Решение по делу № 2-967/2019 ~ М-582/2019 от 19.02.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Астрахань                                  13.05.2019 года

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи        Апостолова К.В.,

при секретаре                Кадралиевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горловой Натальи Павловны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и обязании,

У С Т А Н О В И Л:

Горлова Н.П. обратилась в суд с иском к УПФР в Ленинском районе г.Астрахани о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, указав, что она обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани с заявлением о назначении пенсии досрочно, как лицу, имеющему льготный трудовой стаж для начисления пенсии по старости. Решением ГУ УПФРФ № 73/19 от 08.02.2019г. ей было отказано в назначении пенсии досрочно в связи с тем, что общий страховой стаж, как застрахованного в соответствии с Федеральным законом ФЗ-400 от 28.12.2013г., составляет 30 лет 07 месяцев 10 дней. В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труд, соответственно не менее 10 лет 6 месяцев и 7 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет мужчины и 15 лет женщины, т.е. согласно Списка № 1 льготных профессий для начисления пенсии досрочно. Специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию согласно записям, в Трудовой книжке AT-V-<№> на имя Горловой Натальи Павловны составляет 7 лет 7 месяцев 29 дней. Однако по решению Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани составляет по 1 варианту ГУ ПФР в Ленинском районе г.Астрахани от 08.02.2019г. №73\19 составляет - 6 лет 1 месяц 27 дней, а по варианту №2 - 4 года 8 месяцев 8 дней. Данное решение считает не соответствующим нормам пенсионного законодательства РФ и требующим отмены в связи с неверным исчисление периодов работы на Астраханском заводе стекловолокна им.50-летия ВЛКСМ в период с 01.09.1987 по 30.06.1990г. Просит суд, с учетом уточнений, признать решение УПФР в Ленинском районе г.Астрахани об отказе в установлении пенсии №73/19 от 08.02.20169. незаконным, обязать УПФР в Ленинском районе г.Астрахани включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды обучения в ГПТУ № 17 с 01.09.1987 по 30.06.1990г., считать специальный стаж 7 лет 7 месяцев 27 дней, обязать УПФР в Ленинском районе г.Астрахани назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с 05.01.2019г. и взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей и госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец не участвовала, ее представитель Тарантин С.Ю. требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в Ленинском районе г.Астрахани Косарева Д.В. иск не признала, просила в его удовлетворении отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01.01.2015г. на территории Российской Федерации действует Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001г. N167-ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

До 01.01.1992г. на территории Российской Федерации действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972г. N 590 (в ред. от 30.01.1988), которое утратило свою силу в связи с принятием Закона РСФСР "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20.11.1990 N 340-1.

В силу подп. "з" п. 109 названного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) период, указанный в подп. "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (ч. 1 п. а), при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", а именно: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 05.01.2019 Горлова Н.П. обратилась в УПФР Ленинского района г.Астрахани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением УПФР Ленинского района г.Астрахани от 08.02.2019г. N 73/19 Горловой Н.П. в назначении пенсии по указанному основанию было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.

При этом ответчиком в специальный стаж работы не был включен период обучения Горловой Н.П. в ГПТУ N 17 г. Астрахани с 01.09.1987г. по 30.06.1990г.

Согласно диплому В <№> выданному 30.06.1990 года, Горлова Н.П. (Глодинкова) обучался в ПТУ N 17 г.Астрахани по профессии "контролер отдела технического контроля с умением работать оператором получения непрерывного стекловолокна" с 01.09.1987 года по 30.06.1990 года.

После окончания обучения с 03.07.1990Г. Горлова Н.П. была принята в Астраханский завод стекловолокна им. 50-летия ВЛКСМ на должность контролера 3 разряда производства стекловолокна и стеклопластиков в ОТК, где проработала до 29.02.2000, что подтверждается справкой от 15.06.2018 №94 и трудовой книжкой истца АТ V <№>.

При этом, согласно данных о страховом стаже, период работы Горловой Н.П. с 03.07.1990 по 29.02.2000г. (6 лет 1 месяц 27 дней) в должности контролера 3 разряда производства стекловолокна и стеклопластиков был включен ответчиком в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, исходя из п. 109 "Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, время обучения Горловой Н.П. в ПТУ N17 может быть приравнено к работе, которая следовала за ее окончанием.

Более того, поскольку обучение в училище имело место до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий, то оно подлежит включению в специальный стаж, независимо от времени обращения Горловой Н.П. за назначением пенсии, поскольку иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П и от 24.05.2001 N 8-П, в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2002 N 320-О, а также в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11.12.2012г. N30.

Как было указано выше, "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. N590, утратило силу с 01.01.1992г. в связи с принятием Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20.11.1990г. N 340-1, который не предусматривал включение в специальный стаж времени обучения в училище.

Между тем, ст.133.1 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20.11.1990г. N 340-1, действовавшего во время обучения истца в училище и утратившего силу с 1 января 2002 года, предусматривала, что время выполняемых до 1 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 01.01.1992г. право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах "а" и "б" статьи 12 настоящего закона.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение УПФР Ленинского района г.Астрахани от 08.02.2019 N 73/19 является незаконным в данной части, а указанные исковые требования Горловой Н.П. подлежат удовлетворению: время обучения Горловой Н.П. в ПТУ N17 с 01.09.1987г. по 30.06.1990г. подлежит включению в специальный стаж.

При этом, поскольку с учетом зачтенных периодов специальный стаж истца составит менее требуемых 7 лет 6 месяцев, основания для возложения на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Астрахани обязанности назначить Горловой Н.П. пенсию по старости досрочно в связи с особыми условиями труда с 05.01.2019г. отсутствуют.

Таким образом, исковые требования Горловой Н.П. подлежат частичному удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение cyда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Таким образом, с Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани в пользу Горловой Н.П.. подлежат судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 рублей и на уплату госпошлины в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.198 и 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Горловой Натальи Павловны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Признать решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани № 73/19 от 08.02.2019 года незаконным в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе г.Астрахани включить в подсчет специального стажа Горловой Натальи Павловны период обучения в ГПТУ № 17 с 01.09.1987 по 30.06.1990г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда России в Ленинском районе г.Астрахани в пользу Горловой Натальи Павловны судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 рублей и оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию, Астраханский областной суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Полный текст решения изготовлен 17.05.2019 года.

Судья                     подпись                К.В.Апостолов