Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-49/2017 от 18.01.2017

12 – 49/17

Р Е Ш Е Н И Е

28 февраля 2017 года                                                                          город Ижевск

Судья Ленинского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Дмитрошкин А.Н., при секретаре Зариповой Г.Р., с участием: представителя Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>» М.И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица ООО <данные изъяты>» на постановление заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по <адрес> М.А.Н. №8 от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановления зам. начальника ОГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ООО <данные изъяты>» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

ООО <данные изъяты>» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным и подлежащим отмене, так как не являются субъектом правонарушения. Обществом было загружено а полиграфическая продукция в количестве 15 палет, общим весом 5049 кг, однако согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ фактическая масса транспортного средства составляет 16450 кг. Согласно весовым параметрам при взвешивании на СПВК № в автомобиле находился груз весом 9250 кг., следовательно, после погрузки на складе грузоперевозчик осуществил догруз, что и спровоцировало превышение массы на 2 ось. Однако инспектором данная информация не исследовалась.

Представитель ООО <данные изъяты>» – М.И.В., действующая на основании доверенности, доводы изложенные в жалобе поддержала в полном объеме, дополнительно просила приобщить ответ с месте выгрузки и указала, что автомобиль при погрузке был пустой. Водитель произвел дополнительную погрузку груза, после выезда с их предприятия, о чем их уведомили, когда на автомобиле был выявлен перегруз на весовой. Впоследствии перевозчик отказался предоставлять сведения о дополнительно погрузке груза.

Выслушав представителя ООО <данные изъяты>» – М. изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, -влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с п.23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно п.5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011г. № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» (далее – Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Статьей 29 Федерального закона от 08.11.2007г. 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 03.07.2016г.) (далее – Федеральный закон от 08.11.2007г. № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

В силу части 15 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ и частей 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007г. № 259-ФЗ) погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 08.11.2007г. № 259-ФЗ, грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Согласно ч.12 ст.11 Федерального закона от 08.11.2007г. № 259-ФЗ, юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.30 Постановления правительства РФ от 15.04.2011г. № 272, состояние груза при его предъявлении к перевозке признается соответствующим установленным требованиям, если:

а) груз подготовлен, упакован и затарен в соответствии со стандартами;

б) при перевозке груза в таре или упаковке груз маркирован в соответствии с установленными требованиями;

в) масса груза соответствует массе, указанной в транспортной накладной.

Таким образом, при квалификации административного правонарушения по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ юридически значимым обстоятельством является установление допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении.

Предельно допустимые массы транспортных средств и предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011г. № 272 (приложение № 1 и приложение № 2).

Согласно части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении помимо прочего является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 21 мин. на <адрес>, в отношении водителя А.Ю.Ю. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, который управлял тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства без специального разрешения. Согласно транспортной накладной № № от ДД.ММ.ГГГГ., грузоотправителем является юридическое лицо ООО <данные изъяты>», которое ДД.ММ.ГГГГ. в 16.08 час. по адресу: УР <адрес>, (место погрузки груза) при осуществлении деятельности, связанной с осуществлением погрузки грузов в транспортное средство, нарушило правила движения тяжеловесного транспортного средства, а именно: при осуществлении погрузки груза в транспортное средство превысило допустимые нагрузки на оси транспортного средства. Тем самым, не выполнило требования: ч.15 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ; Постановления Правительства РФ от 15.04.2011г. №.

Факт нарушения зафиксирован в акте № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому на весовом контроле СПВК № установлено превышение допустимых нагрузок на ось транспортного средства (допустимая нагрузка на ось транспортного средства в 10 000 тонн, фактически с учетом погрешности 10.395тонн).

В связи с этим, ООО <данные изъяты>» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

С выводами должностного лица согласиться нельзя, поскольку согласно транспортной накладной № № от ДД.ММ.ГГГГ., грузоотправитель ООО <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ. в 16.08 час. по адресу: УР <адрес>, осуществило погрузку продукции полиграфической промышленности, 15 мест, общей массой 5049 кг., что подтверждается товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ. и ответом ООО <данные изъяты>» расположенного по адресу: <адрес>, о том, что ДД.ММ.ГГГГ. ООО <данные изъяты>» была получена продукция по товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ. массой-брутто 5049 кг.

Таким образом, согласно представленных материалов ООО <данные изъяты>» при осуществлении погрузки груза в транспортное средство не превышало допустимые нагрузки на оси транспортного средства. При рассмотрении дела должностное лицо не в полном объеме исследовало все представленные материалы, в связи с чем, ООО <данные изъяты>» было привлечено к административной ответственности без надлежащего исследования всех представленных доказательств.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

ООО <данные изъяты>» произвело загрузку транспортного средства с соблюдением действующих правил по перевозке груза автомобильным транспортом, произведя погрузку продукции полиграфической промышленности, общей массой 5049 кг. Последующая загрузка автомобиля, без ведома ООО <данные изъяты>» не может служить основанием для привлечения Общества к административной ответственности, поскольку нарушения установленных норм и правил со стороны ООО <данные изъяты>» не установлено.

Исходя из изложенного в соответствии с п.4 ч.1 ст.30 КоАП РФ, в связи с существенным нарушением процессуальных и материальных требований, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что постановление зам. начальника ОГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. не отвечает требованиям обоснованности и законности, поскольку при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст.ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Однако срок привлечения ООО <данные изъяты>» истек, в связи с чем, в соответствии с п.6 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ООО <данные изъяты>» к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ истек.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Поэтому производство по настоящему делу подлежит прекращению в соответствии с п.6 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения ООО <данные изъяты>» к административной ответственности.

В соответствии с ч.3 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы судья выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>» - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Отдела ГИБДД Управления МВД России по <адрес> М.А.Н. №8 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО <данные изъяты>» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии решения, через районный суд.

Судья:                                           Дмитрошкин А.Н.