства яйцепродуктов» по своему усмотрению установить: бачок с крышкой или металлический контейнер на асфальтированной или бетонной площадке 30.06.2016 года включительно; обязать ответчика территорию пометохранилища, принадлежащую птицефабрике, расположенную недалеко от птицефабрики в сторону <адрес> по периметру оборудовать сточными лотками до 01.10.2016 года включительно; обязать ответчика оборудовать пометохранилище кольцевым каналом и кольцевым валом до 01.10.2016 года; обязать ответчика размещать отходы производства только на территории пометохранилища. Не осуществлять утилизацию отходов вне отведенных для этого мест - в срок до 01.10.2016 года включительно.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ Роспотребнадзор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Из содержания статьи 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что федеральный санитарно-эпидемиологический надзор - это деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Согласно пункта 6 "Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2005 года N 569, главные государственные врачи по субъектам Российской Федерации являются руководителями территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения человека.

Государственным санитарным врачам и их заместителям в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предоставлено право предъявления заявлений в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Статьей 12 ГК РФ в качестве способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. ст. 2 и 42 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

На основании статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" при проектировании, строительстве, реконструкции, консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, граждане, которые осуществляют индивидуальную предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридические лица обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно статье 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В судебном заседании установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в 12-00 часов 27.07.2015 года проведен осмотр территории ООО «Племенная птицефабрика «Снежинская», в ходе осмотра установлено: в 12.00 часов 27.07.2015 года на территории птицефабрики ООО «Племенная птицефабрика «Снежиснкая» установлен на земле металлический кузов от автомобиля, для сбора мусора. Кузов установлен на неблагоустроенной площадке. Площадка не асфальтированная. Крышка на мусоросборнике отсутствует. На момент осмотра в кузове осуществляли хранение отходов (со слов директора) в полипропиленовых мешках. Фото прилагается. Нарушен п. 2.8. Ветеринарно - санитарных правил для предприятий переработки птицы и производства яйцепродуктов. При непосредственном обнаружении установлено: помет с производственных корпусов в которых содержится птица удаляется сухим способом. По конвейеру куриный помет поступает в кузов автомобиля и вывозится (со слов исполнительного директора Ампилогова С.В.) на пометохранилище.

В 13.00 часов 27.07.2015 года при осмотре пометохранилища при непосредственном обнаружении установлено: пометохранилище, принадлежащее ООО «племенная птицефабрика «Снежинская», расположенного недалеко от птицефабрики в сторону <адрес>, территория пометохранилища по периметру не оборудована сточными лотками, что допускает попадание ливневых талых вод с участка пометохранилища на прилегающую территорию. Вокруг пометохранилища отсутствует кольцевой канал и кольцевой вал. Нарушен п. 4.21, п. 4.20, п. 4.22 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». 2.1.7. почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Поверхность отходов не защищена от атмосферных осадков. Нарушен п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03. При непосредственном обнаружении в 13.00 часов 27.07.2015 года установлено, что границы пометохранилища вышли за пределы отведенного участка. Центра пометохранилища частично    очищен от помета. Со слов исполнительного директора Ампилогова С.В. навоз вывезен    на поля в районе <адрес>. Объяснительная Амппилогова С.В. прилагается. Договор на утилизацию и захоронение утилизированного навоза не предъявлен. Нарушен п. 3.1., п. 1.3 СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест. Отходы производства размещают в природных условиях без предпроектных проработок, что является нарушением п. 3.9 гл. 3 СанПиН 2.1.713.22-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. 2.1.7. почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № от 28.07.2015 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица (л.д. 7-9).

Постановлением Беловского районного суда от 12.08.2015 года ООО «Племенная птицефабрика «Снежинская» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Решением Кемеровского областного суда от 14.10.2015 года постановление Беловского районного суда от 12.08.2015 года оставлено без изменения, жалоба ООО «Племенная птицефабрика «Снежинская» без удовлетворения.

Ссылка представителя ответчика о применении п. 1.7 Система рекомендательных документов агропромышленного комплекса сельского хозяйства Российской Федерации РД-АПК 1.10.15.02-08, которым не предусмотрена обязанность поверхность органических удобрений, защищать от атмосферных осадков, является несостоятельной, поскольку указанный документ носит лишь рекомендательный характер.

Исследовав в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что ООО «Племенная птицефабрика «Снежинская» не исполняет требования санитарных правил и норм, нарушает гарантированные статьями 41, 42 Конституции РФ права граждан на охрану здоровья, кроме того, нарушает требования Федерального закона от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", указанное юридическое лицо не ликвидировано, в установленном законом порядке его деятельность не прекращена, оснований для освобождения от обязательств по исполнению действующего федерального законодательства не имеется.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных средств, исполняется их руководителем в установленный срок.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к обществу с ограниченной ответственностью «Племенная птицефабрика «Снежинская» о понуждении к исполнению санитарно – эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать ООО «Племенная птицефабрика «Снежинская» произвести асфальтирование или бетонирование площадки для установки контейнера или бака с крышкой в срок до 30 июня 2016 года;

Обязать ООО «Племенная птицефабрика «Снежинская» в соответствии с п. 2.8 «Ветеринарно - санитарных правил для предприятий переработки птицы и производства яйцепродуктов» по своему усмотрению установить: бачок с крышкой или металлический контейнер на асфальтированной или бетонной площадке в срок до 30.06.2016 года включительно.

Обязать ООО «Племенная птицефабрика «Снежинская» территорию пометохранилища, принадлежащую птицефабрике, расположенную недалеко от птицефабрики в сторону <адрес> по периметру оборудовать сточными лотками, исключить попадание ливневых талых вод с участка пометохранилища на прилегающую территорию; оборудовать пометохранилище кольцевым каналом или кольцевым валом; защитить поверхность отходов от атмосферных осадков, в срок до 01.10.2016 года включительно.

Обязать ООО «Племенная птицефабрика «Снежинская» оборудовать пометохранилище кольцевым каналом и кольцевым валом в срок до 01.10.2016 года.

Обязать ООО «Племенная птицефабрика «Снежинская» размещать отходы производства только на территории пометохранилища; не осуществлять утилизацию отходов вне отведенных для этого мест - в срок до 01.10.2016 года включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд в течение месяца с момента его вынесения.

Судья:                                       М.Н. Выдрина