Решение по делу № 12-681/2019 от 28.08.2019

Дело № 12-681/2019                                    59RS0001-01-2019-004197-93

РЕШЕНИЕ

02 октября 2019 года                                                                         г. Пермь

    Судья Дзержинского районного суда г. Перми Мухина Е.В.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» (далее - ООО «УО «ЖилКомСтандарт») на постановление административной комиссии Дзержинского района г.Перми от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 № 460-ПК (далее – Закон № 460-ПК),

    У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением административной комиссии Дзержинского района г.Перми от Дата ООО «УО «ЖилКомСтандарт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона № 460-ПК, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

    В жалобе, поступившей в Дзержинский районный суд г. Перми с материалами Дата, заявителем поставлен вопрос об отмене постановления как незаконного, прекращении производства по делу в связи с заключением собственниками жилых помещений договора на коммунальную услугу по вывозу бытового мусора напрямую с региональным оператором.

    Заявитель в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

    Административный орган просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

    Должностное лицо, составившее постановление, о дне судебного заседания извещена, не явилась.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, материалы административной комиссии Дзержинского района г.Перми, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.7 Закона № 460-ПК предусмотрено, что за неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Административная комиссия района города Перми является коллегиальным органом административной юрисдикции по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом № 460-ПК (пункт 1.1 типового Положения об административной комиссии района города Перми, утвержденного Постановлением администрации г. Перми от 28.07.2016 № 537).

Решением Пермской городской Думы от 18.12.2018 № 265 утверждены Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми (далее – Правила), которые разработаны с целью определения порядка содержания и уборки городских территорий в зимний и летний периоды, установления требований при выполнении уборочных работ, обеспечивающих чистоту и необходимые условия для безопасного движения транспортных средств, пешеходов, ответственности за нарушение санитарного содержания и благоустройства городских территорий, состояние объектов наружного освещения, зеленых насаждений, зданий, сооружений и других объектов городской инфраструктуры.

Согласно п. 3.1.2 Правил обращения с отходами на территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26.06.2001 № 99 (далее - Правила № 99), организация сбора и вывоза отходов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, производится в соответствии с Порядком выдачи разрешений на размещение мест сбора и(или) накопления отходов, установленным администрацией города Перми.

В соответствии с п. 3.2 Правил, содержание территории общего пользования осуществляется путем проведения работ по уборке территории от мусора, снега, обеспечению чистоты элементов и объектов благоустройства территории, в том числе при проведении единичных массовых мероприятий по уборке территории (субботник, подготовка к праздничным мероприятиям), проводимых в соответствии с постановлением администрации города Перми или с волеизъявлением граждан и организаций.

Согласно п.п. 3.9 и 4.4 Правил на территории города запрещается загрязнять территории города мусором, отходами производства и потребления, очистку территории от мусора организуют: с земельного участка, места размещения здания, строения, сооружения - владельцы соответствующих объектов (земельного участка), с территорий, не находящихся во владении и (или) в пользовании физических или юридических лиц (если иное не установлено Правилами), с остановочных пунктов, предназначенных для городского пассажирского транспорта, - территориальные органы администрации города Перми в пределах соответствующих административных границ, с территорий объектов садоводческих, огороднических или дачных объединений, гаражных кооперативов - соответствующие юридические лица, со строительных площадок - застройщик, с мест (площадок) накопления отходов - владельцы мест (площадок) накопления отходов. Уборка территории должна завершиться к 08.00 утра, если иное не установлено Правилами.

Установлено, что управление многоквартирным домом по адресу: Адрес осуществляет ООО «УО «Жилкомстандарт».

...

Протоколом общего собрания собственников помещений от Дата принято решение организовать вывод твердых бытовых отходов ... специализированной организацией, поручено управляющей организации контролировать указанный процесс.

Протоколом общего собрания собственников помещений от Дата принято решение собственникам помещений заключить договоры поставки коммунального ресурса по вывозу ТБО с региональным оператором с Дата, а также поручить управляющей организации направить уведомление в адрес регионального оператора ТКО для целей заключения договоров.

Довод о том, что ответственность за вывоз отходов должен нести региональный оператор, проверен.

С ...

Федеральным законом от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» предусмотрено, что региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами отвечает за оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами начиная от места сбора твердых коммунальных отходов, если иное не установлено договором.

Таким образом, ООО «УО «ЖилКомСтандарт» является лицом, ответственным за надлежащее содержание придомовой территории указанного многоквартирного дома.

Размещение мусора в границах придомовой территории подтверждается материалами дела.

Придомовая территория - образованный в соответствии с законодательством земельный участок многоквартирного жилого дома, с элементами озеленения, благоустройства, включающий в себя пешеходные пути ко входам, подъезды к дому со стоянками автотранспорта и площадками для жильцов данного дома - детскими, физкультурными, для отдыха, контейнеров, выгула собак и т.п. (СП 59.0013330.2016 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утв. Приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр).

При руководстве положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 210), Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 36), Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (подпункт "е" пункта 2), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, а также минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290, и правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, делается вывод о том, что под дворовыми (внутриквартальными) территориями понимаются территории, в границах которых находятся земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этих домов и расположенные на указанных земельных участках объекты, которые должны содержать собственники помещений многоквартирного дома.

Поводом для возбуждения дела об административном производства и составления протокола об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, целью деятельности Общества является управление эксплуатацией и эксплуатация жилого и нежилого фонда, деятельность по чистке и уборке.

Ссылки заявителя жалобы на то, что в настоящее время отсутствуют лица, разместившие и обязанные содержать места сбора отходов, от административной ответственности не освобождают.

Выявленный факт загрязнения свидетельствует о недостаточности принятых управляющей организации мер.

Виновность лица, привлеченного к административной ответственности - ООО «УО «ЖилКомСтандарт» подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра территории; договором оказания услуг, фототаблицами.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности административным органом не допущено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Общество извещено надлежащим образом.

Постановление о привлечении к административной ответственности принято в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности.

Назначенное наказание соответствует санкции ч. 1 ст. 6.7 Закона № 460-ПК.

Оснований для прекращения производства по делу, как об этом ставится вопрос в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Дзержинского района г.Перми от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» оставить без изменения, жалобу представителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано В Пермский краевой суд черед Дзержинский районный суд г.Перми в течение 10 дней со дня получения его копии.

...

Судья                                                                                        Е.В. Мухина