Решения по делу № 2-3584/2018 ~ М-3511/2018 от 30.08.2018

Дело № г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пермь ДД.ММ.ГГГГ

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

федерального судьи Толкушенковой Е.Ю.,

при секретаре Трушниковой Е.В.,

с участием истца Красильниковой Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красильниковой Т.Р. к ГУ «Управление Пенсионного фонда в Индустриальном районе г.Перми» о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Красильникова Т.Р. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» об оспаривании решения комиссии, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование исковых требований указала следующее.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми Красильниковой Т.Р. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой она обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

С решением Управления Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми не согласна в части исключения из стажа курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней); отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что периоды повышения квалификации должны включаться в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Непосредственно перед повышением квалификации и после Красильникова Т.Р. работала операционной медицинской сестрой в операционном блоке офтальмологического отделения стационара, когда периоды работы включаются в стаж для досрочной страховой пенсии по старости в льготном порядке (год работы за год и шесть месяцев).

Периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней) в льготном порядке (1:1.6) в сумме составляют 6 мес. 3 дня.

Управлением Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми Красильниковой Т.Р. включено в стаж 29 лет 7 месяцев 4 дня. С учетом включения периодов повышения квалификации ее стаж в льготном исчислении на день обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми составляет 30 лет 1 мес. 7 дней.

В случае удовлетворения требований гражданина, понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ.

На основании изложенного просит признать незаконным решение комиссии управления Пенсионного фонда в Индустриальном районе г. Перми; признать, подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды повышений квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней) в льготном порядке (1:1.6) и дополнительно включить в стаж 6 мес. 3 дня; обязать управление Пенсионного фонда в Индустриальном районе г. Перми назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с управления Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми сумму уплаченной госпошлины в размере 300 рублей.

Истица в судебном заседании на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В письменном отзыве с иском не согласен, считает решение пенсионного фонда законным и обоснованным.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

    Красильникова Т.Р. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

     Согласно п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, трудовая пенсия по старости независимо от возраста назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения по ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665. В соответствии с п.п. н п. 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) Красильниковой Т.Р. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет в связи с осуществлением лечебной деятельности.

    Данным решением Красильниковой Т.Р. было засчитано в специальный стаж 29 лет 07 месяцев 04 дня.

    Не были засчитаны в специальный стаж периоды нахождения Красильниковой Т.Р. на курсах повышения квалификации (специализация, усовершенствование), поскольку имели место отвлечения от основной работы, дающей право на досрочную пенсию. Исключение других периодов из специального стажа истцом не оспаривается.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, копией решения Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.

    Судом установлено, что Красильникова Т.Р. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации (специализация, усовершенствование), что подтверждается приказами и справками работодателя, удостоверением и свидетельствами о повышении квалификации, сертификатами специалиста, лицевыми счетами.

Суд находит отказ Комиссии во включении в специальный стаж указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации не основанным на действующем законодательстве, поэтому в соответствии со ст. 13 ГК РФ данное решение должно быть признано недействительным и отменено в этой части.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшим на периоды нахождения Красильниковой Т.Р. на курсах повышения квалификации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Аналогичные положения содержатся и в ст. 187 ТК РФ, введенного в действие с 01.02.2002 г.

В соответствии с п.6 Норм и порядка возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории РФ, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 29.06.1994 г. № 51 (с последующими изменениями и дополнениями), за работниками предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности на время их обучения (профессиональная подготовка, переподготовка кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст.10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27,28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с требованиями статьи 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Приказа Минздрава России от 23.04.2013 N 240н "О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 ТК РФ эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на: создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, поскольку в периоды нахождения Красильниковой Т.Р. на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой, соответственно, работодателем истицы уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, данные периоды должны быть включены в специальный стаж Красильниковой Т.Р., и учитываться при назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Так как в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Красильникова Т.Р. повышала свою квалификацию, что являлось обязательным для осуществления ею трудовой деятельности, при этом на специализацию и усовершенствование она была направлена своим работодателем, в указанные периоды она осуществляла свою трудовую деятельность в должности операционной медицинской сестрой в операционном блоке офтальмологического отделения стационара ГБУЗ ПК «<данные изъяты>», что дает право на льготное исчисление работы в исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, то данные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в льготном исчислении.

Поскольку, при включении указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении по правилам один год за один год и шесть месяцев в сумме специальный стаж Красильниковой Т.Р. составляет более 30 лет, на ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» должна быть возложена обязанность назначить истице досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». При этом пенсия Красильниковой Т.Р. должна быть назначена ответчиком с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что при обращении в суд Красильникова Т.Р. уплатила государственную пошлину в размере 300 руб., в соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит требования о возмещении за счет ответчика этих расходов подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе Красильниковой Т.Р. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отменить.

Возложить обязанность на ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» включить в специальный стаж Красильниковой Т.Р. периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализация, усовершенствование) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, применяя исчисление стажа работы один год за один год шесть месяцев, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» в пользу Красильниковой Т.Р. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Толкушенкова Е.Ю.