Решение по делу № 2-668/2013 (2-6429/2012;) ~ М-3919/2012 от 20.08.2012

    Гражданское дело № 2-668/2013

         РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2013 года                                    г. Красноярск

Федеральный суд Центрального района г. Красноярска

в составе председательствующего судьи Поляковой ТП

при секретаре                                  Курганской     АВ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернявской НИ, Чернявского СВ, Чернявского ВС, Чернявской ГС, Токаревой ЛИ, Ширяева ВС, Юнусова ВА, Воробьевой ГВ, Васильевой ЮЕ к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <данные изъяты> о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Чернявская НИ, Чернявский СВ, Чернявский ВС, Чернявская ГС, Токарева ЛИ, Ширяев ВС, Юнусов ВА, Воробьева ГВ, Васильева ЮЕ обратились в суд с иском к департаменту муниципального имущества и земельных отношений о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Свои требования мотивировали тем, что Истцы являются собственниками квартир №,№, №, №, № № в домовладении по адресу: <адрес>. Согласно кадастрового паспорта здания, а также кадастрового паспорта земельного участка указанное домовладение состоит из трех жилых домов (одноквартирный жилой дом Лит. (А1, А5, А6), двухквартирный жилой дом (Лит.А2,АЗ,А4), трехквартирный жилой дом ^    (Лит.А)) и расположено на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование - занимаемый домовладением. Земельный участок сформирован до введения в действие Земельного Кодекса РФ на основании Постановления администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении него проведен государственный кадастровый учет, границы земельного участка соответствуют материалам межевания. Общая площадь домовладения <данные изъяты> кв.м., из них площадь квартиры № (Чернявские) -<данные изъяты> кв.м., что составляет <данные изъяты> площади домовладения; площадь квартиры № (Воробьева Г.В.) - <данные изъяты> кв.м., что составляет <данные изъяты> площади домовладения; площадь квартиры № (Юнусов В.А.) - <данные изъяты> кв.м., что составляет <данные изъяты> площади домовладения. В силу ч. 2, ч. 5 ст. 16 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Однако, в регистрации права собственности на спорный земельный участок истцам отказано «в связи с возникшими сомнениями в наличии оснований для государственной регистрации права собственности». ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились к ответчику с заявлением о выкупе земельного участка на основании ст. 36 ЗК РФ. В    передаче земельного участка в собственность за плату им было отказано. Оспариваемым отказом нарушено право истцов на приобретение в собственность земельного участка, предусмотренное ст. 36 ЗК РФ. Признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в собственность за плату земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. Обязать Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <данные изъяты> направить истцам проект договора купли-продажи земельного участка о выкупе земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. по цене на день подачи заявления.

В судебном заседании представитель истцов Хендогина ЕЭ (доверенность в деле) исковые требования поддержала в полном объеме по выше изложенным основаниям.

Представитель ответчика департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <данные изъяты> – Петрушина НЮ (доверенность в деле) исковые требования считает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по КК, представитель администрации <данные изъяты> в зал суда не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомили.

Суд в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд находит заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствие с ч.1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В соответствие с ч.2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В судебном заседании представителем ответчика (в письменных возражения) заявлено о пропуске трех месячного срока для обращения в суд, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ.

В силу части 1 статьи 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Чернявская НИ, Чернявский СВ, Чернявский BC, Чернявская ГС, Токарева ЛИ, Ширяева BC, Юнусов ВА, Воробьева ГВ обратились в департамент с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ департаментом было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность. ДД.ММ.ГГГГ истцы направили в суд исковое заявление, что подтверждается почтовым штампом на конверте. Таким образом, трех месячный срок на обжалование решения Департамента не истек, поскольку он истекает ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку трехмесячный срок для обращения в суд у истцов не истек, дело подлежит рассмотрению по существу.

Как установлено в судебном заседании, Истцы являются собственниками квартир №,№, №, №, №, № в домовладении по адресу: <адрес>. Согласно кадастрового паспорта здания, а также кадастрового паспорта земельного участка указанное домовладение состоит из трех жилых домов (одноквартирный жилой дом Лит. (А1, А5, А6), двухквартирный жилой дом (Лит.А2,АЗ,А4), трехквартирный жилой дом (Лит.А)) и расположено на земельном участке с кадастровым номером №. площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование - занимаемый домовладением. Земельный участок сформирован до введения в действие Земельного Кодекса РФ на основании Постановления администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении него проведен государственный кадастровый учет, границы земельного участка соответствуют материалам межевания. Общая площадь домовладения <данные изъяты> кв.м., из них площадь квартиры № (Чернявские) -<данные изъяты> кв.м., что составляет <данные изъяты> площади домовладения; площадь квартиры № (Воробьева Г.В.) - <данные изъяты> кв.м., что составляет <данные изъяты> площади домовладения; площадь квартиры № (Юнусов В.А.) - <данные изъяты> кв.м., что составляет <данные изъяты> площади домовладения.

С заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме (доля в праве пропорциональна размеру общей площади квартиры №, по адресу: <адрес>) на земельный участок по выше указанному адресу в Управление Росреестра по КК обратилась Чернявская ГС, в лице представителя Хендогина ВИ, действующего на основании доверенности.

В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлено постановление администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче Токаревой ЛИ, Чернявскому ВА, Котович ГТ земельного участка», согласно которому администрация <данные изъяты> постановила передать по результатам инвентаризации без выделения границ в натуре Токаревой ЛИ <данные изъяты> доли, Чернявскому ВА <данные изъяты> доли, Котович ГТ <данные изъяты> доли земельного участка №) площадью <данные изъяты> кв.м. с сохранением <данные изъяты> доли земельного участка в государственной собственности, занимаемого домовладением по <адрес>, в аренду сроком на 5 лет.

Помимо того, в Управление был представлен кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный Управлением Роснедвижимости по <адрес>, в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером: № (предыдущие номера: №; №), общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, имеет разрешенное использование: занимаемый домовладением.

В Едином государственном реестре прав имеются записи о регистрации квартир №, №, №, № за Чернявской ГС и иными лицами.

Таким образом, постановление администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче Токаревой ЛИ, Чернявскому ВА, Котович ГТ земельного участка» не соответствует действующему законодательству (а именно – ст. 36 ЖК РФ и ст. 36 ЗК РФ) и свидетельствует об отсутствии у истцов права общей долевой собственности на земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером: №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, что в соответствии с абзацем 4, 8 статьи 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» послужило основанием для отказа в государственной регистрации Чернявской ГС Управлением Росреестра по КК, что подтверждается отказом от ДД.ММ.ГГГГ

Истцы обратились с заявлением о предоставлении в собственность за плату с оформлением договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> муниципального имущества и земельных отношений администрации <данные изъяты>. Рассмотрев данное заявление истцам было отказано в предоставлении спорного земельного участка за плату в общую долевую собственность, мотивировав свой отказ тем, что согласно представленным документам, а также по результатам визуального обследования земельного участка Департаментом установлено, что на земельном участке расположен многоквартирный жилой дом (двухквартирный), многоквартирный жилой дом (трехквартирный), и одноквартирный жилой дом.

Суд считает, что отказ департамента в предоставлении истцам земельного участка в общую долевую собственность за плату является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно ст. 47 Устава г. Красноярска органы администрации города образуются для реализации полномочий, возложенных на администрацию города. Деятельность органов администрации осуществляется в соответствии с положениями об этих органах и т.д.

В силу п. 1.1 Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений, (утв. Постановлением администрации г. Красноярска от 15.02.2005г. №55/1) департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города является органом администрации города Красноярска, осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, землями, лесами и другими природными ресурсами, расположенными на территории г. Красноярска.

В соответствии с п. 3.43 Положения о департаменте.. ., департамент осуществляет контроль за регулированием земельных отношений и контроль за рациональным использованием земельных ресурсов, ведет учет земель, находящихся в муниципальной собственности на территории города.

В соответствии с пунктом 2 ст. 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления (пункт 4 статья 16 указанного выше Закона).

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно с общую долевую собственность помещений в многоквартирном доме (пункт 5 статьи 16 указанного выше закона).

Согласно пункту 6 Положения «О признании помещений жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух или более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Принимая во внимание положение пункта 1 статьи 36 ЖК РФ общим имуществом в многоквартирном доме являются, в том числе и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

В соответствии с разрешенным использованием участка, указанным в кадастровом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № (предыдущие номера: №; №), общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, сформирован под домовладением.

Согласно решения Федерального суда Центрального района <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Чернявский ВС, Чернявский СВ, Чернявская НИ, Чернявская ГС являются собственниками по <данные изъяты> доли каждый квартиры № по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия №, №, №, №.

Согласно решения Федерального суда Центрального района <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Токарева ЛИ является собственником квартиры № по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия №.

Согласно решения Федерального суда Центрального района <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Ширяев ВС является собственником квартиры № по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия №.

Согласно решения Федерального суда Центрального района <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Васильева ЮЕ является собственником квартиры № по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия №.

На основании решения Федерального суда Центрального района <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Воробьева ГВ является собственником квартиры № по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия №.

Из указанных выше решений следует, что домовладение по адресу: <адрес> состоит из трех бревенчатых домов, из которых один состоит из квартиры №, расположенной на первом этаже, квартиры №, расположенной на втором этаже, а второй и третий дом состоят из одной квартиры каждый.

Таким образом, спорный земельный участок сформирован не только под многоквартирными домами по адресу: <адрес>, но и под иными строениями. Объект недвижимости в виде жилого дома по <адрес> стр. № (Лит. А1,а3,А5,А6) не является помещением в составе многоквартирного дома по <адрес>, а представляет собой отдельно стоящий объект. Многоквартирными домами в силу указанных выше норм являются: жилой дом Лит. А2А3А4 (двухквартирный по <адрес> стр. №) и жилой дом Лит. А (трехквартирный по <адрес>). Все три объекта имеют разные адреса. Следовательно, земельный участок под данным объектом (жилой дом по <адрес> стр. № (Лит. А1,а3,А5,А6)) не может являться имуществом многоквартирного дома в соответствии с п. 1 ст. 36 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 1 ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участок или приобретение права аренды земельного участка имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Поскольку данное право является исключительным, никто, кроме собственников здания, строения, сооружения не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением.

Таким образом, предоставление спорного земельного участка на праве общей долевой собственности является нарушением положения ст. 36 ЗК РФ об исключительном праве в отношении собственников жилого дома по <адрес> Лит.А1,а3,А5,А6, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (являющегося одноквартирным жилым домом) земельный участок под которым стал бы собственностью, в том числе собственников квартир находящихся в жилом доме по <адрес> (Лит. А) и собственников квартир в жилом доме по <адрес> стр. № (Лит. А2А3А4).

Поскольку требование об обязании Департамент направить истца проект договора купли-продажи земельного участка является производным требованием от первоначального требования, которым является требование о признании незаконным отказа Департамента в предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка и в удовлетворении которого судом отказано, следовательно, не подлежат удовлетворению и производные требования об обязании Департамент направить истца проект договора купли-продажи земельного участка. На основании выше изложенного, не имеется оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований истцов в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Чернявской НИ, Чернявского СВ, Чернявского ВС, Чернявской ГС, Токаревой ЛИ, Ширяева ВС, Юнусова ВА, Воробьевой ГВ, Васильевой ЮЕ к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <данные изъяты> о признании решения незаконным, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, в апелляционном порядке через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий:          /подпись/                                              Т.П. Полякова

Копия верна.

Судья: