Решение по делу № 2-86/2014 ~ М-80/2014 от 27.02.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2014 года                             город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Щербины Ю.И., при секретаре судебного заседания Безруковой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 Смоляка Г.П. об оспаривании действий командира войсковой части 00000, связанных с невыплатой надбавки за особые условия военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Смоляк Г.П. обратился с заявлением в Ивановский гарнизонный военный суд, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части 00000 на должности <данные изъяты>. Однако ему не установлена и не выплачивается надбавка за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделениями, за период с 24 июля 2012 года по 31 января 2014 года.

В связи с изложенным Смоляк, с последующими уточнениями, просил суд признать незаконными действия командира войсковой части 00000, связанные с непринятием мер по установлению ему надбавки за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделениями за указанный выше период, и обязать данное должностное лицо принять меры к обеспечению его вышеназванной надбавкой.

В ходе подготовки дела к рассмотрению Смоляк письменным заявлением отказался от своих требований в части оспаривания действий командира войсковой части 00000, связанных с невыплатой вышеуказанной надбавки за особые условия военной службы за период с 1 по 31 января 2014 года.

Определением Ивановского гарнизонного военного суда от 11 марта 2014 года производство по гражданскому делу в указанной части было прекращено.

Смоляк, уведомленный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Командир войсковой части 00000, будучи уведомленным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не прибыл, своего представителя не направил, возражений на заявление Смоляка не представил. В то же время командир войсковой части 00000 направил в суд сообщение, из которого следует, что <данные изъяты> не является самостоятельным подразделением, а входит в состав <данные изъяты>.

Исследовав представленные сторонами доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Из содержания пунктов 12, 18 статьи 2 названного Федерального закона следует, что для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в числе иных дополнительных выплат предусмотрена ежемесячная надбавка за особые условия службы, которая устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Упомянутые Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1073.

Абзацем 1 подпункта «г» пункта 3 данных правил установлено, что надбавка выплачивается в размере до 30 процентов оклада по воинской должности военнослужащим на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооружённых Сил Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

В соответствии с пунктом 5 Правил размер надбавки определяется по каждому из оснований в пределах, установленных пунктами 3 и 4 данных Правил, согласно правовому акту государственного органа, принятому на основании этих Правил.

Одним из таких правовых актов является Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700.

В частности, подпунктом «д» пункта 53 данного Порядка предусмотрена выплата надбавки в размере 20 процентов оклада по воинской должности военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Из содержания пунктов 38 и 39 названного Порядка следует, что выплата надбавки за особые условия службы производится военнослужащим со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах.

В то же время, согласно статье 33 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации, введённого в действие Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, единоначалие является одним из основных принципов строительства Вооруженных Сил, руководства ими и взаимоотношений между военнослужащими. Единоначалие заключается в наделении командира (начальника) всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и возложении на него персональной ответственности перед государством за все стороны жизни и деятельности воинской части, подразделения и каждого военнослужащего.

Единоначалие выражается в праве командира (начальника), исходя из всесторонней оценки обстановки, единолично принимать решения, отдавать в установленном порядке соответствующие приказы и обеспечивать их выполнение.

Обязанности командира (начальника) закреплены в статьях 75-85 вышеназванного Устава и включают в себя: поддержание боевой и мобилизационной готовности вверенного подразделения, непосредственное руководство боевой подготовкой подчиненных, воспитание и поддержание воинской дисциплины личного состава, обеспечение твердого внутреннего порядка, безопасности военной службы, исправности и сохранности вооружения и военной техники, руководство научной работой.

Оценивая вышеприведённые правовые нормы в их совокупности, следует прийти к выводу, что правовая природа выплаты оспариваемой надбавки обусловлена её производством только тем военнослужащим, кто проходит военную службу на командных должностях и наделён всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным, а также несёт дополнительную персональную ответственность перед государством за все стороны жизни и деятельности подчинённого подразделения и каждого военнослужащего.

В соответствии с приказом от 19 февраля 2011 года № Смоляк Г.П. назначен на должность <данные изъяты>.

Согласно приказу командира войсковой части 00000 от 15 марта 2011 года № Смоляк с указанной даты приступил к исполнению обязанностей по вышеназванной должности.

Как усматривается из справки командира войсковой части 00000 от 11 марта 2014 года № 17\116, в подчинении <данные изъяты> находится водитель - метеонаблюдатель метеорологической группы. При этом названная станция не является самостоятельным подразделением и входит в состав метеорологической группы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что, несмотря на наличие в подчинении у Смоляка одного военнослужащего, он не осуществляет руководство подразделением и не исполняет обязанностей, связанных с руководством подразделениями, а, следовательно, не имеет права на получение оспариваемой надбавки.

Таким образом, заявление Смоляка о выплате ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, за период с 24 июля 2012 года по 31 декабря 2013 года удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 98, 194 – 199 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Смоляка Г.П. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                        Ю.И. Щербина