Постановление по делу № 5-25/2020 от 20.05.2020

Дело № 5-25/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Далматово Курганской области 3 июня 2020 года

Судья Далматовского районного суда Курганской области Карелин Алексей Валерьевич (Курганская область, г.Далматово, ул.Ленина, 62), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя Яковлевой Светланы Анатольевны, родившейся **.**.****, Данные Изъяты, проживающей по адресу: Адрес Обезличен, ранее по материалам дела к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшейся,

Установил:

Согласно поступившему в Далматовский районный суд протоколу об административном правонарушении № 681 от 03.05.2020, составленному ст. УУП ОМВД России по Далматовскому району Абдуллаевым Э.М., 03.05.2020 в 15 час. 10 мин. продавец магазина ФИО3 в нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Курганской области, осуществляла продажу продуктов питания в магазине «Теремок» по адресу: Курганская область, Далматовский район, с. Уксянское, ул. Кирова, д. 19, без санитарно-гигиенической маски и перчаток, тем самым ИП Яковлева С.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – УУП ОМВД России по Далматовскому району Абдуллаев Э.М. в судебное заседание не явился, о времени, месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Яковлева С.А. в судебное заседание не явилась, о времени месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей определено рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3КоАП РФ.

На основании статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункты «а», «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Губернатора Курганской области от 16.03.2020 № 12 «О введении режима повышенной готовности» на территории Курганской области введен режим повышенной готовности.

Пунктом 10 постановления Губернатора Курганской области от 16.03.2020 № 12 организациям и индивидуальным предпринимателям предписано выполнять решения областного оперативного штаба по проведению организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Курганской области (далее - Оперативный штаб).

На основании п. 10 решения Оперативного штаба № 18 от 06.04.2020 установлен «масочный режим» для работников организаций в сфере услуг.

Вместе с тем, как следует из материалов дела 03.05.2020 в 15 час. 10 мин. продавец ФИО3 находилась на рабочем месте в магазине «Теремок» по адресу: Курганская область, Далматовский район, с. Уксянское, ул. Кирова, д. 19 в качестве продавца и осуществляла продажу продуктов питания без санитарно-гигиенической маски, чем нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Курганской области, установленные постановлением Губернатора Курганской области от 16.03.2020 № 12 «О введении режима повышенной готовности», и п. 10 решения Оперативного штаба по проведению организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Курганской области № 18 от 06.04.2020 о приостановлении деятельности.

Однако, материалы дела не содержат доказательств того, что ИП Яковлева С.А. не обеспечила продавца ФИО3 санитарно-гигиеническими масками и перчатками в необходимом количестве, допустила работу в магазине продавца без санитарно-гигиенических масок, а также, что индивидуальным предпринимателем не были приняты необходимые и зависящие от нее меры по соблюдению работниками магазина «Теремок» вышеуказанных нормативно-правовых актов. Наоборот, из письменных объяснений ФИО5. от 03.05.2020 следует, что маска и перчатки в момент проведения проверки у нее имелись, на она их не одевала, так как в магазине не было покупателей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что индивидуальным предпринимателем Яковлевой С.А. были приняты необходимые и зависящие от нее меры по соблюдению работниками магазина «Теремок», расположенного по адресу: Курганская область, Далматовский район, с. Уксянское, ул. Кирова, д. 19, требований законодательства. Доказательств иного в ходе производства по настоящему делу представлено не было.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя Яковлевой С.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Яковлевой Светланы Анатольевны прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления с подачей жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья                         А.В. Карелин