Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-419/2018 ~ М-298/2018 от 11.04.2018

Дело № 2-419/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск                       10 мая 2018 года

Сергиевский районный суд <адрес> в составе председательствующей судьи Носковой О.В., при секретаре Сидоровой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефёдова ФИО1 к Министерству имущественных отношений <адрес>, Государственному учреждению <адрес> «Самаралес» о признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Нефёдов А.В. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений <адрес>, Государственному учреждению <адрес> «Самаралес», в котором просит признать право собственности на жилой дом общей площадью 55,9 кв.м., жилой площадью 44,2 кв.м. по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В судебном заседании истец Нефёдов А.В. и его представитель Волобоева О.Н. уточнили исковые требования: просят признать право собственности на жилой дом площадью 43,3 кв.м.

Уточненные исковые требования поддержали и представитель истца Волобоева О.Н. пояснила, что Нефёдов А.В. с 1982 года по 1993 год работал в Сергиевском леспромхозе в должности слесаря, тракториста, бульдозериста, крановщика. В связи с трудовыми отношениями ему и членам его семьи был предоставлен в бессрочное пользование жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к государственной собственности и находящийся в оперативном управлении Сергиевского леспромхоза. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма жилого помещения, по которому Нефёдову А.В. дом был передан в бессрочное возмездное пользование. Данный договор никем не оспорен и не признан недействительным. С момента заселения Нефёдов А.В. добросовестно выполняет обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженностей не имеет. Данный жилой дом является собственностью <адрес> и находится в оперативном управлении ГБУ СО «Самаралес». ДД.ММ.ГГГГ Нефёдов А.В. обратился с заявлением в ГБУ СО «Самаралес» с просьбой разрешить приватизацию данного помещения.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство лесного хозяйства <адрес> согласовало передачу в собственность в порядке приватизации вышеуказанное жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ ГБУ СО «Самаралес» был направлен пакет документов для согласования приватизации в Министерство имущественных отношений <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ из Министерства имущественных отношений <адрес>, которым отказано в передачи жилого дома в собственность «Самаралес» в порядке приватизации в связи с отсутствием регистрации первичного права РФ, а также права собственности <адрес> после передачи федеральных государственных учреждений (лесхозов) в государственную собственность. Считают, что данный отказ в приватизации не основан на законе и нарушает право на бесплатную передачу государством дома в собственность в порядке приватизации. Между Нефёдовым А.В. и ГБУ СО «Самаралес» спор о праве отсутствует, земельный участок с расположенным на нём домом не входит в состав земель лесного фонда, поэтому просят признать право собственности на жилой дом общей площадью 43,3 кв.м. по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Представитель ответчика ГБУ «Самаралес» Егорова Л.Ю. (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) удовлетворение исковых требований оставила на усмотрение суда. Жилой <адрес> в <адрес> является собственностью <адрес> и находится в оперативном управлении ГБУ СО «Самаралес».

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, в отзыве просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в иске отказать, ссылаясь на то, что объект недвижимого имущества – жилой дом площадью 43,3 кв.м. по адресу: <адрес> числится в реестре имущества <адрес> и находится на оперативном управлении у ГБУ СО «Самаралес». Из норм закона о приватизации следует, что приватизация жилых помещений осуществляется в административном порядке при условии, что квартира передавалась гражданам по договору социального найма и, при этом, право приобретения в собственность квартиры в порядке приватизации бесплатно, ранее не использовалось. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № министерство сообщило ГБУ СО «Самаралес» о том, что на текущий момент времени право собственности <адрес> и право оперативного управления учреждения на данное жилое помещение не зарегистрировано. Кроме этого, в данном письме министерство рекомендовало учреждению предоставить дополнительные документы, требуемые для рассмотрения вопроса о возможности приватизации вышеуказанного жилого помещения. Однако, как следует из рассматриваемого заявления истца и приложенных к нему документов, до настоящего времени надлежащие меры по устранению замечаний, изложенных в письме №, не предприняты. Следовательно, в рассматриваемой ситуации установленный законом административный порядок передачи в собственность граждан в порядке приватизации жилого помещения не соблюден. Кроме того, как указано истцом в исковом заявлении, договор найма жилого помещения был заключен с ним ДД.ММ.ГГГГ. Жилищным кодексом РФ предусмотрена только одна категория граждан – малоимущие, которые признаются нуждающимися по основаниям, предусмотренным ст.51 ЖК РФ и обеспечиваются жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Граждане, принятые на учёт до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Таким образом, для предоставления жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до ДД.ММ.ГГГГ, не требуется дополнительного нормативного регулирования. Договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ мог быть заключен только в случае постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до ДД.ММ.ГГГГ либо отнесения его к иным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Третье лицо Нефёдова М.Н. с иском согласна, она отказалась от приватизации дома и не возражает, чтобы право собственности на дом признали за мужем Нефёдовым А.В.

Представитель третьего лица Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> в судебное заседание не явился, в отзыве просят рассмотреть дело без участия представителя министерства. ДД.ММ.ГГГГ министерство согласовало приватизацию жилого дома по адресу: <адрес>, предоставленного на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ с регистрацией по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, третье лицо, изучив материалы и доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст.11 Закона о приватизации).

Как установлено судом, Нефёдов А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Сергиевском леспромхозе Куйбышевского упрлесхоза, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.22-38).

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУ «Сергиевский лесхоз» и Нефёдовым А.В. был заключен договор найма жилого помещения, Нефёдову А.В. и членам его семьи предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, относящееся к государственной собственности и находящееся на балансе ФГУ «Сергиевский лесхоз» (л.д.8-10).

На ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес> находился на балансе Государственного учреждения «Сергиевский лесхоз» (л.д.92).

Государственная регистрация первичного права Российской Федерации, а после передачи права собственности <адрес> на спорное жилое помещение не производилось, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 43).

В <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы истец Нефёдов А.В. и его жена Нефёдова М.Н., что подтверждается справкой из сельского поселения Серноводск муниципального района Сергиевский и поквартирной карточкой (л.д.79, 82-85).

Ранее Нефёдов А.В. не использовал право бесплатной приватизации на территории <адрес>, что подтверждается справкой Сергиевского филиала ГУП СО «ЦТИ» (л.д.77).

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> согласовало передачу жилого дома по адресу: <адрес> порядке приватизации, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.12-13).

Министерством имущественных отношений <адрес> в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение директора ГБУ СО «Самаралес» отказано в передаче вышеуказанного жилого помещения в собственность истца в порядке приватизации в связи с отсутствием регистрации первичного права Российской Федерации, а также права собственности <адрес> после передачи федеральных государственных учреждений (лесхозов) в государственную собственность <адрес> (л.д. 14-16).

Поскольку истец Нефёдов А.В. проживает в спорном жилом помещении с 1990 года, при разрешении заявленного спора применяются нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Статьей 47 ЖК РСФСР определено, что единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.

В силу ст. ст. 50, 51 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями; договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер; в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

С момента вселения истца в спорное жилое помещение в 1990 году, он постоянно зарегистрирован по месту жительства, проживает в нём и добросовестно использует его по целевому назначению, поддерживает его надлежащее состояние, проводит текущий ремонт и оплачивает коммунальные платежи, то есть выполняет обязанности нанимателя по договору найма жилого помещения, законность проживания в спорном жилом помещении с указанного времени и до настоящего момента никто, в том числе ответчик, не оспаривал.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ).

На основании ст. 64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Суд приходит к выводу об использовании истцом Нефёдовым А.В. спорного жилого помещения первоначально на условиях найма, а затем - на условиях социального найма, так как в силу ст. 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. ЖК РФ предусматривает предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии со ст.8 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Кроме того, в соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 24.08.1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Поскольку истец Нефёдов А.В. не может заключить договор передачи спорного жилого помещения в собственность с Министерством имущественных отношений <адрес>, ввиду отсутствия государственной регистрации первичного права Российской Федерации, а после передачи ДД.ММ.ГГГГ - права собственности <адрес> на спорное жилое помещение, что является препятствием к получению им в порядке приватизации наравне с другими гражданами жилья из государственного жилого фонда в собственность и нарушает принцип равенства прав и свобод граждан, предусмотренный ст.19 Конституции РФ.

Суд считает, что исковые требования истца Нефёдова А.В. о признании за ним права собственности на жилой дом в порядке приватизации подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Нефёдовым ФИО2 право собственности на жилой дом общей площадью 43,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15 мая 2018 года.

Председательствующий судья: О.В. Носкова