Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-183/2014 ~ М-22/2014 от 14.01.2014

Дело № 2-183/1-2014г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дзержинский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Акимовой Л.П.

с участием адвоката Голыжбина Д.И.,

при секретаре Болотниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кондрово

12 февраля 2014 года

дело по иску Чибисовой Любови Викторовны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Дзержинском районеКалужской области о досрочном назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

14 января 2014 года Чибисова Л.В. обратилась в суд с иском указывая, что решением от 24 октября 2011 года Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе отказало ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

При оценке права на пенсию, в медицинский стаж не засчитаны следующие периоды работы: с 03 августа 1989 года по 30 июня 2002 года, с 15 августа по 20 октября 2002 года и с 01 января 2003 года по 30 января 2005 года в должности медсестры и фельдшера здравпункта, с 31 января 2005 года по 31 марта 2007 года в должности фельдшера и старшей медицинской сестры хозяйственного отдела в ОАО «Пятовское карьероуправление», с 15 мая по 09 июня 2006 года- обучение на курсах повышения квалификации, как не соответствующие требованиям Списка и Правилам исчисления периодов работы, утверждённым Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.

Кроме того, периоды работы, начиная с 17 июня 1999 года не могут быть включены в лечебный стаж, так как в соответствии со сведениями, представленными работодателем, работа Чибисовой Л.В. не является льготной.

Отказ в досрочном назначении пенсии Чибисова Л.В. считает не законным, просит суд обязать ответчика засчитать спорные периоды её работы в медицинский стаж, в том числе в льготном исчислении, пенсию назначить с 22 июля 2011 года.

В судебном заседании Чибисова Л.В. и её представитель адвокат Голыжбин Д.И. требования иска поддержали.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе Ильина А.М. требования иска не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии; представила письменное возражение.

Хейфец Т.Ю., представляющая интересы ОАО «Пятовское карьероуправление», требования Чибисовой Л.В. посчитала обоснованными, дала пояснение по существу спора, представила доказательства.

Заслушав доводы сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, трудовая пенсия по старости начисляется досрочно независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в перечень которого входит работа в должностях фельдшера и медицинской сестры.

Чибисова Л.В., 04 сентября 1966 года рождения (л.д.13), имеет среднее медицинское образование по специальности «акушерка» (л.д.17,22); 22 июля 2011 года обратилась в УПФР в Дзержинском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, решением от 24 октября 2011 года № 150 в установлении пенсии отказано в виду отсутствия 30 лет стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, документально подтверждено 10 лет 24 дня (л.д.8).

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что в лечебную деятельность не засчитаны периоды работы Чибисовой Л.В. с 03 августа 1989 года по 30 июня 2002 года, с 15 августа по 20 октября 2002 года и с 01 января 2003 года по 30 января 2005 года в должности медсестры и фельдшера здравпункта, с 31 января 2005 года по 31 марта 2007 года в должности фельдшера и старшей медицинской сестры хозяйственного отдела в ОАО «Пятовское каоьероуправление», с 15 мая по 09 июня 2006 года – обучение на курсах повышения квалификации, как не соответствующие требованиям Списка и Правилам исчисления периодов работы, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.

Чибисова Л.В. в судебном заседании показала, что в оспариваемые периоды работала в должностях медицинской сестры и фельдшера здравпункта, который изначально принадлежал ОАО «Пятовское карьероуправление», затем, как амбулатория, был передан в собственность муниципального образования «Дзержинский район»; наименование должности было внесено в трудовую книжку согласно штатному расписанию.

Доводы Чибисовой Л.В., подтверждающие медицинскую деятельность в здравпункте, подтверждены показаниями представителя предприятия Хейфец Т.Ю., должностными инструкциями медицинской сестры и фельдшера здравпункта, Постановлением Главы Дзержинского района от 22 ноября 2004 года № 784 «О передаче в собственность МО «Дзержинский район» объектов соцкультбыта, передаваемых ОАО «ПКУ» и Перечнем объектов коммунально- бытового назначения, передаваемых ОАО «ПКУ», актом передачи от 26 ноября 2004 года, из которых следует, что на предприятии – ОАО «ПКУ» имел место здравпункт, который являлся структурным подразделением предприятия, созданный с целью сохранения здоровья граждан, для оказания доврачебной медицинской помощи работникам предприятия, затем переданный для обслуживания населения посёлка Пятовский.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) для назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В периоды работы истицы в должности медицинской сестры и фельдшера ОАО «Пятовское карьероуправление» действовал так же утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым была предусмотрена должность - "медицинские сестры" и «фельдшера» независимо от наименования должности, наименование учреждения - амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований, в том числе "здравпункты". Данное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 утратило силу только с 1 октября 1993 года.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, действовавшем с 6 сентября 1991 года до 1 ноября 1999 года, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с письмом Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 N 3948/1-17, 06-25/8625 при исчислении стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до 01.11.1999, применяется номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395.

Согласно Примечанию к номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденному приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395, здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Таким образом, здравпункты, независимо от того являлись ли они структурными подразделениями учреждений здравоохранения либо структурными подразделениями предприятий, в спорный период были отнесены законодателем к системе учреждений здравоохранения.

Деятельность здравпунктов в указанный период регламентировалась Положением о фельдшерском здравпункте (приложение N 5 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 3 января 1978 года N 12).

Исходя из указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что те задачи и функции, которые выполнялись здравпунктом ОАО «ПКУ», полностью совпадают с задачами и функциями, которые установлены для медсестры здравпункта в соответствии с названным выше Положением и определены в действовавшей номенклатуре учреждений здравоохранения.

Таким образом, работа в должностях медицинской сестры и фельдшера, была предусмотрена ранее действовавшим законодательством, регулирующим признание права на пенсию за выслугу лет.

С учетом изложенного, периоды работы Чибисовой Л.В. с 03 августа 1989 года по 30 июня 2002 года, с 15 августа по 20 октября 2002 года и с 01 января 2003 года по 30 января 2005 года в должности медсестры и фельдшера здравпункта, с 31 января 2005 года по 31 марта 2007 года в должности фельдшера и старшей медицинской сестры хозяйственного отдела в ОАО «Пятовское карьероуправление», подлежат включению в лечебную деятельность, согласно положению п. 5 Правил, как один год работы в должности за один год 3 месяца.

Как пояснила в судебном заседании Чибисова Л.В. и подтверждено приказом ОАО «ПКУ», Свидетельством и Удостоверением, работая в должности старшей медицинской сестры, с15 мая по 09 июня 2006 года, она обучалась на курсах повышения квалификации, прослушала сертификационный цикл усовершенствования по охране здоровья женщин, что является неотъемлемой частью лечебной деятельности. В силу закона (ст. 187 ТК РФ, п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утв. Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г.) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

При этом, отсутствие сведений об особых условиях труда в сведениях индивидуального учета в данный период, не может служить основанием для отказа в досрочном назначении пенсии, поскольку в соответствии с положениями Федерального Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» ответственность за не предоставление отчетности, в том числе и предоставление не полной отчетности, несет работодатель.

В соответствии с правилами части 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом оспариваемых периодов, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе, то есть на 22 июля 2011 года, Чибисова Л.В. имела предусмотренный пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, 30-летний стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что дает основание удовлетворить требования иска в части назначения пенсии с 22 июля 2011 года.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░ 2011 ░░░░ № 150 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 03 ░░░░░░░ 1989 ░░░░ ░░ 30 ░░░░ 2002 ░░░░, ░ 15 ░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2002 ░░░░ ░ ░ 01 ░░░░░░ 2003 ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2005 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ 31 ░░░░░░ 2005 ░░░░ ░░ 14 ░░░ 2006 ░░░░ ░ ░ 10 ░░░░ 2006 ░░ 31 ░░░░░ 2007 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░», ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░ ░ 3 ░░░░░░, ░ 15 ░░░ ░░ 09 ░░░░ 2006 ░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 22 ░░░░ 2011 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░.