Решение по делу № 12-68/2015 от 24.11.2015

Председательствующий по делу                                                                     

мировой судья судебного участка № 60

Балейского района Забайкальского края

Щеглова О.Ю.

Дело № 12- 68/15

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

29 декабря 2015 года              г. Балей       

Судья Балейского городского суда Забайкальского края Малахова Е.А.,

при секретаре Гончаренко Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Балейского межрайонного прокурора на постановление мирового судьи судебного участка № 60 Балейского района Забайкальского краяот 01.09.2015 г. о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ в отношении начальника ВМРО ОАО «Читаэнергосбыт» Самойлова Ю.С. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 60 Балейского района Забайкальского края от 01 сентября 2015 г. производство по материалам дела об административном правонарушении предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ в отношении Самойлова Ю.С., прекращено, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, Балейским межрайонным прокурором был принесен протест, в порядке ст. 30.10 КоАП РФ. В поданном протесте прокурор указывает, что не согласен с постановлением, считает его незаконным и необоснованным, поскольку судом не была исследована квитанция от 29.06.2015 г. № о направлении Самойлову Ю.С.постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, с уведомлением о вручении;также указывает на то, что 08.06.2015 г. Самойлов Ю.С. был поставлен в известность о том, что в отношении него составлено постановление по делу об административном правонарушении, о чем имеется отметка представителя ОАО «Читаэнергосбыт» С. от 10.06.2015 г., однако имея возможность, не явился для его составления, о каких-либо уважительных причинах неявки не уведомил;считает, что постановление мирового судьи не мотивировано.

Изучив доводы Балейского межрайонного прокурора, доводы начальника ВМРО ОАО «Читаэнергосбыт» Самойлова Ю.С., исследовав материалы дела, суд находит протест прокуратуры подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Из материалов дела следует, что Самойлов Ю.С. является начальником Восточного межрайонного отделения ОАО «Читаэнергосбыт».

В материалах дела имеется копия Договора энергоснабжения № от 14 сентября 2011 года, заключенного между ОАО «Читаэнергосбыт» (Поставщик) и ООО «Коммунальник (Потребитель), согласно Договору ОАО «Читаэнергосбыт» осуществляет продажу электрической энергии в согласованных объемах, обеспечивает передачу электроэнергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией, а Потребитель принимает и оплачивает приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.

          19 мая 2015 года ООО «Коммунальник» было уведомлено о введении полного ограничения подачи электрической энергии с 11.00 02.06.2015 г. на центральную котельную г. Балея, котельную № 6, котельную № 11 в связи с имеющейся задолженностью по оплате электрической энергии.

02 июня 2015 года в 11.00 вышеуказанные объекты были полностью отключены от подачи электрической энергии, в связи с чем, текущий и капитальный ремонт котельного оборудования, запланированный на межотопительный период до 15.09.2015 г., провести невозможно.

19.06.2015 г. Балейским городским судом Забайкальского края вынесено решение о признании незаконными действий ОАО «Читаэнергосбыт» по полному ограничению подачи электроэнергии на объект, находящийся в ведении ООО «Коммунальник»-центральная котельная, котельная № 6, котельная № 11 г. Балея, об обязании ОАО «Читаэнергосбыт» возобновить подачу электроэнергии на объект, находящийся в ведении ООО «Коммунальник»-центральная котельная, котельная № 6, котельная № 11 г. Балея.

Самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.1 КоАП РФ - самоуправство, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Выводы суда о том, что действия начальника Восточного межрайонного отделения ОАО «Читаэнергосбыт» Самойлова С.Ю. не образуют состав вмененного административного правонарушения, являются не мотивированными.

В соответствии с п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктами 2, 3 статьи 546 Гражданского кодекса РФ установлено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Статьей 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" установлены гарантии надежного обеспечения потребителей электрической энергией.

Согласно пунктам 1, 7 настоящей статьи запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством и соглашением сторон обязательства.

Правительством РФ утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями. Указанный порядок обеспечивает запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии.

Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Пунктом 18 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии установлено, что в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

Согласно пункту 2 Приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии не допускается введение ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони в отношении организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов - в отношении этих объектов.

Самойлов С.Ю., как должностное лицо, в нарушение действующего законодательства, 02.06.2015 г. принял решение о полном отключении подачи электроэнергии на центральную котельную г. Балея, котельную № 6, котельную № 11 в связи с имеющейся задолженностью по оплате электрической энергии.02 июня 2015 года в 11.00 вышеуказанные объекты были полностью отключены от подачи электрической энергии, в связи с чем, текущий и капитальный ремонт котельного оборудования, запланированный на межотопительный период до 15.09.2015 г., провести невозможно.

Ссылки Самойлова С.Ю. на нарушение условий договора по оплате потребленной электроэнергии со стороны ООО "Коммунальник», не относятся к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно статье 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со статьей 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ установлено, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу презумпции знания закона, граждане и организации должны знать действующее законодательство. Для реализации указанной презумпции права предусмотрено обязательное опубликование законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих права и обязанности граждан и организаций.

Приведенные законодательные нормы сформулированы с достаточной четкостью и позволяли Самойлову С.Ю. предвидеть, прибегая в случае необходимости к юридической помощи либо к помощи должностных лиц энергосбытовой компании, с какими правовыми последствиями могли быть связаны его самоуправные действия.

Кроме того,Балейский межрайонный прокурор, предостерегал Самойлова С.Ю., как должностное лицо, о недопустимости нарушения требований закона,

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Изменить постановление в порядке п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ судом, рассматривающем жалобу не возможно, поскольку при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление судьи подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение, при котором следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств постановить по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 60 Балейского района Забайкальского края от 01 сентября 2015 годапо делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношенииСамойлова Ю.С.,отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Самойлова Ю.С. возвратить мировому судье судебного участка № 60 Балейского района Забайкальского края Щегловой О.Ю. на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно, однако может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья                                         Малахова Е.А.