Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1268/2015 ~ М-1369/2015 от 24.11.2015

Дело № 2-1268/2015 15 декабря 2015 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего судьи Парфенова А.П.,

при секретаре судебных заседаний Оберовой А.П.,

рассмотрев на открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ненецкому автономному округу в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Майнусову Захиру Азамжоновичу об обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

установил:

истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу) обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к индивидуальному предпринимателю Майнусову З.А. об обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В обоснование требований указано, что в результате проведенной внеплановой проверки в деятельности индивидуального предпринимателя Майнусова З.А. были выявлены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в стационарных торговых точках ответчика, расположенных в районе дома № 2 «Б» по ул. Тыко-Вылко и дома № 11 по ул. Юбилейная в г. Нарьян-Маре. В связи с выявлением нарушений законодательства органом роспотребнадзора в адрес ответчика 23.09.2014 вынесено предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 01.02.2015. Предписание от 23.09.2014 в установленный срок ответчиком не исполнено, в связи с чем, индивидуальный предприниматель был привлечен к административной ответственности. В связи с выявленными нарушениями 27.02.2015 в отношении ответчика было вынесено предписание об устранении нарушений в срок до 30.03.2015. В установленный срок предписание от 27.02.2015 исполнено не было. По результатам плановой выездной проверки ответчик вновь был привлечен к административной ответственности, ему выдано предписание от 30.04.2015 об устранении нарушений в срок до 15.09.2015. В установленный срок предписание от 30.04.2015 ответчиком не исполнено, в связи с чем, он был привлечен к административной ответственности, ему выдано предписание от 14.10.2015 об устранении нарушений в срок до 01.12.2015, в течение которого нарушения законодательства индивидуальным предпринимателем вновь не устранены.

С учетом уточнения исковых требований истец просит обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: оборудовать стационарные торговые точки, расположенные в районе дома № 2 «Б» по ул. Тыко-Вылко и дома № 11 по ул. Юбилейная в г. Нарьян-Маре водоснабжением и канализацией, стеллажами и подтоварниками, изготовленными из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции; туалетами для продавцов; обеспечить наличие у продавца ФИО4 головного убора; обеспечить наличие товарно-сопроводительной документации на реализуемую плодоовощную продукцию, содержащую сведения об обязательном подтверждении соответствия (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, зарегистрировавший ее), обеспечить наличие товарно-сопроводительных документов (деклараций о соответствии), заверенных подписью и печатью поставщика или продавца с указанием места нахождения (адреса) и телефона; обеспечить наличие санитарных правил СП 2.3.6.1066-01; обеспечить осуществление производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с осуществляемой деятельностью, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний с периодичностью, указанной в разработанной программе (плане) производственного контроля от 02.10.2013; организовать регулярную централизованную стирку санитарной одежды; обеспечить наличие аптечек в каждой торговой точке для оказания первой медицинской помощи; обеспечить доведение до покупателей сведений о месте нахождения (адресе) организации, информации о государственной регистрации и наименовании органа, зарегистрировавшего индивидуального предпринимателя, в наглядной и доступной форме информации о стране происхождения импортной плодоовощной продукции.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Рочева О.Л. уточненные требования и доводы в их обоснование поддержала. Пояснила, что доводы о незаконном бездействии ответчика указываются истцом в качестве оснований исковых требований, как самостоятельные материально-правовые требования в иске не заявляются.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, представил заявление о согласии с исковыми требованиями.

По определению суда с согласия представителя истца дело рассмотрено при данной явке.

Суд, заслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, обозрев материалы дела об административном правонарушении № 4-593/2015 мирового судья судебного участка № 2 Ненецкого автономного округа по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении Майнусова З.А., приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Как предусмотрено статьей 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» главным санитарным врачам и их заместителям предоставлено право предъявлять иски в суд в случае нарушения требований санитарного законодательства.

В силу статьи 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (статья 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения»).

Согласно пунктам 3.1-3.3, 3.5 Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1066-01.«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (СП 2.3.6.1066-01) стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. Внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации. Сброс неочищенных сточных вод в открытые водоемы и на прилегающую территорию, а также устройство поглощающих колодцев не допускается.

В силу пункта 7.8 Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" (СП 2.3.6.1066-01) все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.

Пунктом 9.4 СП 2.3.6.1066-01 установлено, что все стационарные организации мелкорозничной сети оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук.

В соответствии с пунктом 14.1 СП 2.3.6.1066-01 руководитель организации торговли обеспечивает наличие в каждой организации торговли санитарных правил СП 2.3.6.1066-01, организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды, наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение, выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли, организацию производственного контроля, выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение.

В соответствии с пунктами 1.5, 2.1 СП 1.1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на ответчика возлагается обязанность по обеспечению осуществления производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с осуществляемой деятельностью, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний с периодичностью, указанной в разработанной программе (плане) производственного контроля.

В судебном заседании установлено, что ответчик осуществляет торговлю пищевыми продуктами.

В ходе проведенных Управлением Роспотребнадзора контрольно-надзорных мероприятий в деятельности индивидуального предпринимателя Майнусова З.А. были установлены нарушения Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», Правил продажи отдельных видов товаров (утв. Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998) СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП 1.1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в стационарных торговых точках ответчика, расположенных в районе дома № 2 «Б» по ул. Тыко-Вылко и дома № 11 по ул. Юбилейная в г. Нарьян-Маре.

Данные выводы органа роспотребнадзора подтверждаются материалами дела: актами проверок, выданными ответчику предписаниями.

Наличие указанных нарушений ответчиком в судебном заседании не опровергнуто, доказательств устранения указанных в иске нарушений ответчиком не предоставлено.

Осуществление торговли пищевыми продуктами в нарушение установленных требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения влечет угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 206 ГПК РФ, принимая во внимание объем и характер действий, которые необходимо совершить ответчику для исполнения решения суда, временные затраты на них, существо права неопределенного круга лиц, подлежащего защите, требования разумности сроков исполнения судебного решения, факт неоднократного предыдущего направления в адрес ответчика органом потребнадзора предписаний с требованиями об устранении выявленных нарушений, суд считает возможным установить срок, в течение которого ответчиком должно быть исполнено решение суда, - в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно статье 61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход бюджета МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ненецкому автономному округу в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Майнусову Захиру Азамжоновичу об обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Майнусова Захира Азамжоновича в течение трех месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу оборудовать стационарные торговые точки, расположенные в районе дома № 2 «Б» по улице Тыко-Вылко в городе Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа и дома № 11 по улице Юбилейная в городе Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа:

- водоснабжением и канализацией в соответствии с пунктами 3.1, 3.2, 3.3, 3.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- стеллажами и подтоварниками, изготовленными из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, в соответствии с пунктом 7.8 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- туалетами для продавцов в соответствии с пунктом 9.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- обеспечить наличие головного убора у продавца ФИО4;

- обеспечить наличие товарно-сопроводительной документации на реализуемую плодоовощную продукцию, содержащую сведения об обязательном подтверждении соответствия (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, зарегистрировавший ее);

- обеспечить наличие товарно-сопроводительных документов (деклараций о соответствии), заверенных подписью и печатью поставщика или продавца с указанием места нахождения (адреса) и телефона;

- обеспечить в организации торговли (торговой точке) наличие санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в соответствии с пунктом 14.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- обеспечить осуществление производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с осуществляемой деятельностью, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний с периодичностью, указанной в разработанной программе (плане) производственного контроля от 02 октября 2013 года, в соответствии с пунктами 1.5, 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 1.1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- организовать регулярную централизованную стирку санитарной одежды в соответствии с пунктом 14.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- обеспечить наличие аптечек в каждой торговой точке для оказания первой медицинской помощи, в соответствии с пунктом 14.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- обеспечить доведение до покупателей в доступной и наглядной форме сведений о месте нахождения (адресе) организации, информации о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа, на обозримом для покупателя месте;

- обеспечить доведение до покупателей в наглядной и доступной форме информации о стране происхождения импортной плодоовощной продукции.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Майнусова Захира Азамжоновича в доход бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий А.П. Парфенов

Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2015 года