Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-438/2014 (2-4266/2013;) ~ М-4163/2013 от 17.12.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации     

24 января 2014 года гор. Самара

Железнодорожный районный суд города Самары в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Е.Н.

при секретаре Хохрине В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-438/14

по иску Гражданкиной ФИО5 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары о включении периода трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ответчику на том основании, что она с ДД.ММ.ГГГГ работала и по настоящее время работает на должностях среднего медицинского персонала в государственных муниципальных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с наличием в её трудовом стаже специального стажа более 30 лет, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе города Самара ДД.ММ.ГГГГ приняла решение за № об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. Засчитан стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, - 29 лет 07 месяцев 26 дней.

Комиссия не включила истице в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды:

- периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;

- периоды нахождения в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

С решением комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары ФИО1 не согласна и считает отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации следует включить в специальный стаж на том основании, что согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата за время обучения. На курсы по повышению квалификации по специальности истица направлялась работодателем, во время обучения на курсах ей выплачивалась средняя заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд. Кроме того, согласно статье 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Трудовая функция истицы не прерывалась, а только совершенствовалась, по окончании курсов истица получала свидетельство и сертификат, без которого она не могла работать по специальности. Кроме того, по окончании курсов она проходила аттестацию, по результатам которой ей присваивалась (подтверждалась) категория по специальности.

В период нахождения в командировках истицей осуществлялась медицинская деятельность, она оказывала медицинскую помощь при сопровождении детей в детские оздоровительные лагеря. В командировки она направлялась по распоряжению работодателя, за истицей, в соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, истица считает, что периоды её нахождения в командировках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.

На основании изложенного истица просит суд включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья периоды пребывания в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары назначить истице выплату пенсии с момента возникновения права на досрочную трудовую пенсию по старости - с ДД.ММ.ГГГГ г.

Истица и представитель истицы, действующая на основании устного ходатайства истицы, ФИО3 исковые требования поддержали в полном объёме, подтвердили обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просили суд удовлетворить исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары - в судебное заседание не явился, о слушании дела извещались надлежащим образом, о чём свидетельствует подпись в расписке об извещении, причины неявки суду не сообщили, письменного отзыва на исковые требования суду не представили и не ходатайствовали о рассмотрении настоящего гражданского дела в отсутствии их представителя.

Суд вправе в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары.

Выслушав объяснения истицы, её представителя, действующей на основании устного ходатайства, ФИО3, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в связи с наличием в её трудовом стаже специального стажа более 30 лет, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Комиссия по назначению пенсий ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе города Самара ДД.ММ.ГГГГ приняла решение за № об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, засчитав истице в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, - 29 лет 07 месяцев 26 дней (л.д. 9-14).

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях» «Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: … лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп. 20 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ).

Суд считает, что ответчиком необоснованно не засчитаны в специальный стаж истицы спорные периоды времени по следующим основаниям.

Основным документом, подтверждающим как стаж, так и характер работы, в силу п. 1.1. Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и согласованного с Пенсионным фондом РСФСР, Минтруда РСФСР и Минюстиции РСФСР, является трудовая книжка.

Аналогичное положение закреплено в п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 555.

В трудовой книжке ФИО1 АТ-II № (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ г.) имеется запись, что в указанные спорные период времени она работала на должностях среднего медицинского персонала (л.д. 15-20).

Обучение истицы на курсах повышения квалификации и периоды пребывания истицы в командировках в спорные периоды времени нашло своё подтверждение в ходе судебного разбирательства приказами работодателя, свидетельствами о прохождении повышения квалификации, сертификатами, удостоверениями о прохождении повышения квалификации (л.д. 21-34).

Суд приходит к выводу, что ответчиком необоснованно не засчитаны в специальный стаж истицы периоды обучения на курсах повышения квалификации, поскольку повышение квалификации является правом и прямой обязанностью медицинского работника, условием его допуска к лечебной работе.

Судом установлено, что в соответствии со ст. 187 ТК РФ в этот период за истицей сохранялось место работы и средняя заработная плата по месту основной работы. Одновременно работодатель отчислял из заработной платы истицы установленные законом взносы в фонд социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд РФ.

На основании ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан медработники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров определяет работодатель. Создание персоналу возможностей повышения квалификации, особенно, если это является условием выполнения определенных видов деятельности, является обязанностью работодателя. Повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работников, предусмотренной трудовым законодательством и непосредственно связано с трудовой деятельностью.

Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Трудовая функция истицы не прерывалась, а только совершенствовалась, по окончании курсов истица получала свидетельство и сертификат, без которых она не могла бы работать по специальности. Кроме того, по окончании курсов она проходила аттестацию, по результатам которой ей присваивалась (подтверждалась) категория по специальности.

В период нахождения в командировках истицей осуществлялась медицинская деятельность, она оказывала медицинскую помощь при сопровождении детей в детские оздоровительные лагеря. В приказах работодателя о направлении истицы в командировки указана цель командировки – для проведения лечебно-оздоровительной работы, для медицинского сопровождения организованной группы детей – в командировки она направлялась по распоряжению работодателя, за истицей, в соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, указанные спорные периоды деятельности истицы являются страховыми, в связи с чем, указанные спорные периоды подлежат включению в страховой стаж для назначения истице трудовой пенсии досрочно.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. ст. 194-198, 320 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары о включении периода трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ незаконным.

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренное пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары включить в специальный стаж работы, дающей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, следующие периоды в календарном исчислении:

- периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;

- периоды нахождения в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе города Самары назначить Гражданкиной ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, досрочную трудовую пенсию по старости, начиная со дня возникновения у неё соответствующего права, но не ранее её обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Самарский областной суд через суд Железнодорожного района г. Самары.

Решение изготовлено в окончательной форме 28.01.2014 г.

Председательствующий (подпись) Е.Н.Емельянова