Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1121/2021 ~ М-856/2021 от 12.07.2021

Дело №...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2021 г.                             ...

<...> городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Ронгонен М.А.,

при секретаре Федотовой А.В.,

с участием административного истца Вересова Е.А., представителя административного ответчика Моховой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вересова Е.А. к ФКУ ИК-№... УФСИН России по ... о признании действий незаконными,

установил:

    Административный истец обратился с иском к административному ответчику по тем основаниям, что с 28.12.2020 по 03.03.2021 ежедневно по распорядку дня, несмотря на мороз на улице и, зная о наличии медицинских противопоказаний, Вересова Е.А. в ФКУ ИК-№... УФСИН России по ... выгоняли на улицу для прогулок, построений, а также раз в неделю по понедельникам - для уборки локального участка отряда от снега, работ по ст. 106 УИК РФ, тем самым подвергали административного истца пыткам, подорвали его здоровья. Зимние куртка, ботинки, свитер административному истцу не были выданы. Данные действия административный истец просит признать незаконными.    

    В судебном заседании административный истец не участвовал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в предыдущем судебном заседании заявленные требования поддержал.

    Представитель административного ответчика ФКУ ИК-№... УФСИН России по ... в судебном заседании заявленные требования считала не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на то, что зимняя одежда и обувь у Вересова Е.А. имелась. Информации о наличии медицинских противопоказаний к труду и переохлаждению администрации исправительного учреждения медицинской частью не доводилось. Нахождение осужденных на улице для прогулок и проверок предусмотрено распорядком дня. Также 1 раз в неделю осужденные привлекаются на 2 часа для уборки локального участка отряда. Данные действия исправительного учреждения не являются нарушением законодательства. При наружной температуре воздуха ниже -21 градусов Цельсия осужденные находятся в отряде.

    Заслушав стороны, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

    Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган и должностное лицо. Указанные органы и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

    В соответствии со ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) режим в исправительных учреждениях представляет собой установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

    В исправительных учреждениях действуют правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.

    Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (зарегистрирован в Минюсте России 26 декабря 2016 г. № 44930) (далее – Правила, ПВР ИУ).

    Правила обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

    В судебном заседании установлено, что административный истец осужден приговором суда к лишению свободы, прибыл в ФКУ ИК-№... УФСИН России по ... 08.12.2020, содержался в отряде №.... С 03.03.2021 Вересов Е.А. был водворен в штрафной изолятор.

    В исправительном учреждении приказом начальника учреждения от 11.11.2020 №... утвержден распорядок дня осужденных.

    Согласно распорядку дня осужденных отряда №... с 6.15 до 6.25 зарядка, с 7 до 7.30 прогулка, с. 8.30 до 9.00 проверка численности осужденных, с. 10 до 11 уборка помещений, с 12.20 до 12.30 прогулка, проветривание помещений, с. 15.00 до 15.30 уборка помещений, с 15.30 до 16.00 проверка численности осужденных, с 19.00 до 19.30 уборка помещений.

    В примечании к распорядку дня указано, что от построения на проверку освобождаются осужденные, отдыхающие после работы, занятые на работах, оставление которых невозможно, имеющие освобождение от болезни (с постельным режимом), инвалиды первой или второй группы с учетом медицинских показаний.

    От физической зарядки освобождаются лица, которые освобождаются от общего построения.

    Мероприятия зарядка, прогулка, вытряхивание одеял проводятся на территории изолированных участков отрядов при благоприятных погодных условиях. В зимний период при температуре воздуха ниже – 20 градусов Цельсия, в летний период при ненастной погоде осужденные находятся в комнате отдыха.

    Во время проведения уборки помещений отрядов осужденные, кроме осужденных, назначенных для ее осуществления согласно графику, при благоприятных погодных условиях находятся на территории изолированных участков. В зимний период при температуре воздуха ниже – 20 градусов Цельсия, в летний период при ненастной погоде осужденные находятся в комнате отдыха.

    Административный истец инвалидности не имеет.

    Согласно представленной Вересовым Е.А. медицинской справке от 18.06.2021, подписанной начальником филиала МЧ-№... ФКУЗ МСЧ-№... ФСИН России, у Вересова Е.А. имеются ограничения труда по состоянию здоровья, запрещен тяжелый физический труд, труд с вынужденным положением туловища в условиях переохлаждения, ночной смены, сроком постоянно.

    Однако данный документ не содержит рекомендаций и указаний врачей о запрете пребывания Вересова Е.А. на свежем воздухе, на прогулках, построениях. При этом справка дана 18.06.2021, в ней не указано, с какого момента установлены изложенные в медицинской справке ограничения.

    Каких-либо указаний относительно противопоказаний для пребывания Вересова Е.А. на улице в холоднее время года и о запрете труда от медицинской части в администрацию исправительного учреждения не поступало.

    Допрошенный судом в качестве свидетеля начальник медицинской части №..., расположенной в ФКУ ИК-№... УФСИН России по ..., Теремецкий В.С. пояснил, что медицинская часть выдает освобождения осужденным от выполнения труда, трудоустроенным официально, выдает листки нетрудоспособности. Ранее до 17.12.2017 действовал приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минюста РФ от 17 октября 2005 г. № 640/190 об утверждении Порядка
организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, согласно которому при наличии бытовых ограничений выдавалось письменное освобождение, которое доводилось до дежурного помощника начальника колонии. Действующим Приказом данная процедура не регламентирована. Поэтому действуют по прежней процедуре. Вересову Е.А. справок об освобождении от труда не выдавалось, за выдачей такой справки он не обращался. У него имелась какая-то бумага от 2009 года по ограничениям, но она не содержала диагноз, не является документом. Справки об освобождении от труда на постоянной основе может выдавать только медико-социальная экспертиза.

    Жалоб на переохлаждение Вересов Е.А. администрации колонии не предъявлял.

    Одежда по сезону у него имелась, о чем свидетельствуют представленные акты проверок соблюдения осужденными ПВР ИУ, в том числе ношения формы одежды установленного образца, а также копия лицевого счета № №... по обеспечению Вересова Е.А. предметами вещевого имущества.

    Труд осужденных по благоустройству один раз в неделю не более двух часов предусмотрен ст. 106 УИК РФ.

    Судом не установлено нарушений закона и прав административного истца со стороны административного ответчика.

    На основании изложенного исковые требования Вересова Е.А. удовлетворению не подлежат.

    Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через <...> городской суд Республики Карелия.

Судья                      М.А. Ронгонен

Решение суда в окончательной форме составлено ХХ.ХХ.ХХ..