Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-472/2017 от 10.05.2017

№12-472/17

РЕШЕНИЕ

31 октября 2017 года                           г. Ижевск

Судья Индустриального районного уда г. Ижевска Кочетков Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ходырева КА на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Ходырев К.А. обратился в суд с жалобой на постановление № по делу об административном правонарушении от -Дата- года, просил постановление отменить.

Доводы жалобы мотивировал тем, что пропуск срока был вызван его отсутствием в г. Ижевске.

В судебное заседание Ходырев К.А. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Суд определил рассмотреть жалобу в его отсутствие

В судебном заседании представитель заявителя Альмухамедов И.Ш., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал

В судебном заседании представитель административного органа Шавкунов А.Д. просил постановление оставить без изменения, указав, что состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ является формальным, для его наличия достаточно лишь установлении факта нарушения срока продления разрешения на хранение оружия и не требуется наступления каких-либо последствий. Наличие у Ходырева К.А. объективной возможности выполнить требования законодательства и не принятие и каких-либо мер для исполнения возложенной на него законом обязанности свидетельствуют о пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу части 1 статьи 20.11 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства.

В соответствии с части 1 статьи 22 Закона N 150-ФЗ хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Статьей 13 Закона N 150-ФЗ установлен лицензионно-разрешительный порядок приобретения, хранения и ношения оружия, который направлен на то, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также на то, чтобы обеспечить его строго целевое использование.

Лицензия выдается органом внутренних дел по месту жительства гражданина Российской Федерации и одновременно является разрешением на хранение и ношение указанных видов оружия. Срок действия лицензии пять лет. По окончании срока действия лицензии он может быть продлен в порядке, предусмотренном статьей 9 Закона N 150-ФЗ.

На основании пункта 8 Постановления Правительства РФ N 814 от 21 июля 1998 года "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" поручено Министерству внутренних дел Российской Федерации утвердить Инструкцию о контроле органов внутренних дел за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

В целях реализации Постановления приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 апреля 1999 года N 288 утверждена Инструкция.

Таким образом, заявление о продлении срока действия лицензии должно быть принято к рассмотрению с учетом периода, необходимого для выполнения действий и процедур, предусмотренных Законом N 150-ФЗ, при соблюдении условия о том, что продление срока действия лицензии будет осуществлено со дня, следующего за днем окончания ее действия.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что -Дата- в 11 час. 00 мин. в ОЛЛР по г. Ижевску КФСВНГ России по УР, расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Воткинское шоссе, 9, Ходырев К.А., являясь владельцем оружия, ( разрешении РОХа №), нарушил сроки регистрации оружия, не подав заявление на продление в установленный законом срок, чем нарушил требования пункта 67 Инструкции.

Пунктом 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288 (далее - Инструкция) предусмотрено, что не позднее, чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Срок действия разрешения № № выданного Ходыреву К.А. -Дата-, истекал -Дата- года, в связи с чем, с заявлением о продлении разрешения на оружие Ходырев К.А. должен был обратиться в уполномоченные органы не позднее -Дата- года, при этом указанный срок был нарушен, с заявлением Ходырев К.А. обратился -Дата-

Факт совершения Ходыревым К.А. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.11 Кодекса, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении; копией разрешения; копией заявления Ходырева К.А.. о продлении разрешения на хранение и ношение оружия.

Действия Ходырева К.А. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.11 Кодекса.

Вместе с тем полагаю, что назначенное Ходыреву К.А наказание подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Тем самым законодатель предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из системного толкования указанных выше норм КоАП РФ следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за совершенное административное правонарушение.

Санкцией ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде предупреждения или штрафа в размере от 1000 до 3000 рублей.

Назначая Ходыреву К.А. административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, должностным лицом выводы в этой части не мотивированы. Каких-либо отягчающих вину обстоятельств не установлено и в постановлении от 6 апреля 2017 года не приведено.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № по делу об административном правонарушении от -Дата- года, вынесенное отношении Ходырева КА изменить, назначив Ходыреву К.А. административное наказание в виде предупреждения

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья                             Кочетков Д.В.