Решение по делу № 2-634/2019 ~ М-167/2019 от 31.01.2019

Дело № 2-634/2019

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

27 марта 2019 года г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Самсоновой А.О., с участием представителем истца Сосновских Е.А., представителя ответчика по доверенности Бикмухаметовой Д.Р., при секретаре Панкратовой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевой Елены Геннадьевны к ГУ-УПРФ №19 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, и назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

Истица Николаева Е.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ №19 по г. Москве и Московской области и просила обязать ГУ-УПФР №19 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж период ее работы с 07.09.2005 по 25.01.2015 и с 16.02.2015 по 28.10.2018 в должности <должность> в ООО «ФИРМА «МИН» в календарном порядке, и назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 28.10.2018.

Исковые требования мотивировала тем, что 23.10.2018 она обратилась в ГУ-УПФР № 19 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, но решением от 17.01.2019 ей было отказано со ссылкой, что ее специальный стаж на день обращения составляет всего 17 лет 03 месяца 16 дней. В специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием лечебной деятельностью не были включены спорные периоды её работы в ООО «ФИРМА «МИН». С данным решением не согласна, так как в течение спорного периода она работала в организации, основной вид деятельности которой зарегистрирован как деятельность больничных организаций; неоднократно проходила курсы повышения квалификации, организация весь период производила отчисления в Пенсионный фонд по установленным тарифам.

В судебное заседание истица Николаева Е.Г. не явилась, направив своего представителя по доверенности Сосновских Е.А., которая исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске и письменных пояснениях.

Представитель ответчика по доверенности Бикмухаметова Д.Р. исковые требования истца не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве. Указала, что специальный стаж в связи с лечебной деятельностью у Николаевой Е.Г. на дату обращения составляет 17 лет 03 мес. 16 дн. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью согласно п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ не могут быть зачтены спорные периоды, поскольку индивидуальные сведения за периоды работы Николаевой Е.Г. с 07.09.2005 по 31.12.2017 в ООО «ФИРМА «МИН» сданы работодателем без указания кода льготы, на общих основаниях. В связи с чем, просила в иске отказать полностью.

Представитель третьего лица ООО «ФИРМА «МИН» в судебное заседание не явился при надлежащем извещении о дате, времени и месте судебного заседания, представили письменный отзыв. В отзыве иск Николаевой Е.Г. поддержал и указал, что сведения в Пенсионный фонд подавались без указания кода льготы, так как Приказом Минздрава РФ от 03 ноября 1999 года, а затем Приказом Минздрава от 3 июня 2003 года №229 в России существовала Единая номенклатура учреждений здравоохранения и в нее включались только государственные и муниципальные учреждения. Однако в Номенклатуре должностей медицинских работников (приказ Минздрава РФ от 20.11.2012 №1183н) нет разделения на должности в государственных и муниципальных заведениях и на должности в учреждениях частной формы собственности.

Выслушав представителя истца по доверенности Сосновских Е.А., представителя ответчика по доверенности Бикмухаметову Д.Р., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

23.10.2018 истица Николаева Е.Г., 29.05.1969 года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.20 Федерального закона РФ «О страховых пенсия в РФ» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №19 по г. Москве и Московской области от 17 января 2019 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что отсутствует требуемый специальный стаж 30 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Пунктами 1 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Согласно записей в трудовой книжке на имя истца, Николаева Е.Г., 29.05.1969 г.рождения, принята на должность <должность> детской городской поликлиники №122 Первомайского района г. Москвы с 14.03.1988 после окончания медицинского училища, уволена по собственному желанию 03.03.1992, с 09.03.1992 по 05.09.2005 работала в Электростальском городском наркологическом диспансере в должности <должность> с 09.03.1992 по 01.05.1992, в должности <должность> с 01.05.1992 по 01.02.1997, в должности <должность> с 01.02.1997 по 05.09.2005; с 07.09.2005 принята на должность <должность> ООО Фирма «МИН» и работает там по настоящее время.

Не включая истице в специальный стаж работы, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью период ее работы в должности дежурной медсестры ООО Фирма «МИН» с 07.09.2005 по 31.12.2017, ГУ-УПФ РФ №19 исходил из того, что ООО Фирма «МИН» не относится к учреждениям здравоохранения в соответствии с Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 №5487-1, а также индивидуальные сведении за данный период работы сданы работодателем истца без указании кода льготы на общих основаниях.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066.

Согласно п. 1 указанных выше Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее именуется - Список), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии, медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

Истица в спорный период работала в Обществе с ограниченной ответственностью «ФИРМА «МИН». Согласно выписки из ЕГРЮЛ, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, данная организации зарегистрирована с 29.12.1998, основной вид деятельности – деятельность больничных организаций, вид лицензируемой деятельности – медицинская деятельность.

Суд учитывает, что ООО «ФИРМА «МИН» по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией, а в названном выше Списке в разделе «Наименование учреждений» коммерческие организации, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (пункт 20 пункта 1 статьи 30).

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Представленной суду справкой от 29.01.2019 №003/01 не подтверждено выполнение истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населении работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Отсутствуют такие сведения и в индивидуальных сведениях Николаевой Е.Г.

Доказательств обратного, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, суд полагает, что предусмотренных законом оснований для включения в специальный стаж Николаевой Е.Г. для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода её работы в указанной организации – ООО «ФИРМА «МИН» не имеется.

Поскольку с учетом периодов, которые зачел ответчик в бесспорном порядке, специальный стаж истицы на 23.10.2018 составляет 17 лет 03 месяца 16 дней, т.е. менее 30 лет, оснований для назначения истице досрочной страховой пенсии с данной даты не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Николаевой Елены Геннадьевны к ГУ-УПФ № 19 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов осуществления трудовой деятельности с 07.09.2005 по 25.01.2015 и 16.02.2015 по 28.10.2018 в календарном порядке в ООО «ФИРМА «МИН» для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, и обязании назначить пенсию с 28.10.2018 года, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись Самсонова А.О.

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2019 года.

Судья: подпись Самсонова А.О.