Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1134/2013 ~ М-1134/2013 от 05.07.2013

Дело №2-1134/2013 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

В составе председательствующего Юркиной С.И.

При секретаре Петровой А.И.

С участием истца Соломатина А.А., представителей ответчика Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия Долгачёвой С.В., Зенковой Л.Н., Дуленова К.А.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Саранске

24 июля 2013 года

гражданское дело по иску Соломатина Андрея Анатольевича к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о возмещении морального вреда,

установил:

Соломатин А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о возмещении морального вреда.

В обоснование иска он указал, что инвалид первой группы с детства и нуждается в комнатной кресле-коляске, которой в нарушение действующего закона не обеспечен ответчиком. Данными действиями ответчика ему причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях, который усугубляется тем, что он, будучи инвалидом первой группы с детства, нуждается в постоянном использовании комнатной кресла-коляски, и ответчик длительное время нарушает его право на получение этого технического средства.

На основании изложенного статьи 2, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18, части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации просит взыскать с Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия в его пользу компенсацию морального вреда за нарушение прав потребителя в размере 3 000 000 рублей.

В заявлении от 24.07.2013 года истец Соломатин А.А. дополнил основание иска, указав, что моральный вред причинен также действиями ответчика в связи с нарушением его неимущественных прав на здоровье и на реабилитацию и подлежит возмещению в соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истец Соломатин А.А. иск поддержал по основаниям, изложенным в заявлениях.

В судебном заседании представители ответчика Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия Долгачёва С.В., Зенкова Л.Н., Дуленов К.А. иск не признали по тем основаниям, что за период с 2011 года по 2013 год Соломатину А.А. неоднократно предлагались комнатные кресла – коляски от получения которых он отказался. Истцом указаны технические параметры комнатной кресла–коляски. Ответчиком принимались неоднократные меры к обеспечению истца указанной им комнатной креслом-коляской, но безрезультатно, так как изготовители не производят комнатные кресла-коляски с такими техническими характеристиками.

Суд, исследовав доказательства, считает, что, исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Истец Соломатин А.А. – инвалид первой группы с детства (справка серии ВТЭ-127 № 077469).

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, выдаваемой федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, карта № 660 к акту освидетельствования № 886 от 20 апреля 2011 года Соломатин А.А. нуждается бессрочно в техническом средстве реабилитации – комнатной кресле-коляске. Данная программа разработана повторно, её действие бессрочно.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска от 16 февраля 2007 года, вступившим в законную силу 10 апреля 2007 года по гражданскому делу по иску Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия к ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Мордовия» о признании незаконными изменений, внесенных в индивидуальную программу реабилитации инвалида Андрея Анатольевича Соломатина установлено:

Решением Ленинского районного суда г. Саранска от 17 мая 2005 года, вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования Соломатина А.А. о понуждении Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия обратиться в филиал №8 Пролетарского бюро МСЭ по сбору документов, необходимых для замены ему кресла-коляски, и на основании рекомендаций МСЭ произвести замену кресла-коляски.

Письмом за № 10745 от 31 августа 2005 года Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия обратилось в ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Мордовия» с просьбой рекомендовать в индивидуальной программе реабилитации инвалида А.А. Соломатина тип кресла-коляски.

22 августа 2005 года филиалом № 8 ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Мордовия» внесены изменения в индивидуальную программу реабилитации инвалида Соломатина А.А. от 24 декабря 2004 года № 1 к акту освидетельствования № 22, в котором ему была рекомендована кресло-коляска комнатная модели «Альфа подростковая 01» с указанием технических параметров, а именно: «с заменой подлокотников на регулируемые по высоте 160 мм, длиной     мягкой набивки по ширине сиденья 415 мм».

Вышеуказанным решением Ленинского районного суда г. Саранска от 16 февраля 2007 года перечисленные изменения в индивидуальную программу реабилитации инвалида Соломатина А.А. от 24 декабря 2004 года № 1 к акту освидетельствования № 22 признаны законными и обоснованными. Решением суда истцу Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия отказано в удовлетворении иска к ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Мордовия» о признании незаконными изменений, внесенных в индивидуальную программу реабилитации инвалида Андрея Анатольевича Соломатина.

В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК Российской Федерации обстоятельства, установленные решением Ленинского районного суда г. Саранска от 16 февраля 2007 года, являются обязательными для суда.

Из вышеизложенного, с учетом того, что индивидуальная программа реабилитации инвалида к акту освидетельствования № 886 от 20 апреля 2011 года является повторной, следует, что Соломатин А.А. – инвалид первой группы с детства нуждается в техническом средстве реабилитации – кресле-коляске комнатной модели «Альфа подростковая 01» с техническими параметрами: с заменой подлокотников на регулируемые по высоте 160 мм, длиной мягкой набивки по ширине сиденья 415 мм.

Согласно статье 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Дополнительные средства для финансирования расходов на предусмотренные настоящей статьей технические средства реабилитации инвалидов могут быть получены из иных не запрещенных законом источников.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее Правила).

В соответствии с пунктом 9 Правил сроки пользования техническими средствами (изделиями) до их замены устанавливаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27 декабря 2011 г. N 1666н "Об утверждении Сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены" установлен срок пользования техническим средством реабилитации - креслом-коляской с ручным приводом базовой комнатной не менее 6 лет.

Согласно пункту 10 Правил замена технического средства (изделия) осуществляется по решению уполномоченного органа на основании поданного инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, заявления:

по истечении установленного срока пользования;

при невозможности осуществления ремонта или необходимости досрочной замены, что подтверждено заключением медико-технической экспертизы.

Замена технических средств (изделий) осуществляется в порядке, установленном настоящими Правилами для их получения.

12.05.2011 года Соломатин А.А. обратился в Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия с заявлением о реализации его индивидуальной программы реабилитации инвалида от 20 апреля 2011 года в части компетенции учреждения.

Фактически он обратился с заявлением о замене ему ранее выданной комнатной кресла-коляски, срок пользования которой истек.

На день обращения Соломатина А.А. с указанным заявлением действовали пункт 4 и 5 Правил в редакции Постановления Правительства РФ от 8 апреля 2011 г. N 264.

Пункт 4 Правил устанавливал, что заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, по месту жительства инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

При подаче заявления представляется документ, удостоверяющий личность инвалида (ветерана) или лица, представляющего его интересы, программа реабилитации (заключение) и страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования инвалида (ветерана).

В соответствии с пунктом 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган:

высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление);

в случае необходимости проезда инвалида (ветерана) к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно высылает (выдает) ему специальный талон на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте (далее - специальный талон) и (или) именное направление для бесплатного получения проездных документов на проезд автомобильным, воздушным, водным транспортом транспортных организаций, отобранных уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд (далее - именное направление), для осуществления проезда в порядке, установленном пунктом 12 настоящих Правил.

Формы уведомления, направления, специального талона и именного направления утверждаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

С 05.04.2013 года пункт 5 Правил действует в следующей редакции: уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган:

высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление);

в случае необходимости проезда инвалида (ветерана) к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно высылает (выдает) ему специальный талон на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте (далее - специальный талон) и (или) именное направление для бесплатного получения проездных документов на проезд автомобильным, воздушным, водным транспортом транспортных организаций, отобранных уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд (далее - именное направление), для осуществления проезда в порядке, установленном пунктом 12 настоящих Правил.

Формы уведомления, направления, специального талона и именного направления утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия уведомило Соломатина А.А. 12 мая 2011 года за № 8706 о постановке на учет по обеспечению в августе 2011 года техническими средствами реабилитации – креслом-коляской с электроприводом, креслом-коляской комнатной, креслом-коляской малогабаритной. А также выдало Соломатину А.А. направление на получение кресла-коляски с электроприводом, кресла-коляски комнатной для взрослых, кресла-коляски малогабаритной в Обществе с ограниченной ответственностью «Новые технологии 2010» г. Саранска.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Новые технологии 2010» информировал 12.07.2011 года Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о том, что Соломатину А.А. неоднократно доставляли кресло-коляску комнатную, но он от неё отказывался.

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия выдало 27.08.2012 года за № 1022 Соломатину А.А. направление на получение кресла-коляски комнатной для взрослых в Федеральном государственном унитарном предприятии «Саранское протезно-ортопедическое предприятие» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

19.09.2012 года Федеральное государственное унитарное предприятие «Саранское протезно-ортопедическое предприятие» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации информировало Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о том, что 18.09.2012 года Соломатину А.А. доставлялась кресло-коляска комнатная, которую он отказался получать в связи с тем, что не устраивают технические характеристики кресла-коляски.

10.01.2013 года Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия обратилось к Генеральному директору ООО «ОТТО БОКК» с просьбой изготовить кресло-коляску комнатную для инвалида по индивидуальному заказу с шириной сиденья 38 см., пневматическими колесами.

ООО «ОТТО БОКК» предоставило коляску по указанному заказу, которая 15.07.2013 года доставлялась Соломатину А.А., от получения которой он отказался, в связи с тем, что не устраивает длина подлокотников, которая менее длины сиденья.

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия предоставило переписку, ведущуюся с 17.07.2013 года с изготовителями комнатных кресел-колясок, по вопросу изготовления кресла-коляски комнатной для инвалида по индивидуальному заказу с шириной сиденья 38 см., оснащенной пневматическими колесами и удлиненными подлокотниками (365 мм.), из которой усматривается, что изготовители не дали согласие на изготовление запрашиваемой кресла-коляски комнатной.

Из материалов по обеспечению Соломатина А.А. комнатной кресло–коляской видно, что Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия признает нуждаемость Соломатина А.А. в средстве технической реабилитации - кресле–коляске комнатной с перечисленными техническими параметрами: шириной сиденья 38 см., оснащенной пневматическими колесами и удлиненными подлокотниками (365 мм.).

О нуждаемости Соломатина А.А. в кресле–коляске комнатной с перечисленными техническими параметрами ответчику стало известно в ходе исполнения вышеуказанного решения Ленинского районного суда г. Саранска от 17 мая 2005 года.

Кроме того, в соответствии с требованиями Правил Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия по заявлению Соломатина от 12.05.2011 года должно было произвести замену ранее выданной Соломатину А.А. кресла-коляски комнатной с указанными техническими характеристиками на аналогичную кресло-коляску комнатную.

Однако Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия выдавало Соломатину А.А. направления на получение кресла-коляски комнатной для взрослых, которая не была рекомендована Соломатину А.А. в его индивидуальной программе реабилитации и ранее ему не предоставлялась.

Фактически Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия самостоятельно изменило вид кресла-коляски комнатной, что является нарушением действующего законодательства. В частности пункта 2 Правил, согласно которому обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Допущенное нарушение привело к предоставлению Соломатину А.А. не рекомендованных для реабилитации кресел–колясок, от получения которых Соломатин А.А. правомерно отказался.

В данном случае отказ Соломатина А.А. от конкретного вида кресла-коляски комнатной, не отвечающего необходимым техническим параметрам, не может быть расценен, как отказ от обеспечения его техническим средством реабилитации.

Таким образом, имеет место нарушение ответчиком права Соломатина А.А. на социальную защищенность при утрате здоровья, гарантированную государством.

Из статьи 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следует, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В число социальных мер входит обязательное социальное страхование, определение потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации. Среди них важным средством социальной защиты является реабилитация.

Ответчик на протяжении двух лет не исполняет возложенную на него законом обязанность по обеспечению инвалида Соломатина А.А. техническим средством реабилитации.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами истца, что он испытывает страх за здоровье и жизнь при пользовании комнатной креслом-коляской, срок эксплуатации которой истек два года назад. А также переносит нравственные страдания в связи с не реализацией его права на реабилитацию.

Таким образом, ответчик причинил истцу моральный вред (нравственные страдания), противоправными действиями, нарушающими личные неимущественные права истца.

Статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Поскольку установлено, что ответчик причинил истцу моральный вред действиями, нарушающими личные неимущественные права истца, то исковые требования истца о возмещении морального вреда основаны на законе.

Суд не принимает во внимание доводы представителей ответчика о том, что техническое средство реабилитации не может быть предоставлено истцу, заявленные как основание освобождения от ответственности.

Так пунктом 15.1. Правил предусмотрено, что в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами.

Ответчик не применил к спорным правоотношениям положения данной нормы права, поэтому не вправе ссылаться на указанное обстоятельство.

В соответствии с положениями статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд, при определении размера денежной компенсации морального вреда, подлежащего взысканию в пользу истца, учитывает следующее:

1. Невыполнение ответчиком, возложенных на него законом функций, по обеспечению инвалида средством технической реабилитации, на протяжении двух лет.

2. Характер причинённого вреда неимущественным благам истца и степень причиненных истцу нравственных страданий, их продолжительность, индивидуальные особенности Соломатина А.А. Так, для Соломатина А.А. - инвалида первой группы, использование средства технической реабилитации является постоянным образом его жизни.

3. Требования разумности и справедливости.

Оценивая в совокупности изложенные обстоятельства, суд считает, что денежную компенсацию в возмещение морального вреда, причиненного истцу, следует определить в размере 20 000 рублей. Следует отказать Соломатину А.А. в удовлетворении остальной части исковых требований о возмещении морального вреда.

В рассматриваемом случае к возникшим правоотношениям Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей" не может быть применен, поскольку требования истца вытекают из нарушения его права на предоставление гарантированных государством мер социальной поддержки, то есть на обеспечение техническим средством реабилитации, а не по его использованию.

А согласно разъяснениям, данным в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" права и законные интересы граждан, имеющих право на государственную социальную помощь и использующих в ходе ее реализации товары или услуги, подлежат защите в порядке, предусмотренном законодательством о защите прав потребителей. Требования могут быть предъявлены к изготовителю (продавцу) этих товаров, исполнителю услуг.

В соответствии с пунктом 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации суд не взыскивает с ответчика государственную пошлину в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 103 ГПК Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Удовлетворить частично исковые требования Соломатина Андрея Анатольевича к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о возмещении морального вреда.

Взыскать с Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия в пользу Соломатина Андрея Анатольевича 20 000 рублей (двадцать тысяч рублей) – денежную компенсацию в возмещение морального вреда.

Отказать Соломатину Андрею Анатольевичу в удовлетворении остальной части исковых требований к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о возмещении морального вреда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в Верховный Суд Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г. Саранска

Председательствующий