Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2840/2017 ~ М-2571/2017 от 28.08.2017

Дело № 2-2840/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

05 октября 2017 года гор. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего Кайшева Н.Е.,

при секретаре судебного заседания Манучаровой Е.И.,

с участием:

истцов Березуцкой А.Д., Березуцкого Ф.И.,

представителя ответчика администрации Минераловодского городского округа по доверенности Митрополовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Березуцкой ФИО8, Березуцкого ФИО9 к администрации Минераловодского городского округа о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома, признании права собственности по ? доли в праве общей долевой собственности на реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Березуцкая А.Д. и Березуцкий Ф.И. обратились в суд с иском к администрации Минераловодского городского округа о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома, признании права собственности по ? доли в праве общей долевой собственности на реконструированный жилой дом.

В обосновании заявленных требований истцы в своем заявлении, а в судебном заседании сослались на то, что им на праве долевой собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 63,1 кв.м., расположенный по адресу: ...............

Указанный дом расположен на участке, общей площадью 478 кв.м., который им принадлежит на праве собственности.

В целях улучшения жилищных условий и устранении деформации наружной стены со стороны двора, истцами было демонтировано старое крыльцо дома и на его месте возведена пристройка, общей площадью 19,5 кв.м., (жилая площадь – 12,6кв.м.) за счет которой общая площадь основного строения литер А уменьшилась в размерах.

Согласно отчету, подготовленному ООО «Архитектурно – планировочное бюро», здание основной пристройки литер А2 построено в соответствии с требованиями СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» и соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Строительные конструкции здания удовлетворяют правилам безопасности в части несущих и ограждающих конструкции, и не нарушают права и охраняемые интересы других граждан.

Здание основной пристройки литер А2 не имеет дефектов (трещин и деформации), и находится в устойчивом состоянии.

Истцы для дальнейшей регистрации своих прав на жилой дом, изменивший свою площадь, обратились в администрацию с заявлением о вводе в эксплуатацию самовольно возведенной пристройки, предоставив пакет соответствующих документов.

Однако, 10.04.2017 Управлением Архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа, истцам было отказано.

Поэтому просят суд:

- сохранить в реконструированном состоянии жилой дом состоящий из литер «А», литер «А2» и литер «а» общей площадью 63,1 кв.м., с кадастровым номером .............., расположенный по адресу: ..............;

- признать за Березуцким ФИО10 и Березуцкой ФИО11 право собственности по ? доли в праве общей долевой собственности на реконструированный жилой дом состоящий из литер «А», литер «А2» и литер «а» общей площадью 63,1 кв.м., с кадастровым номером .............., расположенный по адресу: ...............

Представитель ответчика администрации Минераловодского городского округа по доверенности Митрополова О.В. исковые требования не признала.

В письменных возражениях и в судебном заседании сослалась на то, что в результате произведенных в доме истцов работ по строительству пристройки была увеличена общая площадь дома, тем самым фактически изменены параметры жилого дома в целом. Соответственно, в доме истцов была произведена реконструкция объекта капитального строительства, а не его перепланировка.

Создание нового объекта подразумевает не только наличие прав на земельный участок, но и соблюдение определенной процедуры при осуществлении строительства, которая включает в себя получение разрешения на строительство.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и /или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Поэтому просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выяснив позицию сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Березуцкой ФИО12 на праве собственности принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 52,9 кв.м., кадастровый .............. и 1/2 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 478 кв.м., кадастровый .............., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, расположенные по адресу: .............., на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 09.08.1993 г., решения мирового судьи судебного участка № 4 города Минеральные Воды и Минераловодского района от 22.02.2008 г., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 26.06.2008 г. и от 28.07.2015 г.

Березуцкому ФИО13 на праве собственности принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 52,9 кв.м., кадастровый .............. и 1/2 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 478 кв.м., кадастровый .............., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, расположенные по адресу: .............., на основании договора купли –продажи доли недвижимости от 20.05.2015 г., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 04.06.2015 г.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю, жилой дом, расположенный по адресу: .............., состоит на кадастровом учете с 17.12.2011 г., общей площадью 52,9 кв.м., ему присвоен кадастровый .............., правообладатели: Березуцкий ФИО14 – ? доля в праве общей долевой собственности; Березуцкая ФИО15 – ? доля в праве общей долевой собственности;

В соответствии с техническим паспортом на жилой дом, расположенный по адресу: .............., .............., выполненного Минераловодским филиалом ГУП СК «Ставкрайимущество» - «БКИ» по состоянию на 11.09.2015 г. жилой дом литер «А, А2, а» имеет общую площадь 63,1 кв.м. (на возведение литер «А2» разрешение не предъявлено, литер «А2» не принят в эксплуатацию, общая площадь 19,5 кв.м., жилая – 12,6 кв.м.; литер «а» уменьшен в размерах; литер «А» не принят в эксплуатацию, общая площадь 63,1 кв.м., жилая площадь – 44,4 кв.м.).

Согласно отчета о техническом обследовании жилого дома, расположенного по адресу: .............., .............., в том числе и литера «А2», выполненного ООО «Архитектурно-планировочное бюро», на основании технического обследования основных несущих и ограждающих конструкций здания основной пристройки (литер «А2») выявлено следующее: - здание основной пристройки (литер «А2») построено в соответствии с требованиями СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» и соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям; - строительные конструкции здания удовлетворяют правилам безопасности в части несущих и ограждающих конструкций, и не нарушают права и охраняемые интересы других лиц и не создают угрозу для жизни и здоровья других граждан; - здание основной пристройки (литер «А2») не имеет дефектов (трещин и деформаций), и находится в устойчивом состоянии: - здание основной пристройки не влияет на безопасность и устойчивость существующего жилого здания.

В соответствии с техническим планом здания, выполненным кадастровым инженером ФИО7, при проведении кадастровых работ для внесения изменений площади жилого дома в связи с реконструкцией было выявлено следующее, что жилой дом, кадастровый .............., расположенный по адресу: .............., .............., имеет общую площадь 63,1 кв.м., площадь изменилась за счет реконструкции (разрешение на реконструкцию не предъявлено).

Согласно уведомления о принятом решении об отказе в предоставлении муниципальной услуги, полученного из управления архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома с построенной пристройкой необходимо представить разрешение на строительство.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В процессе состязательности суд не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Судом было распределено бремя доказывания по делу, сторонам были разъяснены последствия непредставления доказательств в подтверждение обстоятельств, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Таким образом, судом были созданы сторонам все необходимые условия для полного и всестороннего исследования доказательств и установления фактических обстоятельств дела.

Переходя к правовому анализу и оценке сложившейся спорной ситуации, суд исходит из того, что в силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Статья 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относится земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ст. ст. 244, 246 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник жилого помещения имеет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Данные права предусмотрены и статьей 30 Жилищного кодекса РФ. Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ст. ст. 40, 42, 43 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Граждане осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции Верховного суда, изложенной в пунктах 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно п. 7 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до 1 марта 2018 года основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты индивидуального жилищного строительства. В данном случае сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации таких объектов недвижимости (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 настоящего Федерального закона (в случае, если проектная документация не изготавливалась).

В судебном заседании было установлено, что Березуцкой ФИО16 и Березуцкому ФИО17 каждому на праве собственности принадлежит по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 52,9 кв.м., кадастровый .............. и по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 478 кв.м., кадастровый .............., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, расположенных по адресу: ...............

В 2015 году ими была проведена реконструкция жилого дома, в результате которой площадь жилого дома составила 63,1 кв.м., разрешения на реконструкцию ими получено не было.

Истцы, создавшие самовольную пристройку к жилому дому, предпринимали меры к получению разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию, при этом земельный участок, на котором располагается объект недвижимости - жилой дом, находится в собственности истцов, расположен на землях населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, а созданное жилое строение соответствует действующим градостроительным, строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим нормам, к тому же сохранение жилого дома в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исследовав представленные в условиях состязательного процесса доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцы доказали наличие юридических фактов, которые образуют основание возникновения права собственности на спорное недвижимое имущество, в связи с чем, приходит к выводу о том, что требования истцов о сохранении в реконструированном состоянии жилой дом, состоящий из литера «А», литер «А2» и литер «а» общей площадью 63,1 кв.м. с кадастровым номером .............., расположенный по адресу: ..............; о признании за Березуцким ФИО18 и Березуцкой ФИО19 право собственности по 1/2 доли в праве общей долевой собственности за каждым на реконструированный жилой дом, состоящий из литера «А», литер «А2» и литер «а» общей площадью 63,1 кв.м. с кадастровым номером .............., расположенный по адресу: .............. являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст., ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Березуцкой ФИО20, Березуцкого ФИО21 к администрации Минераловодского городского округа о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома, признании права собственности по ? доли в праве общей долевой собственности на реконструированный жилой дом – удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, состоящий из литера «А», литер «А2» и литер «а» общей площадью 63,1 кв.м. с кадастровым номером .............. расположенный по адресу: ..............;

Признать за Березуцким ФИО22 и Березуцкой ФИО23 право собственности по 1/2 доли в праве общей долевой собственности за каждым на реконструированный жилой дом, состоящий из литера «А», литер «А2» и литер «а» общей площадью 63,1 кв.м. с кадастровым номером .............., расположенный по адресу: ...............

Решение принято судом в окончательной форме 10 октября 2017 года и может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца, путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд.

Председательствующий: