Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-14/2017 от 13.03.2017

Дело № 12-14/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Кириллов 03 апреля 2017 года

Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Макарова В.А., при секретаре Поповой В.Ю., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Жолудева Л.В. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 49 от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении по ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 49 Басиной Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ года по административному делу № 5-261/2017 производство по делу об административном правонарушении в отношении Романова С.А. по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Жолудева Л.В., составивший протокол об административном правонарушении, обратился в Кирилловский районный суд с жалобой, в которой данное постановление просит отменить и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье Вологодской области по судебному участку № 49. В обоснование заявленных требований пояснил, что срок привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования составляет один год.

В судебное заседание заместитель начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Жолудева Л.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Романов С.А. в судебное заседание также не явился, извещен надлежаще о месте и времени рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, предусмотрена административная ответственность граждан в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Правилами рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России № 414 от 30 октября 2014 года.

В соответствии с ч. 1 и 4 ст. 43.1 Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в ред. от 03.07.2016) правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. от 03.07.2016) окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" животные являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих, является одним из видов пользования животным миром.

Следовательно, объектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются отношения в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение составляет один год.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года заместителем начальника отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Жолудевым Л.В. составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении Романова С.А.

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 49 от ДД.ММ.ГГГГ года производство по делу об административном правонарушении в отношении Романова С.А. по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мировым судьей соблюдены не были, также не учтены требования ст. 26.11 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в связи с чем оценку доказательств по делу нельзя признать верной.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судьей, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Романова С.А. не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье Вологодской области по судебному участку № 49.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 49 от ДД.ММ.ГГГГ года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении Романова С.А. (административное дело № 5-261/2017) отменить, направить дело на новое рассмотрение мировому судье Вологодской области по судебному участку № 49.

Настоящее решение вступает в силу со дня его вынесения.

Судья: В.А. Макарова

Копия верна.

Судья В.А. Макарова