Решение по делу № 2-644/2016 ~ М-577/2016 от 25.05.2016

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боготол 06 июля 2016 года

Боготольский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Герасимовой Е. Ю.,

при секретаре Алексеевой О.С.,

с участием: материальной истицы Кузьминой Е.В.,

представителя процессуального истца старшего помощника Боготольского межрайонного прокурора Беляковой Д.В.,

представителя ответчика администрации г. Боготола Красноярского края Карпенко С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах Кузьминой Е.В., к администрации г. Боготола Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Боготольский межрайонный прокурор, действующий в интересах Кузьминой Е.В. обратился в суд с иском к администрации г. Боготола о возложении обязанности предоставить Кузьминой Е.В. жилое помещение в черте г. Боготола, по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, площадью не ниже установленной законодательством. Требования мотивированы тем, что ее отец ФИО1 признан безвестно отсутствующим на основании решения Боготольского районного суда от 24.11.2005. Мать ФИО2 лишена родительских прав. Кузьмина Е.В. состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>. Решением комиссии Министерства образования и науки Красноярского края от 08.04.2015 Кузьмина Е.В. признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением. Местом предоставления жилого помещения определен г. Боготол. Между тем, вопреки требованиям ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 59-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», до настоящего времени жилье ей не предоставлено.

В судебном заседании материальная истица Кузьмина Е.В. и представитель процессуального истца Белякова Д.В. исковые требования поддержали по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика администрации г. Боготола Карпенко С.Г. (по доверенности) исковые требования не признала, пояснила, что действительно какое-либо жилое помещение на территории г. Боготола за Кузьминой Е.В. не закреплялось, жилым помещением на основании договора найма специализированного жилого помещения администрацией г. Боготола до настоящего времени она не обеспечена. Между тем удовлетворение судом заявленных требований приведет к нарушению порядка предоставления жилья по очередности, сформированной в соответствии со списком, тогда как п. 11 ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» определены условия предоставления жилых помещений детям-сиротам только в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком. Данная норма закона не отменена, не признана противоречащей какому-либо федеральному закону.

Представитель третьего лица отдела по опеке и попечительству администрации г. Боготола Морекаев А.Н. (по доверенности), извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя отдела по опеке и попечительству администрации г. Боготола.

Представитель третьего лица Министерства образования и науки Красноярского края Шрайнер Н.Б. (по доверенности), извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах Кузьминой Е.В., подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичная норма содержится в частях 1, 4 ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка», где также определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению, поданному в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. ч. 14, 17 ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления).

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 12 ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края.

Наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях предусмотрено Законом Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (статья 1).

Пунктом 2 статьи 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 определено, что государственные полномочия, передаваемые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, включают в себя, в том числе, заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.

В ходе судебного разбирательства установлено, что родителями Кузьминой Е.В., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, являются ФИО1 и ФИО2, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Боготольского районного суда Красноярского края от 02.11.2005, вступившим в законную силу 13.11.2005, ФИО1 признан безвестно отсутствующим.

Решением Боготольского районного суда Красноярского края от 24.11.2005, вступившим в законную силу 05.12.2005, ФИО2 лишена родительских прав в отношении дочери Кузьминой Е.В.

Согласно свидетельству о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Кузьмина Е.В. в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, поскольку в возрасте до 18 лет ее мать была лишена родительских правах, а отец признан безвестно отсутствующим.

Как следует из пояснений истицы и подтверждается материалами дела, в 2012 году она окончила МБОУ «СОШ №» г. Боготола Красноярского края, в 2015 году окончила КГБПОУ <данные изъяты> в период с 01.02.2013 по 24.06.2016 состояла на зарегистрированном учете по адресу: <адрес> (собственник указанного жилого помещения ФИО9 членом семьи истицы не является), с 24.06.2016 зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, собственником которого являются ФИО10, ФИО11, ФИО11 (членами их семьи истица не является), в настоящее время проживает в съемном жилье по адресу: <адрес>

Согласно выписке из приказа Министерства образования Красноярского края от 22.03.2016 № Кузьмина Е.В. включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве места предоставления жилой площади в данном списке указан г. Боготол.

Согласно уведомлению Боготольского отдела управления Росреестра по Красноярскому краю от 06.06.2016 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Кузьминой Е.В. на какие-либо объекты недвижимого имущества.

По данным нотариуса ФИО12 от 02.06.2016 наследственное дело после смерти ФИО2 умершей ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось.

Как следует из пояснений представителя ответчика, какое-либо жилое помещение на территории г. Боготола за Кузьминой Е.В. не закреплялось, жилым помещением на основании договора найма специализированного жилого помещения администрацией г. Боготола до настоящего времени истица не обеспечена.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Кузьмина Е.В. имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, зарегистрирована и проживает на территории г. Боготола, решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, заседание которой состоялось 08.04.2015, включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве места предоставления жилой площади в данном списке указан г. Боготол, Кузьмина Е.В. своего жилья не имеет, жилым помещением на основании договора найма специализированного жилого помещения либо по договору социального найма администрацией г. Боготола до настоящего времени не обеспечена, с учетом вышеприведенных положений ст. 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд считает необходимым возложить на администрацию г. Боготола обязанность по предоставлению Кузьминой Е.В. жилого помещения на территории г. Боготола, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв. м., по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Довод представителя ответчика о том, что в случае удовлетворения требований истицы, будет нарушен порядок предоставления жилья по очередности, сформированной в соответствии со списком, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований. Кузьмина Е.В. в установленный законом срок заявила о своем желании на льготное обеспечение жилым помещением и была включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако по независящим от нее причинам не была обеспечена жилым помещением до настоящего времени, что свидетельствует о нарушении жилищных прав истицы. Социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью Кузьминой Е.В. будет считаться реализованной только после предоставления ей жилого помещения в соответствии с положениями ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ.

Также не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ссылка представителя ответчика на нарушение прав иных лиц, стоящих в очереди на предоставление жилого помещения до Кузьминой Е.В., в случае удовлетворения заявленных требований, поскольку администрация г. Боготола не уполномочена на защиту интересов указанных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах Кузьминой Е.В. к администрации г. Боготола Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить.

Обязать администрацию г. Боготола Красноярского края предоставить Кузьминой Е.В. жилое помещение на территории г. Боготола, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв. м., по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е. Ю. Герасимова