Решение по делу № 2-1186/2015 ~ М-1482/2015 от 27.08.2015

Дело №2-1186/2015

Мотивированное решение изготовлено 05.10.2015г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 октября 2015 года Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Чечулиной Л.В., при секретаре Крупиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казанцевой Н.А. к Государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда РФ в городе Асбесте о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Казанцева Н.А. просит обязать ГУ-УПФ РФ в городе Асбесте включить периоды работы, когда она находилась в командировке, курсах повышения квалификации, когда ей предоставляли дни отдыха как донору, в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Одновременно, истец просит зачесть ей в специальный стаж периоды ее работы <данные изъяты> как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку эти периоды работы ответчик включил в ее специальный стаж только как 1 год работы за 1 год работы, в то время как в период ее работы ей приходится помогать <данные изъяты>. Истец просит включить в ее специальный стаж все спорные периоды и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с *Дата*., то есть с момента обращения за пенсией. Истец просит взыскать с ответчика расходы, связанные с подачей настоящего иска.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении своих требований, отказавшись от требования о взыскании с ответчика судебных расходов.

Представитель ответчика Стремина Н.Л. полностью подержала исковые требования Казанцевой Н.А.

Представитель ответчика Сычугова Н.В. исковые требования не признает.

Представитель третьего лица, ГБУЗСО «Городская больница №1 город Асбест», в судебное заседание не явился, представил письменное мнение по иску, исковые требования Казанцевой Н.А. поддерживает частично, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав объяснения истца, представителей истца и ответчика, допросив свидетелей ФИО10, ФИО11, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, что может рассматриваться как гарантия равенства пенсионных прав работников, занимающихся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения независимо от наименования и его ведомственной принадлежности.

Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам досрочно назначаются страховые пенсии, за назначением которой и обратилась Казанцева Н.А., закреплены в ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» (далее - Закон).

В соответствии с п.4 ст.2, п.2 ст.30закона № 400-ФЗ при назначении данного вида пенсий в настоящее время применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона 400-ФЗ (далее - Список).

Кроме того, при решении вопроса о возможности назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Закона 400-ФЗ обязательны к применению Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-Ф3 от 17.12.2001г.,утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Также применяются Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров ССССР от 17.12.1959 г. № 1397, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066г., подлежащие применению на основании Постановления Конституционного Суд РФ от 29.01.2004г. № 2-П.

Основным критерием, определяющим право на пенсию в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения, является характер и специфика этой работы.

    Установлено, что Казанцева Н.А. имеет <данные изъяты> образование.

*Дата* Казанцевой Н.А. были предоставлены документы в ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением Управления пенсионного фонда РФ в г. Асбесте от *Дата*. Казанцевой Н.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия у нее необходимого стажа лечебной деятельности - 30 лет.

Установлено, что лечебной деятельностью истица занимается с *Дата*., ответчик включил в стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости 22 года 02 мес.13 дн.( в льготном исчислении).

Не были включены в специальный стаж периоды работы истца, а именно: *Дата*., *Дата*., *Дата*., *Дата*., *Дата*., *Дата* *Дата* *Дата*., *Дата*., *Дата*. - донорские дни; *Дата* (28дн) – командировка.

По мнению УПФ РФ в г. Асбесте данные периоды не могут быть включены в стаж при определении права на досрочную страховую пенсию, так как не входят в перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Перечень периодов работы содержит исчерпывающий список и не предусматривает донорские дни, командировки.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утвержденными Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации (командировка у истца)является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. По окончании учебы на курсах истец получала соответствующие сертификаты и свидетельства.

    Из изложенного следует, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации с *Дата*. (28дн) – командировка, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Ответчик необоснованно не включил в специальный стаж истца 13 дней донорских.

В силу статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 1 февраля 2002 года законе - статья 114 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" N 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Суд считает, что с учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

    Следовательно, имеется основание для включения в специальный стаж истца донорских дней :*Дата*., *Дата*., *Дата*., *Дата*., *Дата*., *Дата*., *Дата*., *Дата*., *Дата*., *Дата*.

Период работы <данные изъяты> с *Дата*. по *Дата*. и *Дата*. по *Дата*. <данные изъяты> ответчик зачел Казанцевой Н.А. только как 1 год работы за 1 год работы. Истец же требует зачесть в специальный стаж лечебной деятельности эти периоды в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев работы.

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г. (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. N 449) утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно подпункту "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В пункте 6 Правил указано, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в том числе в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций.

В Списке указаны больницы всех наименований, медицинская сестра, операционная медицинская сестра.

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В указанный Перечень включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка, в том числе эндоскопическое отделение.

Аналогичные отделения хирургического профиля стационаров установлены Перечнем структурных подразделений, утвержденных Постановлением Правительства от 22.09.1999 г. N 1066. В данном Постановлении "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в Списке указаны больницы всех наименований, медицинская сестра, старшая медицинская сестра, старшая операционная медицинская сестра.

В спорные периоды времени работы истицы в должности <данные изъяты> (до 01 октября 1993 года) действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, который предусматривал включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, работы в должности <данные изъяты> (независимо от наименования должности) в больничных учреждениях всех типов и наименований.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 г. исчисление сроков выслуги производилось как 1 год за 1 год и 6 месяцев среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В совместном Информационном письме Министерства труда и социального развития РФ от 27 сентября 2000 года N 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 г. N 06-25/8625 предусмотрено, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 01 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяются Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21.10.1999 г., регистрационный N 1943), Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. N 395 (зарегистрирован в Минюсте России 10.11.1999 г., регистрационный N 1965), с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Минздрава России от 28.02.2000 г. N 73 (зарегистрирован в Минюсте России 23.03.2000 г., регистрационный N 2163), и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377.

Перечнем хирургических отделений, содержащимся в Приказе Минздрава России N 377 от 15.10.1999 г., предусмотрены отделения (палаты), в том числе эндоскопическое. В пункте 1.17 раздела 1 приложения 2 к данному Приказу указаны отделения (кабинеты) ультразвуковой диагностики и эндоскопические.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377, указана в числе среднего медицинского персонала медицинская сестра.

Приказом Минздрава СССР от 25 апреля 1986 N 590 "О мерах по дальнейшему улучшению профилактики, ранней диагностики и лечения злокачественных новообразований" (утратил силу 12.09.1997 г.) было утверждено Положение об эндоскопическом отделении (кабинете). Эндоскопическое отделение (кабинет) организуется в составе республиканской, краевой, областной, городской, центральной районной больницы на 300 и более коек, онкологического диспансера на 100 и более коек и в самостоятельных городских поликлиниках, обслуживающих 50 и более тысяч населения, и является структурным подразделением этих лечебно-профилактических учреждений (пункт 1).

Эндоскопическое отделение (кабинет) выполняет весь объем диагностических и лечебных эндоскопических процедур по направлениям прикрепленных для обслуживания территориальных лечебно-профилактических учреждений (пункт 2). При наличии в республике, крае, области, городе нескольких эндоскопических отделений на одно из них может быть возложена функция организационно-методического центра по эндоскопии (пункт 4).

Основными задачами эндоскопического отделения являются: проведение эндоскопических исследований в целях раннего выявления заболеваний желудочно-кишечного тракта, верхних дыхательных путей и бронхолегочного аппарата; проведение не реже 1 раза в 2 года эндоскопического обследования лиц, находящихся на диспансерном учете по поводу хронических заболеваний желудочно-кишечного тракта и бронхолегочного аппарата; проведение с использованием метода эндоскопии лечебных мероприятий (полипэктомия, остановка кровотечений и т.д.); взятие при эндоскопическом исследовании материала для цитологической или гистологической верификации диагноза; принятие неотложных мер по оказанию больному экстренной медицинской помощи или срочной госпитализации в случае возникновения при проведении эндоскопических исследований тех или иных осложнений; выдача заключений по результатам эндоскопического обследования лечащему врачу не позднее следующего дня после проведения исследования, а при проведении биопсии - на 10-й день; выезд в лечебно-профилактические учреждения территории обслуживания для оказания экстренной эндоскопической диагностической и лечебной помощи больным (пункт 10).

В составе эндоскопического отделения минимально должны быть развернуты кабинеты: эзофаго-, гастро-, дуоденоскопии; ректо-, колоноскопии; бронхоскопии; эндоскопическая операционная (пункт 11).

Как следует из пункта 1 Положения об отделе, отделении, кабинете эндоскопии, утвержденного Приказом Минздравмедпрома РФ от 31 мая 1996 г. N 222, отдел, отделение, кабинет эндоскопии является структурным подразделением лечебно-профилактического учреждения. В пункте 4 данного Положения указано, что основными задачами отдела, отделения, кабинета эндоскопии являются: наиболее полное удовлетворение потребности населения во всех основных видах лечебной и диагностической эндоскопии, предусмотренных специализацией и перечнем методов и методик, рекомендуемых для лечебно-профилактических учреждений различного уровня; использование в практике новых, современных, наиболее информативных способов диагностики и лечения, рациональное расширение перечня методов исследований.

Согласно пункту 4 Положения о медицинской сестре, утвержденного Приказом Минздравмедпрома РФ от 31 мая 1996 г. N 222, медицинская сестра осуществляет в том числе участие в диагностических, лечебных и хирургических вмешательствах в рамках выполнения отведенных ей технологических операций.

Положений об операционной медицинской сестре данный Приказ Минздравмедпрома от 31.05.1996 г. N 222, как и Приказ Минздрава СССР от 25 апреля 1986 N 590 "О мерах по дальнейшему улучшению профилактики, ранней диагностики и лечения злокачественных новообразований" не содержит.

Судом установлено, что с *Дата* по настоящее время истец работает <данные изъяты> постоянно н полную ставку.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, подтверждается показаниями свидетелей ФИО10, ФИО11, истец как <данные изъяты> врача-эндоскописта ассистировала ему при обслуживании и проведении эндоскопических манипуляций и эндохирургических операций, как амбулаторных пациентов, так и пациентов стационара.

Тем не менее, суд полагает, что право на исчисление медицинского стажа как 1 год за 1 год 6 месяцев у истца имеется только за период с *Дата* по *Дата* г.

Учитывая, что исковые требования истца удовлетворены судом частично, у истца отсутствует необходимый специальный страховой стаж 30 лет, поэтому отсутствует право на досрочную страховую пенсию по старости с *Дата*.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. *░░░░*., *░░░░*., *░░░░*., *░░░░*., *░░░░*., *░░░░*., *░░░░* *░░░░*., *░░░░*., *░░░░*. - ░░░░░░░░░ ░░░; *░░░░* (28░░) – ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ *░░░░* ░░ *░░░░* ░░░ 1 ░░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░ 6 ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ *░░░░*. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░..

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.