Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2259/2017 ~ М-2037/2017 от 28.07.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2017 года г.Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Александровой Т.В.,

при секретаре Лобанове Н.С.,

с участием представителя административного истца Кочергиной Л.В.,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя МОССП по ИОИПиР УФССП России по Самарской области Гоибова А.А., представляющего также интересы административного ответчика МОССП по ИОИПиР УФССП России по Самарской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-731/17 по иску Департамента градостроительства городского округа Самара к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области Гоибову АА, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области, заинтересованным лицам: Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области, Ищенко АА о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Департамент градостроительства г.о.Самара обратился в Железнодорожный районный суд г.Самары с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю Гоибову А.А. о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, указав, что решением Ленинского районного суда г.Самары от 04.04.2016г. на Департамент градостроительства г.о.Самара возложена обязанность рассмотреть заявление Ищенко И.В. и принять решение о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в установленный законом срок. 05.10.2016 года судебным приставом-исполнителем Гоибовым А.А. возбуждено исполнительное производство. 19.10.2016г. Департаментом в адрес МОСП направлено письмо об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, в связи с отсутствием у органов местного самоуправления г.о.Самара с 30.08.2016 полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара, поскольку определением Верховного Суда Российской Федерации от 30.08.2016 был признан недействующим п.1 ст.6 Закона Самарской области от 29.12.2014 № 134-ГД, в соответствии с которым органы местного самоуправления были наделены отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области, в том числе полномочиями по предоставлению земельных участков. Департамент наделен данными полномочиями вновь Постановлением Администрации г.о.Самара от 11.01.2017 года, после чего Департаментом подписано распоряжение от 20.01.2017 «О предварительном согласовании предоставления Ищенко И.В. земельного участка, государственная собственность на который не разграничена по адресу: г.Самара, ул.Структурная,16, для садоводства». Следовательно, бездействия Департаментом допущено не было, однако судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50.000 рублей, которое полагают незаконным и просят отменить.

В ходе досудебной подготовки к участию в процессе в качестве соответчика привлечен МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены УФССП России по Самарской области и Ищенко И.В.

В судебном заседании представитель административного истца Кочергиной Л.В., действующая на основании доверенности от 30.12.2016 г., заявленные требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении. Дополнила, что постановление о взыскании исполнительского сбора принято после исполнения решения суда.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области Гоибов А.А., представляющий также интересы МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области на основании доверенности от 27.01.2017г., в удовлетворении заявленных требований просил отказать, поскольку исполнительное производство в отношении Департамента градостроительства г.о.Самара было возбуждено 05.10.2016г., должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Однако длительное время требования, содержащиеся в исполнительном документе, не выполнялись, в связи с чем постановление полагает законным.

Представители заинтересованных лиц: УФССП России по Самарской области и Ищенко И.В., уведомленные о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не ходатайствовали.

Суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд полагает в удовлетворении административных исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец оспаривает законность постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИПиР УФССП России по Самарской области Гоибова А.А. от 03.11.2016, которое согласно входящему штампу получено должником 18.07.2017г. (л.д. 13).

Административное исковое заявление, согласно входящему штампу, подано в Железнодорожный районный суд г.Самары 28.07.2017г. (л.д.5), то есть в установленный законом десятидневный срок.

В силу ч.11 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.112 Закона N 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст.112 Закона N 229-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании решением Ленинского районного суда г.Самары от 04.04.2016г. на Департамент градостроительства г.о.Самара возложена обязанность рассмотреть заявление Ищенко И.В. и принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 200 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в установленный законом срок (л.д. 38-40).

05.10.2016 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИПиР УФССП России по Самарской области Гоибовым А.А. возбуждено исполнительное производство. Пункт 2 данного постановления содержит указание, что оно подлежит исполнению в добровольном порядке в течение 5 дней с момента получения должником копии постановления. Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор (пункт 3) (л.д.36-37).

Из заявления Департамента градостроительства г.о.Самара от 19.10.2016г. об отложении исполнительных действий, адресованного судебному приставу-исполнителю, установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 17.10.2016г. (л.д.14-16), следовательно, срок его добровольного исполнения истек 22.10.2016 года.

Поскольку в установленный срок требование, содержащееся в исполнительном документе, в добровольном порядке должником не исполнено, следовательно, 03.11.2017г. судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИПиР УФССП России по Самарской области Гоибов А.А. законно и обоснованно вынес постановление о взыскании с Департамента градостроительства г.о.Самара исполнительского сбора в размере 50.000 рублей, в связи с чем в удовлетворении административного иска о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным следует отказать.

Доводы административного истца о том, что решение суда не могло быть исполнено, в связи с отсутствие у органов местного самоуправления г.о.Самара полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара в период с 30.08.2016 до 20.01.2017, в связи с признанием определением Верховного Суда Российской Федерации от 30.08.2016 недействующим п.1 ст.6 Закона Самарской области от 29.12.2014 № 134-ГД, не влекут за собой незаконность постановления судебного пристава-исполнителя, в обязанность которого входит своевременное исполнение вступивших в законную силу судебных актов, требований, содержащихся в исполнительном документе.

В данном случае решение Ленинского районного суда г.Самары вступило в законную силу, сторонами, в том числе Департаментом градостроительства г.о.Самара, не обжаловано, заявление о его пересмотре по новым обстоятельствам не подавалось, равно как и заявление о замене стороны, а следовательно, оно подлежало исполнению в установленный законом срок.

Указанные же административным истцом обстоятельствам являются юридически значимыми лишь при решении вопроса об уменьшении размера исполнительского сбора либо освобождении от его уплаты.

Одновременно с этим суд полагает необходимым отметить, что фактически исполнив решение суда 20.01.2017, что подтверждается Распоряжением Департамента градостроительства г.о.Самара от 20.01.2017 № РД-279 (л.д.17), однако о его исполнении судебного пристава-исполнителя должник уведомил лишь 08.08.2017г. (л.д.32-33), после получения постановления о взыскании исполнительского сбора, в связи с чем в действия Департамента усматривается недобросовестность при реализации процессуальных прав.

При таких обстоятельствах, суд находит установленным, что права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены. Оспариваемое должником постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИПиР Гоибова А.А. принято им в пределах своих полномочий и с соблюдением требований действующего законодательства, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Департамента градостроительства городского округа Самара о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области Гоибова АА от 03.11.2016 № № о взыскании исполнительского сбора - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 29 августа 2017 года.

Председательствующий судья         (подпись)     Т.В. Александрова