Решение по делу № 2-181/2020 ~ М-134/2020 от 20.04.2020

Дело № 2-181/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2020 года Красновишерский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Митраковой Т.В.,

при секретаре Ивасенко Е.С.,

с участием представителя истца Г.А., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Красновишерск гражданское дело по иску Боровских В.И. к администрации Красновишерского городского округа о признании права собственности на гараж,

У С Т А Н О В И Л:

Боровских В.И. обратилась в суд с иском к администрации Красновишерского городского округа Пермского края о признании права собственности на здание гаража по адресу: <адрес>), мотивируя свои требования тем, что в 1990 году по решению Исполнительного комитета Красновишерского городского Совета народных депутатов отведен земельный участок, площадью 1,0 га в коммунальном квартале с целью строительства индивидуальных гаражей и образован гаражно-строительный кооператив. Истцу на основании заявления в 1993 году представителем гаражно-строительного кооператива по ул. Советская П.А. был предоставлен земельный участок с определением границ для строительства личного гаража в районе улицы Советской за домом №. В архивах никаких документов, кроме постановления о создании гаражно-строительного кооператива и выделении земельного участка, не сохранилось. Она своими силами в 1993 году построила гараж. С этого времени они пользовались гаражом в личных целях, оплачивали электроэнергию. Площадь гаража по данным технического паспорта составляет 42,6 кв.м. Адрес гаража: РФ, <адрес>). Расположение гаража соответствует схеме расположения гаражей в коммунальному квартале г. Красновишерска, который согласован со специалистом отдела архитектуры и градостроительства. При обращении в МФЦ г. Красновишерска для подачи документов для регистрации права собственности на здание гаража было разъяснено, что в регистрации права собственности откажут, по причине отсутствия правоустанавливающих документов. Гараж не поставлен на кадастровый учет. При попытке поставить гараж на кадастровый учет, сотрудники МФЦ в г. Красновишерске, пояснили, что заявление на осуществление государственного кадастрового учета объекта недвижимости, может подать собственник гаража. Межевание земельного участка под зданием гаража произведено, земельному участку присвоен кадастровый №, адрес: <адрес>, на котором расположен гараж, находится в зоне транспортных объектов (Т-1). Согласно градостроительным регламентам в данной территориальной зоне одним из основных видов разрешенного использования земельных участков является, в том числе «объекты гаражного назначения» с предельным размером использования земельных участков от 0 до 150 кв.м. При обращении с заявлением в администрацию Красновишерского городского округа о предоставлении земельного участка под зданием гаража в собственность или аренду, пришел отказ. Причиной отказа послужило отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости данных о праве собственности на здание гаража, находящемся на данном участке. Согласно справке ГБУ «ЦТИ <адрес>» Березниковский филиал Соликамский отдел, гараж по адресу: <адрес>, инвентарный №, принадлежащий Боровских В.И., соответствует строительным нормам и правилам, техническим стандартам, его состояние удовлетворительное и дальнейшая эксплуатация возможна. В связи с изменениями в законодательстве, в настоящее время органы Роспотребнадзора не участвуют в процедуре отвода земельного участка под строительство объектов, в экспертизе проектной документации, инженерных изысканий, процедуре приема объектов застройки в эксплуатацию и не выдают никаких заключений. Заключение органа пожарного надзора исключено из перечня документов, необходимых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Администрацией Красновишерского муниципального района дан ответ, что в соответствии с п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью, не требуется. Каких-либо требований о сносе гаража либо его безвозмездном изъятии по правилам ст. 222 Гражданского кодекса РФ, об изъятии земельного участка, необходимого для обслуживания гаража, не заявлялось. Земельный участок соответствует целям его использования. Строительство произведено в соответствии с требованиями градостроительных регламентов, в связи с чем, к построенному на указанном земельном участке гаражу, не могут быть применены нормы о самовольных постройках.

В судебное заседание истец Боровских В.И. не явилась, надлежащим образом извещена о дне слушания дела, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием ее представителя по доверенности.

В судебном заседании представитель истца Г.А. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что необходимости во взыскании расходов по уплате государственной пошлины за подачу иска в суд не имеется. Истец до выхода на пенсию в 1998 году работала на Вишерском бумажном заводе. Земельный участок под строительство гаража был выделен по заявлению Боровских В.В. Был построен капитальный гараж без ямы, с железными воротами. Он был в гараже. Внутри есть стеллажи, на которых хранится строительный материал, вещи, стены побелены, пол отсыпан щебенкой. В 2000-м году менялась крыша, проведен свет. Муж истца Б.Г. умер в июне 2012 года. До настоящего времени она оплачивает электроэнергию, пользуется гаражом.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Красновишерского городского округа не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, в письменном отзыве на исковое заявление указал, что с исковыми требованиями согласен. Гараж согласно выписке из Правил землепользования и застройки г. Красновишерска, утвержденных Решением Думы Красновишерского городского поселения, находится в зоне Т-1, целевое назначение земельного участка допускает нахождения на нем такого рода строения. Согласно справке Соликамского отдела Березниковского филиала ГБУ «ЦТИ ПК», спорный гараж возведен с соблюдением градостроительных и санитарных норм, сохранение и эксплуатация гаража не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ требований о сносе гаража либо о его безвозмездном изъятии, а также об истребовании земельного участка, расположенного под гаражом, не заявлялось. Такое строение не может быть признано самовольной постройкой и снесено, так как возведено до 01.01.1995 года. Право притязаний со стороны третьих лиц не было. Кроме того, истица открыто пользуется гаражом, так как вносит соразмерно своей доли плату за электроэнергию. Считает, что истец на основании статьи 234 Гражданского кодекса РФ приобрела право собственности на гараж, так как добросовестно, открыто, непрерывно владеет недвижимым имуществом, как своим собственным, на протяжении более 15 лет и 3-х лет срока исковой давности.

Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что гараж, расположенный по адресу: <адрес> согласно техническому паспорту, гаражный бокс инвентарный №, общей площадью по наружному обмеру 42,6 кв.м., состоит из одного помещения. Из характеристики по плану гараж-бокса следует, что гараж построен в 1993 году, пристройки к нему не осуществлялись, самовольно возведенная или переоборудованная площадь отсутствует (л.д. 11-14).

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительный комитет Красновишерского городского Совета народных депутатов принял решение №, учитывая большое количество заявлений от владельцев автомототранспорта, а также перспективы застройки микрорайонов в восточной части города отвести земельный участок площадью 1,0 га в коммунальном квартале гаражно-строительному кооперативу с целью продолжения строительства индивидуальных гаражей, потребовать от правления гаражно-строительного кооператива произвести соответствующую разбивку выделяемого участка и упорядочения производства строительных работ, соблюдения установленных норм габаритных размеров гаражей.

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительный комитет Красновишерского городского Совета народных депутатов принял решение № об образовании гаражно-строительного кооператива по улице Советской, южнее территории существующих гаражей, об утверждении устава, принятого на общем собрании членов кооператива, правлению кооператива строго соблюдать правила застройки отведенного участка и применение типовых проектов гаражей.

Истцом в материалы дела представлена ксерокопия схемы расположения гаражей в коммунальном квартале г. Красновишерска с обозначением ул. Советская блоков гаражей, в том числе, блока №, в котором имеется гараж №, подписанная ДД.ММ.ГГГГ специалистом отдела архитекторы и градостроительства Т.И., однако, данная ксерокопия не удостоверена надлежащим образом (л.д. 15-18).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения об объекте недвижимости отсутствуют (л.д. 28).

Земельный участок, на котором расположен гараж, сформирован и поставлен на кадастровый учет под номером № (л.д. 19).

Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ из Правил землепользования и застройки Красновишерского городского поселения Пермского края, утвержденных Решением Думы Красновишерского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: РФ, №, находится в зоне: Т-1 Зона транспортных объектов (Т-1), основные виды разрешенного использования недвижимости, в том числе объекты гаражного назначения, не более 150 кв.м. (л.д. 20-22).

ДД.ММ.ГГГГ Боровских В.И. администрацией Красновишерского муниципального района отказано в предоставлении земельного участка под зданием гаража из-за отсутствия правоустанавливающих документов на строение (л.д. 27).

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (пункт 3).

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, и применяются к гражданским правоотношениям, возникшим после введения ее в действие (01.01.1995 года). По смыслу статьи 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года самовольными постройками могли признать только жилые дома (дачи), построенные гражданами. Здания не могут быть признаны самовольными постройками и снесены на этом основании (пункты 22-31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, а также Постановлений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12048/11).

В силу пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации до приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.11.1994 года N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" действие статьи 234 Кодекса (приобретательная давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до января 1995 года и продолжается в момент введения в действие части первой Кодекса.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда №22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разъяснении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии оснований возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Как указано в абзаце первом пункта 16 приведенного выше постановления, по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. Согласно абзацу первому пункта 19 этого же постановления возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

По смыслу указанных выше положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею. Это относится к случаям, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто, как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

Как установлено судом, истец открыто, непрерывно и добросовестно в течение более 26 лет пользуется гаражом, несет бремя расходов на его содержание, что подтвердили в судебном заседании допрошенные в качестве свидетелей Г.А., Г.В.

Владение гаражом, в том числе местной администрацией, не оспариваются.

Каких-либо требований о сносе гаража либо его безвозмездном изъятии по правилам статьи 109 Гражданского кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также требований об истребовании земельного участка площадью, необходимого для обслуживания гаража, не заявлялось.

При этом, согласно письму о состоянии строительных конструкций по результатам обследования гаража № тер. Советская г. Красновишерск Красновишерский городской округ Пермский край, Березниковского филиала Соликамского отдела ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края», общая характеристика гаражного бокса, принадлежащего Боровских В.И.: год постройки гаража – 1993, фундамент бетонированный ленточный, стены кирпичные, полы засыпные щебеночные, перекрытие деревянное, крыша металлическая, ворота металлические, окрашенные. На момент обследования здание гаража соответствует строительным нормам и правилам, техническим стандартам. Техническое состояние удовлетворительное и дальнейшая эксплуатация здания возможна (л.д. 23).

По сведениям Северного отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, в соответствии с п.п. «а» п. 5 ст. 31 Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ утратил силу п. 3 ст. 12 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предусматривавший ввод в эксплуатацию вновь выстроенных и реконструированных объектов при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии данных объектов санитарным правилам. В связи с изменениями в законодательстве, в настоящее время органы Роспотребнадзора не участвуют в процедуре отвода земельного участка под строительство объектов, экспертизе проектной документации, инженерных изысканий, процедуре приема объектов застройки в эксплуатацию и не выдают никаких заключений (л.д. 24).

Из ответа Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Красновишерскому муниципальному району 10 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Соликамскому городскому округу, Соликамскому, Красновишерскому и Чердынскому муниципальным районам следует, что в соответствии с положениями ч. 17 ст. 1 Федерального закона от 18.12.2006 № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» заключение органа государственного пожарного надзора исключено из перечня документов, необходимых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений отнесено проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемых к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиям проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (л.д. 25).

11.07.2018 года администрацией Красновишерского муниципального района дан ответ, в соответствии с п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью, не требуется (л.д. 26).

Из Правил землепользования и застройки территории г. Красновишерск, утвержденных Решением Думы Красновишерского городского поселения от 29.06.2018 № 76, следует, что гараж находится на земельном участке в зоне согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки транспортных объектов (Т-1), основными видами разрешенного использования недвижимости является, в том числе гаражи.

Материалы дела не содержат каких-либо сведений о том, что администрацией Красновишерского городского округа предпринимались меры по содержанию спорного объекта недвижимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца.

Невозможность доказать право собственности на основании надлежащим образом заключенного и зарегистрированного договора не препятствуют приобретению по давности недвижимого имущества, обстоятельства возведения которого неизвестны, следовательно, за истцом необходимо признать право собственности на гараж.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Боровских В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, право собственности на гаражный бокс (литера А) по адресу: РФ, <адрес>

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости органом, осуществляющем государственную регистрацию прав.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

    Председательствующий