Решение по делу № 2-2074/2018 ~ М-1594/2018 от 28.04.2018

Дело № 2-2074/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года                            город Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Пепеляевой И.С.,

при секретаре Дудиной А.В.,

с участием представителя истца Сергеевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания «ЭТАЖИ» о возложении обязанности прекратить предъявление платежных документов,

установил:

Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края (истец, Инспекция) обратилась в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания «Этажи»(ответчик) об обязании прекратить предъявление собственникам (пользователям) помещений в <адрес> платежных документов для внесения платы за жилое помещение и взносов на капитальный ремонт.

Требования мотивированы тем, что на основании распоряжения от 30.03.2017 №668л в отношении ООО «УК «Этажи» проведена внеплановая документарная проверка соблюдения лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110, в части управления <адрес>, предъявления платежных документов для внесения платы за жилое помещение с марта 2017 года по последний расчетный период.

В результате проверки выявлены нарушения ООО «УК «Этажи» ч. 9 ст. 161Ю ч. 7 ст. 155, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, обязательства по договору управления и предъявлению платежных документов для внесения платы за жилое помещение у ООО «УК «Этажи» не возникли в связи с нарушением установленного порядка расторжения договора с организацией, ранее выбранной для управления многоквартирным домом.

По итогам проведения проверки составлен акт от 24.04.2017 №, требование от 24.04.2017 № – прекратить предъявление собственникам (пользователям) помещений в <адрес> платежных документов для внесения платы за жилое помещение в срок до 19.05.2017

В последующем Инспекцией инициированы проверки исполнения предписания от 24.04.2017 № (распоряжения от 30.05.2017 №, от 10.07.2018 №), в результате чего установлено неисполнение ООО «УК «Этажи» указанного предписания (акт проверки от 10.07.2017 №).

ООО «УК «Этажи» выдано предписание от 10.07.2017 № – прекратить предъявление собственникам помещений в <адрес> платежных документов для вынесения платы за жилое помещение в срок до 31.07.2017.

Инспекцией инициированы проверки исполнения предписания от 10.07.2017 №(распоряжения от 07.08.2017 №, от 30.01.2018№), провести которые не представилось возможным в связи с неполучением ООО «УК «Этажи» корреспонденции, непредставлением документов.

На основании распоряжения от 14.07.2017 № в отношении ООО «УК «Этажи» проведена внеплановая документарная проверка соблюдения лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства российской Федерации от 28.10.2014 №, в части формирования фонда капитального ремонта в <адрес>

При проведении проверки, установлено, что ООО «УК «Этажи» в отсутствие правовых оснований собственниками помещений в <адрес> предъявляются платежные документы для вынесения взносов на капитальный ремонт.

По итогам проведения проверки составлен акт от 14.07.2017 №, ООО «УК «Этажи» выдано предписание от 14.07.2017 № об устранении нарушений лицензионных требований – прекратить выставление платежных документов для вынесения взносов на капитальный ремонт в срок до 20.07.2017.

С целью проверки исполнения предписания от 14.07.2017 № Инспекцией инициированы проверки (распоряжения от 07.08.2017 № от 30.01.2018 №), провести которые не представилось возможным в связи с неполучением ООО «УК «Этажи» корреспонденции, непредставлении документов.

Решением Мотовилихинского районного суда г.Перми от 20.09.2017 по делу № решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> о заключении договора управления многоквартирным домом с ООО «УК «Этажи», оформленной протоколом от 21.02.107, признано недействительным.

Несмотря на решение суда и предписания Инспекции, ООО «УК «Этажи» не прекратило совершать действия по начислению платы за жилое помещение, начислению взносов за капительный ремонт, формированию платежных документов и предъявление их собственникам (нанимателям) помещений в <адрес>.

На основании изложенного просят обязать ООО «Управляющая компания «Этажи» (ИНН 5904325700) прекратить предъявление собственникам (пользователям) помещений в <адрес> платежных документов для внесения платы за жилое помещение; обязать ООО «Управляющая компания «Этажи» (ИНН 5904325700) прекратить предъявление собственникам (пользователям) помещений в <адрес> платежных документов для вынесения взносов на капитальный ремонт.

Представитель истца Сергеева В.В. в судебном заседании исковые требования поддержала. Просит иск удовлетворить.

Ответчик – ООО «УК «Этажи» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представитель ответчика Гусев Е.А. просил отложить рассмотрение дела в связи с занятостью в другом судебном заседании.

Рассмотрев данное ходатайство, суд не находит оснований для его удовлетворения.

Согласно статьи 169 ГПК РФ отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных действий.

Из указанной нормы следует, что отложение судебного заседания по ходатайству лица, участвующего в деле, является, правом, но не обязанностью суда, и такие ходатайства суд разрешает с учетом их обоснованности и обстоятельств дела.

Суд учитывает, что ответчик был уведомлен судом заблаговременно о дате и времени судебного заседания, имел достаточно времени для подготовки и ознакомления с материалами дела, кроме того, являясь юридическим лицом, имел возможность направить в судебное заседание другого представителя, не занятого в ином судебном процессе, либо направить в суд письменный отзыв и доказательства в опровержение исковых требований.

В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

В силу п. 2 ст. 20 Жилищного кодекса РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с Положением об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, утвержденнымПостановлением Правительства Пермского края от 01.09.2014 №913-п, Инспекция является уполномоченным органом исполнительной власти Пермского края, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, лицензионный контроль.

В отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, осуществляется лицензионный контроль в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статьей 196 ЖК РФ.

Согласно ст. 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом.

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В силу ст. 162 Жилищного кодекса РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно ч. 7 ст. 155Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171 настоящего Кодекса.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что на основании распоряжения от 30.03.2017 № в отношении ООО «УК «Этажи» проведена внеплановая документарная проверка соблюдения лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110, в части управления <адрес>, предъявления платежных документов для внесения платы за жилое помещение с марта 2017 года по последний расчетный период.

При проведении проверки Инспекцией учтено, что на основании распоряжения от 08.02.2017 № проведена внеплановая документарная проверка правомерности принятия общим собранием собственников помещения в <адрес> решения о выборе ООО «Новодом» в целях заключения договора управления многоквартирным домом, а также правомерности утверждения условий этого договора и его заключения.

По результатам проверки (акт проверки от 10.03.2017 № 239) установлено, что решение о выборе ООО «Новодом» в целях заключения договора управления многоквартирным домом, оформленное протоколом от 30.11.2016 принято правомерно.

На дату проведения общегособрания собственников помещений в <адрес> по вопросу о выборе в качестве управляющей организации ООО УК «ЭТАЖИ» (21.02.2017), указанным домом управляло ООО «Новодом» на основании договора управления от 30.11.2016.

При этом согласно протоколу общего собрания собственников помещений от 21.02.2017 принято решение о расторжении договора управления с ООО «УК «ЛИДЕР +», выборе в качестве управляющей организации ООО «УК «ЭТАЖИ» и заключении договора управления.

Решения о расторжении договора управления с ООО «Новодом» общим собранием собственников не принималось, установленный законом порядок расторжения договора с указанной организацией не соблюден.

Таким образом, в результате проверки выявлены нарушения ООО «УК «Этажи» ч. 9 ст. 161, ч. 7 ст. 155, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, обязательства по договору управления и предъявления платежных документов для внесения платы за жилое помещение у ООО «УК «Этажи» не возникли в связи с нарушением установленного порядка расторжения договора с организацией, ранее выбранной для управления многоквартирным домом.

По итогам проведения проверки составлен акт от 24.04.2017 №, ООО «УК «Этажи» выдано предписание об устранении нарушений лицензионных требований от 24.04.2017 №– прекратить предъявление собственникам (пользователям) помещений в <адрес> платежных документов для внесения платы за жилое помещение в срок до 19.05.2017.

Далее,Инспекцией инициированы проверки исполнения предписания от 24.04.2017 № (распоряжения от 30.05.2017 №, от 10.07.2018 № в результате чего установлено неисполнение ООО«УК «Этажи» указанного предписания (акт проверки от 10.07.2017 №).

ООО «УК «Этажи» выдано предписание от 10.07.2017 № – прекратить собственникам помещений в <адрес> платежных документов для внесения платы за жилое помещение в срок до 31.07.2017.

Инспекцией инициированы проверки исполнения предписания от 10.07.2017 №(распоряжения от 07.08.2017, №, от 30.01.2018 №), провести которые не представилось возможным в связи с неполучением ООО «УК «Этажи» корреспонденции, непредставлением документов.

На основании распоряжения от 14.07.2017 № в отношении ООО «УК «Этажи» проведена внеплановая документарная проверка соблюдения лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства российской Федерации от 28.10.2014 №1110, в части формирования фонда капитального ремонта в <адрес>

При проведении проверки, установлено, что ООО «УК «Этажи» в отсутствие правовых оснований собственниками помещений в <адрес> предъявляются платежные документы для вынесения взносов на капитальный ремонт.

Указанное является нарушением п. 3 ч. 2 ст. 175 ЖК РФ, п. 3 ч. 8 ст. 8 Закона Пермского края от 11.03.2014 №304-ПК «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края», согласно которым владельцем специального счета может быть управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом на основании договора управления.

По итогам проведения проверки составлен акт от 14.07.2017 №, ООО «УК «Этажи» выдано предписание от 14.07.2017 № об устранении нарушений лицензионных требований – прекратить выставление платежных документов для вынесения взносов на капитальный ремонт в срок до 20.07.2017.

С целью проверки исполнения предписания от 14.07.2017 № Инспекцией инициированы проверки (распоряжения от 07.08.2017 № от 30.01.2018 №), провести которые не представилось возможным в связи с неполучением ООО «УК «Этажи» корреспонденции, непредставлении документов.

При этом распоряжения о проведении проверок в отношении ООО «УК «Этажи» размещены в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в открытом доступе.

Решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 20.09.2017 по делу № решение общего собрания собственников помещений в <адрес> о заключении договора управления многоквартирным домом с ООО «УК «Этажи», оформленное протоколом от 21.02.2017, признано недействительным.

Однако, несмотря на решение суда и предписания Инспекции, ООО УК «Этажи» не прекратило совершать действия по начислению платы за жилое помещение, начислению взносов за капитальный ремонт, формированию платежных документов и предъявление их собственникам (нанимателям) помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.

Таким образом, потребители услуг за один и тот же период времени получают два платежных документа, что порождает для потребителей неопределенность при определении управляющей организации <адрес>, вводит участников гражданского оборота в заблуждение, содержит в себе риск для потребителя услуг ошибочно внести плату на счет лица, не являющегося исполнителем услуг.

Учитывая, что выявленные в ходе проведения ИГЖН Пермского края проверки нарушения требований действующего жилищного законодательства РФ, направленного на нарушение прав собственников в виде выставления двойных счетов на оплату жилищно-коммунальных услуг ответчиком не устранены добровольно, суд считает, что следует обязатьООО «Управляющая компания «Этажи» (ИНН 5904325700) прекратить предъявление собственникам (пользователям) помещений в <адрес> платежных документов для внесения платы за жилое помещение и обязать ООО «Управляющая компания «Этажи» (ИНН 5904325700) прекратить предъявление собственникам (пользователям) помещений в многоквартирном <адрес> платежных документов для вынесения взносов на капитальный ремонт.

Кроме того, принимая решение об удовлетворении требований, суд принимает во внимание, что исходя из выписки реестра лицензий Пермского края в настоящее время в отношении дома по <адрес> лицензиатом, то есть управление домом осуществляет ООО «Самоуправление». Договоры управления с ООО «Новодом» и ООО «УК «Лидер+» расторгнуты. Сведений об управляющей компании «Этажи» в реестре лицензий по спорному дому не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Этажи» (ИНН 5904325700) прекратить предъявление собственникам (пользователям) помещений в <адрес> платежных документов для внесения платы за жилое помещение.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Этажи» (ИНН 5904325700) прекратить предъявление собственникам (пользователям) помещений в <адрес> платежных документов для внесения взносов на капитальный ремонт.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья        (подпись)                        И.С. Пепеляева

Копия верна. Судья:

Решение не вступило в законную силу.

Секретарь: