Решение по делу № А46-32208/2012 от 28.02.2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул.Учебная, 51, г.Омск, 644024, тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Омск

28 февраля 2013 года

№ дела

А46-32208/2012

Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2013 года, решение в полном объёме изготовлено 28 февраля 2013 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Н.А.Голобородько,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Е.М.Касаткиной,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Омской области  Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

о привлечении предпринимателя Петухова Игоря Николаевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – С.В.Алексеева по доверенности № 121-А от 18.07.2012,

от заинтересованного лица представитель не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту – УГАДН по Омской области, Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя И.Н.Петухова к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении № 013619 от 30.11.2012.

В судебном заседании 26.02.2013 представитель заявителя поддержал требования о привлечении И.Н.Петухова к административной ответственности, ссылаясь на то, что наличие в действиях И.Н.Петухова состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждён материалами дела.

Предприниматель И.Н.Петухов отзыв на заявление не представил, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

В силу положений пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд считает И.Н.Петухова надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем, руководствуясь частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие предпринимателя И.Н.Петухова.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил, что 29.01.2008 И.Н.Петухов зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Омской области в качестве индивидуального предпринимателя (основной государственный регистрационный номер 308551502900011).

На основании лицензии  Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ № АСС-55-027427 от 22.06.2012 предприниматель И.Н.Петухов осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

В соответствии с приказом УГАДН по Омской области № 1209 от 26.10.2012 была проведена плановая выездная проверка предпринимателя И.Н.Петухова, предметом которой являлось соблюдение обязательных требований нормативно-правовых и нормативно-технических актов при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом. По результатам проверки составлен акт № 1209 от 30.11.2012.

В ходе проверки были установлены нарушения, которые явились основанием для составления в отношении И.Н.Петухова протокола № 013619 от 30.11.2012 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Так, было установлено, что И.Н.Петухов не обеспечил оснащение транспортных средств категорий М2 и М3, осуществляющих коммерческие перевозки пассажиров по междугородним маршрутам, техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха. Кроме того, предпринимателем И.Н.Петуховым не обеспечено наличие обязательных реквизитов бланков путевых листов.

На основании данного протокола заявитель обратился в Арбитражный суд Омской области с требованием о привлечении предпринимателя И.Н.Петухова к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

В соответствии с подпунктом «д» пункта 4 вышеупомянутого Положения о лицензировании (действовавшем  в период проверки) в качестве одного из лицензионных требований указано использование лицензиатом транспортных средств,  оснащённых в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (при осуществлении регулярных перевозок пассажиров в междугородном сообщении).

С 01.01.2013 подпункт «д» пункта 4 утратил силу, однако с 01.01.2013 действует подпункте «е» пункта 4 вышеназванного Положения о лицензировании, предусматривающего в качестве лицензионного требования использование лицензиатом транспортных средств, оснащённых в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха.

Пунктом 5.4 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утверждённого Приказом Министра транспорта РФ от 08.01.1997 № 2, автобусы с числом мест более 20, изготовленные после 01.01.1998 и используемые на междугородных автобусных маршрутах, должны быть оборудованы тахографами – контрольными устройствами для непрерывной регистрации пройденного пути и скорости движения, времени работы и отдыха водителя.

В нарушение указанных норм предпринимателем И.Н.Петуховым не  обеспечено оснащение транспортных средств категории М2, М3, осуществляющих коммерческие перевозки пассажиров в междугородном сообщении техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха.

Согласно подпункту «и» пункта 4 названного Положения о лицензировании одним из лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В соответствии с пунктом 2.3.6 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утверждённого Приказом Министра транспорта от 08.01.1997 № 2, владельцы автобусов обязаны обеспечить водителей необходимыми путевыми и иными документами, предусмотренными действующими нормативными правовыми актами.

Приказом Министерства транспорта РФ от 18.09.2008 № 152 утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов.

Согласно пункту 9 названного Приказа путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях.

В разделах II, III вышеуказанного Приказа № 152 определены обязательные реквизиты путевого листа и порядок заполнения путевого листа.

В нарушение указанных норм предпринимателем И.Н.Петуховым не обеспечено соблюдение порядка заполнения путевых листов – в представленных на проверку путевых листах отсутствуют почтовый адрес предпринимателя, имя и отчество водителя (путевые листы №№ 10, 876, 969, 978 от 13, 16, 17 ноября 2012 года).

Таким образом, предпринимателем И.Н.Петуховым нарушены подпункты «д», «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказом либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образует состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения И.Н.Петуховым правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  его вина в совершении указанного нарушения подтверждены материалами дела, в связи с чем суд считает правомерными требования заявителя о привлечении предпринимателя И.Н.Петухова к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истёк. Нарушений порядка проведения проверки судом не установлено.

За совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность для должностных лиц, к которым в данном случае в силу примечания к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях приравнены лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от 3000 руб. до 4000 руб.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер выявленных нарушений, степень общественной опасности, влияние выявленных нарушений на безопасность дорожного движения, а также то, что ранее И.Н.Петухов привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (решение Арбитражного суда Омской области от 02.08.2012 по делу № А46-24699/2012), суд считает необходимым назначить предпринимателю И.Н.Петухову за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа в размере 3500 руб.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдаётся, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 205, 206   Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, 21.02.1967 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ 1, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 1 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ 29.01.2008, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 308551502900011, ░░░ 551502917831, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3500 ░░░. 00 ░░░. (░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 00 ░░░░░░).

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 5503017264, ░░░ 550301001, ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810100000010000, ░░░ 045209001, ░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 106 1 16 90040 04 6000 140, ░░░░░ 52401000000.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░» http://kad.arbitr.ru ░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░».

░░░░░                                                                                                  ░.░.░░░░░░░░░░░░