Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-539/2016 ~ М-570/2016 от 06.09.2016

Дело № 2а-539/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2016 года                  г. Кемь

Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Яшковой И.С.,

при секретаре Бахур Л.Н.,

с участием помощника прокурора Кемского района Едоковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориальной избирательной комиссии Кемского района к Артемьеву А.Н. об отмене регистрации кандидата,

установил:

Решением Совета Кемского городского поселения «О назначении досрочных выборов депутатов Совета Кемского городского поселения четвертого созыва» № от 20.06.2016 назначены выборы депутатов Совета Кемского городского поселения четвертого созыва на 18 сентября 2016 года.

Решением Территориальной избирательной Кемского района (далее также ТИК Кемского района) от 15.08.2016 № Артемьев А.Н., выдвинутый в порядке самовыдвижения, зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета Кемского городского поселения четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 5.

06.09.2016 ТИК Кемского района обратилась в Кемский городской суд Республики Карелия с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата Артемьева А.Н., ссылаясь в обоснование на установление факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости, о чём ТИК Кемского района стало известно 01.09.2016 после получения письма заместителя председателя Центральной избирательной комиссии Республики Карелия от 26.08.2016 № со сведениями Информационного центра МВД по Республике Карелия.

В судебном заседании представитель административного истца Рахманова М.В., действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, заявленные требования поддержала, настаивала на удовлетворении административного искового заявления, просила отменить регистрацию кандидата Артемьева А.Н.

Административный ответчик Артемьев А.Н. в судебном заседании против удовлетворения иска возражал. Пояснил, что у него отсутствовал умысел на сокрытие сведений о его судимостях, поскольку он считал, что погашенные судимости указывать необязательно, в ТИК Кемского района ему не разъяснили о необходимости указания данных сведений. Сведения о его судимостях будут указаны в бюллетене для голосования, в связи с чем отсутствие данных сведений не может являться обстоятельством, влияющим на оценку избирателями его личности как кандидата на выборную должность.

Заслушав представителя административного истца Рахманову М.В., административного ответчика Артемьева А.Н., а также заключение прокурора Едоковой Н.А., полагавшей, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон №67-ФЗ) соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

В силу п. 2.1 ст. 33 Федерального закона №67-ФЗ если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении кандидата, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Аналогичные положения содержатся в ч. 2 ст. 20, ч. 2.1. ст. 20 Закона Республики Карелия от 27.06.2003 № 683-ЗРК «О муниципальных выборах в Республике Карелия».

Содержание понятия «сведения о судимости кандидата» определено в подпункте 58 статьи 2 ФЗ №67-ФЗ, и представляет собой сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, и статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, законодательством о выборах предусмотрено, что в своем заявлении о согласии баллотироваться кандидат, в отношении которого был постановлен любой обвинительный приговор (в том числе обвинительный приговор с назначением наказания либо с освобождением от его отбывания), обязан указать сведения о такой судимости, независимо от того, когда такая судимость была и когда она была снята или погашена. Сведения об этом также должны быть указаны в подписном листе для сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата (если в поддержку выдвижения осуществляется сбор подписей), в избирательном бюллетене. Сокрытие кандидатом сведений о судимости является самостоятельным предусмотренным законом основанием для отказа в регистрации кандидата, а также является основанием для отмены регистрации кандидата.

В соответствии с подп. «з» п. 7 ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

09.08.2016 Артемьев А.Н. обратился в ТИК Кемского района с заявлением, согласно которому дал согласие баллотироваться кандидатом на должность депутата Совета Кемского городского поселения по одномандатному избирательному округу №5 в порядке самовыдвижения. В графе «сведения о судимости кандидата в случае, если у кандидата имелась или имеется судимость; если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости» Артемьев А.Н. указал об отсутствии судимостей, а именно поставил прочерк.

Решением от 15.08.2016 № ТИК Кемского района, не располагая фактами, препятствующими принятию решения о регистрации, зарегистрировала Артемьева А.Н. кандидатом в депутаты Совета Кемского городского поселения по одномандатному избирательному округу №5 в порядке самовыдвижения.

01.09.2016 в ТИК Кемского района поступила информация из Информационного центра Министерства внутренних дел по Республике Карелия о том, что Артемьев А.Н. был осуждён 03.02.2003 Кемским городским судом Республики Карелия <данные изъяты> УК РФ. Срок 2 года лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев; 18.05.2004 Кемским городским судом Республики Карелия <данные изъяты> УК РФ. Срок 1 год лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 1 год.

Данное обстоятельство подтверждено также информацией ИЦ МВД по РК, представленной по запросу суда, копиями приговоров Кемского городского суда Республики Карелия от 03.02.2003 и от 18.05.2004, кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Карелия от 01.07.2004, и не оспаривается административным ответчиком.

Следовательно, на день обращения в ТИК Кемского района с заявлением у Артемьева А.Н. имелись погашенные судимости, о наличии которых он в нарушение требований п. 2.1 ст. 33 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в заявлении не указал.

С учётом изложенного суд полагает, что при рассмотрении дела установлен и нашёл своё подтверждение факт того, что зарегистрированный кандидат Артемьев А.Н. скрыл сведения о своей судимости. Об этом ТИК Кемского района стало известно после принятия решения о регистрации кандидата Артемьева А.Н., в связи с чем, ТИК Кемского района обратилась в суд с административным исковым заявлением в порядке ч. 11 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Довод Артемьева А.Н. о том, что у него отсутствовал умысел на сокрытие сведений о его судимостях, поскольку он считал, что погашенные судимости указывать необязательно, в ТИК Кемского района ему не разъяснили о необходимости указания данных сведений, судом во внимание не принимается, поскольку факт погашения судимостей и мотивы, по которым сведения о судимостях не были указаны в заявлении кандидата, юридического значения для разрешения дела не имеют. Сведения, необходимые для указания кандидатом, имеются в бланке заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты, заполненном Артемьевым А.Н. собственноручно.

Довод административного ответчика о том, что сведения о его судимостях будут указаны в бюллетене для голосования, в связи с чем отсутствие данных сведений не может являться обстоятельством, влияющим на оценку избирателями его личности как кандидата на выборную должность, не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, поскольку сведения о судимости должны быть указаны не только в избирательном бюллетене, но и в заявлении кандидата о согласии баллотироваться, а также в подписном листе для сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата, однако данные сведения в них отсутствуют.

Из вышеизложенных положений законодательства следует, что сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны были быть представлены (сообщены), является основанием к отмене регистрации кандидата, поэтому суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ТИК Кемского района подлежит удовлетворению, регистрацию кандидата Артемьева А.Н. надлежит отменить.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Территориальной избирательной комиссии Кемского района – удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета Кемского городского поселения четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 5 Артемьева А.Н. в порядке самовыдвижения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд Республики Карелия в течение пяти дней со дня вынесения решения.

Судья И.С. Яшкова

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2016 года