Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-247/2010 от 29.07.2010

                                                                                                        дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

         Судья Кировского районного суда <адрес> Семенихин Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Захарова Дениса Васильевича на постановление Федеральной антимонопольной службы ДД.ММ.ГГГГ № №

У С Т А Н О В И Л:

Захаров Д.В.обратился в суд с вышеназванной жалобой,просит отменить указанное постановление,поскольку Захаров Д.В.не является субъектом данного административного правонарушения,то есть он согласно приказа Сибирского Управления Внутренних дел на транспорте №от23апреля2009года не был правомочен размещать на сайте информацию о размещении заказа путём запроса котировок.Так же в своей жалобе Захаров Д.В.ссылается на то,что нарушения с его стороны требований ч.ч.1,4ст.47Закона № 94-ФЗ отсутствуют:заседания Единой комиссии по рассмотрению и оценке котировочных заявок по запросам котировок №и №состоялись в течение1рабочего дня,следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок (ДД.ММ.ГГГГ.),в периоды ДД.ММ.ГГГГ.и ДД.ММ.ГГГГ.оформлялись Протоколы №и №заседания Единой комиссии ЛОВД,ДД.ММ.ГГГГ.данные Протоколы были подписаны всеми присутствующими на заседании членами комиссии и утверждены Заказчиком,в день подписания членами Единой комиссии и Заказчиком Протоколы размещены на официальном сайте в сети «Интернет».

Также Захаров Д.В.указывает на то,что его вины в рассматриваемом случае вообще не имеется и быть не может,так как согласно пунктам5.8.2.-5.8.3.Положения о Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров,выполнение работ,оказание услуг для нужд ЛОВД в порту <адрес>,утвержденного приказом ЛОВД в порту <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. №,ответственность за ведение,изготовление протоколов заседаний Единой комиссии ЛОВД (в том числе Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок),представление оформленных протоколов на подпись членам Единой комиссии ЛОВД и её Председателю,а также Заказчику (начальнику ЛОВД) возложена на секретаря комиссии.В соответствии с приказом ЛОВД ДД.ММ.ГГГГ. №ответственными лицами за своевременное размещение информации на официальном сайте РФ для размещения заказов (в том числе Протоколов Единой комиссии) определены ФИО4и ФИО5Доступ на официальный сайт он не имеет,разместить на сайте какую-либо информацию не может.Для размещения информации на сайте необходимы специальная регистрация ответственного лица Заказчика на сайте,после чего оператором сайта выдаются такому лицу персональные логин и пароль,которые ему неизвестны.В соответствии с требованиями пункта6.3.2.Положения об организации закупок товаров (работ,услуг) и размещении заказов на поставку товаров,выполнение работ,оказание услуг для нужд ЛОВД в порту <адрес>,утвержденного приказом ЛОВД в порту <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. №ответственный исполнитель размещения заказа ЛОВД (по рассматриваемым запросам котировок он являлся исполнителем) лишь передает подписанный всеми членами комиссии и Заказчиком протокол для размещения на официальном сайте специально уполномоченным для этого вышеуказанным лицам (сотрудникам).При этом,в соответствии с частью4статьи47Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ. № 94-ФЗ протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок должен быть размещен на официальном сайте только после подписания такого протокола членами котировочной комиссии и заказчиком (и в день его подписания указанными лицами).Соответственно,ДД.ММ.ГГГГ (Протокол №) ДД.ММ.ГГГГ. (Протокол №),то есть до подписания протоколов членами Единой комиссии и Заказчиком (начальником ЛОВД),разместить на официальном сайте указанные протоколы (а в его случае передать их ответственному лицу для размещения на сайте) возможности не имелось (по причине отсутствия указанных протоколов,подписанных всеми уполномоченными лицами).В день подписания Протоколов №и №членами Единой комиссии и Заказчиком он передал их ответственному лицу для размещения на сайте и в этот же день указанные протоколы и были размещены таким уполномоченным лицом ЛОВД на сайте.

В судебное заседание Захаров Д.В.и представитель заинтересованного лица - Федеральной антимонопольной службы по <адрес> (далее ФИО1 по КК) не явились,были извещены о дне и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.

Защитник лица,привлеченного к административной ответственности Захарова Д.В. - по доверенности Соболев А.Н. (полномочия проверены) жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям и просил постановление ФИО1 по КК ДД.ММ.ГГГГ отменить,производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела,заслушав защитника Соболева А.Н.и свидетелей,суд находит жалобу Захарова Д.В.подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено,что постановлением заместителя руководителя Красноярского ФИО1 О.П.о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № <данные изъяты>10Захаров Д.В.признан виновным в совершении административного правонарушения,по ч.1ст.7.30КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере15.000рублей.

Согласно ч.4ст.47ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» № 94-ФЗ,результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом,в котором содержатся сведения о заказчике,о существенных условиях контракта,обо всех участниках размещения заказа,подавших котировочные заявки,об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения,предложение о наиболее низкой цене товаров,работ,услуг,сведения о победителе в проведении запроса котировок,об участнике размещения заказа,предложившем в котировочной заявке цену,такую же,как и победитель в проведении запроса котировок,или об участнике размещения заказа,предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта,следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий.Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком,уполномоченным органом,в день его подписания размещается на официальном сайте.Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок составляется в двух экземплярах,один из которых остается у заказчика,уполномоченного органа.Заказчик,уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта,который составляется путем включения в него условий исполнения контракта,предусмотренных извещением о проведении запроса котировок,и цены,предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.

Таким образом,по мнению суда,Захаров Д.В.не нарушал требований ч.4ст.47Закона № 94-ФЗ,поскольку заседания Единой комиссии по рассмотрению и оценке котировочных заявок по запросам котировок №и №состоялись в течение1рабочего дня,следующего за днём окончания срока подачи котировочных заявок (ДД.ММ.ГГГГ.),в периоды ДД.ММ.ГГГГ.оформлялись Протоколы №и №заседания Единой комиссии ЛОВД,ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ.данные Протоколы были подписаны всеми присутствующими на заседании членами комиссии и утверждены Заказчиком,в день подписания членами Единой комиссии и Заказчиком,то ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ.протоколы были размещены на официальном сайте в сети «Интернет»,а в указанном законе не определены сроки подписания протокола членами комиссии и заказчиком.

Кроме того,суд отмечает,что в соответствии с п.п.5.8.2.-5.8.3.Положений о Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров,выполнение работ,оказание услуг для нужд ЛОВД в порту <адрес>,утвержденного приказом ЛОВД в порту <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. №,ответственность за ведение,изготовление протоколов заседаний Единой комиссии ЛОВД (в том числе Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок),представление оформленных протоколов на подпись членам Единой комиссии ЛОВД и её Председателю,а также Заказчику (начальнику ЛОВД) возложена на секретаря комиссии.А в соответствии с приказом ЛОВД ДД.ММ.ГГГГ. №ответственными лицами за своевременное размещение информации на официальном сайте РФ для размещения заказов (в том числе Протоколов Единой комиссии) определены не Захаров Д.В.,а ФИО4и ФИО5

Данные обстоятельства в суде подтвердили свидетели ФИО7,ФИО9

В соответствии с п.2ч.1ст.24.5КоАП РФ,производство по делу об административном правонарушении не может быть начато,а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах,суд считает,что постановление заместителя руководителя Красноярского ФИО1 О.П.о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № №10Захарову Д.В.по ч.1ст.7.30КоАП РФ в виде штрафа в размере15.000рублей-подлежит отмене,а производство по данному делу-прекращению.

На основании вышеизложенного,руководствуясь ст.ст.30.1,30.6-30.8КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Захарова Дениса Васильевича на постановление заместителя руководителя Красноярского ФИО1 О.П.о назначении административного наказания Захарову Денису Васильевичу по делу об административном правонарушении № № - удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Красноярского ФИО1 О.П.о назначении административного наказания Захарову Денису Васильевичу по делу об административном правонарушении № № - отменить,на основании п.2ч.1ст.24.5КоАП РФ-в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Производство по данному административному делу в отношении Захарова Дениса Васильевича-прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд <адрес> в течение10дней со дня его вынесения.

Судья-                       Е.А.Семенихин