Решение по делу № 2-177/2019 ~ М-140/2019 от 22.04.2019

Дело № 2-177/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года село Усть-Кулом

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи О.В. Барбуца,

при секретаре судебного заседания О.Н. Евпловой,

с участием прокурора А.Л. Лобановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Куломского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Дон» о возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом,

установил:

Прокурор Усть-Куломского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Дон» о возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района в рамках надзора за исполнением жилищного законодательства, в том числе в сфере жилищно-коммунального хозяйства, установлен факт незаконного бездействия ответчика по решению вопроса об отборе управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории сельского поселения по адресу: <адрес>. Доля муниципального образования сельского поселения «Дон» в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного дома составляет более 50%. Установленная законом обязанность по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом ответчиком не исполнено при наличии предусмотренных законом оснований для проведения. Указанное влечет нарушение прав граждан на безопасные и благоприятные условия проживания в жилых помещениях, в том числе жилых помещениях муниципального жилищного фонда. В связи с этим прокурор просит обязать администрацию сельского поселения «Дон» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести открытый конкурс (либо организовать проведение открытого конкурса с привлечением иных юридических лиц) на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор Лобанова А.Л. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суд не известил.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости обеспечения сохранности жилищного фонда.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (пункт 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Частью 1 статьи 161 ЖК РФ определено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, в том числе непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме (пункт 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ).

Как указано в части 1 статьи 164 ЖК РФ, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

В силу положений части 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 утвержден Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Пунктом 2 Постановления предусмотрено, что с 1 января 2007 года органы местного самоуправления и органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга проводят в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим Постановлением, открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, собственниками помещений в которых не выбран способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления многоквартирными домами не были реализованы в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

На основании подпункта 2 пункта 3 Правил, конкурс проводится, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе, если не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно нормам вышеуказанных Правил организатором конкурса – является орган местного самоуправления или органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, уполномоченные проводить конкурс (подпункт 5 пункта 2).

Конкурс проводится на право заключения договоров управления многоквартирным домом либо на право заключения договоров управления несколькими многоквартирными домами (пункт 6). Организатор конкурса вправе привлечь на основе договора юридическое лицо (далее - специализированная организация) для осуществления функций по проведению конкурса, включая разработку конкурсной документации, размещение извещения о проведении конкурса, и иных связанных с обеспечением проведения конкурса функций (пункт 7).

Как следует из протокола № общего собрания собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выбран способ управления многоквартирным домом – непосредственное управление.

По информации администрации сельского поселения «Дон» от ДД.ММ.ГГГГ № в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, выбран способ управления МКД – непосредственное управление, договоры на содержание МКД в соответствии с частью 1 статьи 164 ЖК РФ не заключены. Открытый конкурс по отбору управляющей компании в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 не проводился.

Таким образом, жилищное законодательство возлагает обязанность инициирования такого конкурса на орган местного самоуправления. Поскольку в данном многоквартирном доме, хоть и выбран способ непосредственного управления, но в течение шести месяцев с принятия такого решения договоры на содержание общего имущества с организациями не заключены, то есть принятое решение о выборе способа управления не было реализовано.

Исходя из установленных обстоятельств следует, что ответчик не исполняет в полном объеме обязательства по реализации положений жилищного законодательства, в частности по решению вопроса об отборе управляющей организации для управления многоквартирным домом. Указанное влечет нарушение прав граждан на безопасные и благоприятные условия проживания в жилых помещениях, в том числе жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора Усть-Куломского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заявленный прокурором срок устранения нарушения требований жилищного законодательства суд полагает разумными и достаточными.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Усть-Куломского района удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Дон» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести открытый конкурс (либо организовать проведение открытого конкурса с привлечением иных юридических лиц) на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, - апелляционное представление, в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.

Председательствующий: подпись.

Мотивированное решение составлено 22 мая 2019 года.

Копия верна. Судья О.В. Барбуца