Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-43/2018 ~ М-35/2018 от 12.03.2018

копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    10 апреля 2018 года                                                                           город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Анохина Е.В.,

при секретаре Закалкиной О.С.,

с участием административного истца Есина И.А., его представителя-адвоката Левашева Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-43/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> Есина Ильи Александровича об оспаривании действий заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, начальника 2 отдела (г. Воронеж) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», связанных с уменьшением размера субсидии,

установил:

Есин обратился с административным иском в суд, в котором указал, что с ДД.ММ.ГГГГ года беспрерывно проходит военную службу по контракту, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>.Состав его семьи: он, жена Е. и сыновья Р ДД.ММ.ГГГГ г.р., А ДД.ММ.ГГГГ г.р., Е ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ года было принято решение № заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении Есину жилищной субсидии на этот состав семьи за вычетом 13,6 кв.м., которая платежным поручением ДД.ММ.ГГГГ года была ему перечислена, а ДД.ММ.ГГГГ года решением № начальника 2 отдела (г. Воронеж) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации он был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с получением этой субсидии.

Считая свои права нарушенными, Есин просил суд: признать решение заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № незаконным и обязать его отменить;признать решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № незаконным и обязать его отменить; обязать федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации вынести решение о предоставлении Есину субсидии на покупку жилого помещения площадью 90 кв.м.

Есин и его представитель-адвокат Левашев в судебном заседании полностью поддержали административный иск и просили, каждый в отдельности, его удовлетворить. При этом Есин пояснил, что его жена Е., в брак с которой он вступил ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года была зарегистрирована по адресу: <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году при приватизации этой квартиры общей площадью 68 кв.м. она отказалась в приватизации в пользу своей матери Г., собственником какой-либо доли в этой квартире никогда не являлась, зарегистрировано в этой квартире вместе с ней на ДД.ММ.ГГГГ года было 5 человек.

Заместитель начальника федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл. Представитель по доверенности Моисеенко в своих возражениях просил рассмотреть дело без его участия и отказать в удовлетворении административного иска, поскольку не истек на момент предоставления Есину жилищной субсидии пятилетний срок, предусмотренный ч.8 ст.57 ЖК РФ по действиям его жены, связанным со снятием с регистрационного учета.

Начальник 2 отдела (г. Воронеж) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации также надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия. При этом в возражениях просил суд отказать в удовлетворении административного иска Есина, поскольку не истек пятилетний срок по намеренному ухудшению жилищных условий женой административного истца.

Руководитель федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» также надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыла, представитель по доверенности Красова просила рассмотреть дело без ее участия.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

Согласно копии выписки из послужного списка личного дела Есина, он ДД.ММ.ГГГГ года беспрерывно проходит военную службу, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>. А согласно копии справки войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года № состав его семьи: он, жена Е. и сыновья Р ДД.ММ.ГГГГ г.р., А ДД.ММ.ГГГГ г.р., Е ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Как следует из копии свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ года, Есин заключил ДД.ММ.ГГГГ года брак с Г (ныне Е) С.

Согласно копии решения от ДД.ММ.ГГГГ года № заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, было принято решение о предоставлении Есину жилищной субсидии на состав его семьи: он, жена Е. и сыновья Р ДД.ММ.ГГГГ г.р., А ДД.ММ.ГГГГ г.р., Е ДД.ММ.ГГГГ г.р. за вычетом 13,6 кв.м. А согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ года, эта субсидия Есину была перечислена.

Как следует из копии решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года №, Есин был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с получением субсидии.

Согласно копии выписки из домовой книги (поквартирной карточки) общежития по адресу: <адрес>, административный истец Есин зарегистрирован по этому адресу с ДД.ММ.ГГГГ года, его жена Е. с ДД.ММ.ГГГГ года, сын Р с ДД.ММ.ГГГГ года, сын А с ДД.ММ.ГГГГ года, сын Е с ДД.ММ.ГГГГ года.

Как следует из копии выписки из домовой книги (поквартирной карточки) на ДД.ММ.ГГГГ года квартиры общей площадью 68,0 кв.м. по адресу: <адрес>, в ней зарегистрированы: Г с ДД.ММ.ГГГГ года, Г А. с ДД.ММ.ГГГГ года, О с ДД.ММ.ГГГГ года, Е. с ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно копии справки ОАО «Управляющая компания Советского района» г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ года, жена административного истца Есина - Е. с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года была зарегистрирована по адресу: <адрес>

Право на жилищную субсидию установлено п. 1, 16 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон), согласно которым государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, в том числе жилищной субсидии, в порядке и на условиях, установленных этим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

При предоставлении жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с п. 4 ст. 15.1 Закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством РФ.

Утверждение порядка расчета жилищной субсидии в силу п. 16 ст. 15 Закона возложено на Правительство РФ, которое во исполнение этих предписаний вышеприведенным постановлением утвердило Правила.

Согласно п. 2 - 4 Правил расчет субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, по соответствующей формуле. На семью из 3 и более человек норматив общей площади жилого помещения устанавливается в размере 18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Установленный норматив общей площади жилого помещения при расчете размера жилищной субсидии уменьшается:

на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности;

на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения;

на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

По делу установлено, что жена административного истца Есина с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года была зарегистрирована по адресу: <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году, при приватизации этой квартиры общей площадью 68,0 кв.м., с учетом пояснений в судебном заседании самого Есина, его жена отказалась в приватизации этой квартиры в пользу своей матери Г., в квартире было на дату снятия с регистрационного учета жены Есина зарегистрировано 5 человек.

Приведенная выше норма Правил содержит исчерпывающей перечень случаев, при которых допускается уменьшение норматива общей площади жилого помещения, установленного ими, при реализации военнослужащим права на жилье в форме получения жилищной субсидии.

Также согласно ч.8 ст.57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Таким образом в суде установлено, что жена административного истца Есина - Е., снявшись с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ года квартиры по адресу: <адрес> совершила действия, которые привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений, а субсидию административный истец получил ДД.ММ.ГГГГ года, то есть до истечения пяти лет, установленных ограничений действующим законодательством.

По изложенным основаниям Есину на законных основаниях был уменьшен размер субсидии на 13,6 кв.м, в связи с чем его административный иск не подлежит удовлетворению.

Поскольку решение суда состоялось не в пользу Есина, суд считает необходимым отказать во взыскании в его пользу с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» <данные изъяты> рублей в возмещение расходов по оплате госпошлины за подачу административного иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления <данные изъяты> Есина Ильи Александровича о признании решения заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № незаконным и обязать его отменить; о признании решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № незаконным и обязать его отменить; о возложении обязанностей на федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации вынести решение о предоставлении Есину И.А. субсидии на покупку жилого помещения площадью 90 кв.м., отказать.

Во взыскании с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу Есина И.А. <данные изъяты> рублей в возмещение расходов по оплате госпошлины за подачу административного иска в суд, отказать.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

копия верна:

Председательствующий по делу                                              Е.В. Анохин

Секретарь судебного заседания                                                      О.С.Закалкина