Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-43/2015 (2-5513/2014;) ~ М-5474/2014 от 01.10.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2015 года Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Кизовской В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Евдокимовой Ю.В. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара и Министерству социально-демографической и семейной политики <адрес> о признании права на получение социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Евдокимова Ю.В. обратилась в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара и Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании права на получение социальной выплаты. В обоснование заявленных требований указала, что распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № её семья с составом 5 человек (она, её супруг - Евдокимов Д.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дети: Евдокимова М.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; Евдокимов М.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Евдокимова Д.Д. ДД.ММ.ГГГГ г.р.) признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № их семья признана участником подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

В соответствии с пунктом 20 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительства) жилья и их использования в рамках реализации Подпрограммы, орган местного самоуправления до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует список молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году. Но их семья не была включена в данный список молодых семей-участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2013 году.

За разъяснениями она обратилась в администрацию г.о. Самара, на что получен ответ, согласно которому их семья не включена в вышеуказанный список по вине главного специалиста жилищного отдела районов г.о. Самара Департамента управления имуществом г.о. Картамышевой М.А. Привлечь к дисциплинарной ответственности Картамышеву М.А. не представляется возможным в связи с расторжением с ней трудового договора. Поскольку в список на получение социальной выплаты в 2013 году они не попали, их семью включили в состав участников подпрограммы в 2014 году под №5.

За информацией о сроках предоставления выплаты её направили в управление по жилищным вопросам Департамента управления имуществом г.о. Самара. В ответе Министерства строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что их семья утрачивает право на участие в подпрограмме, т.к. на день принятия решения о включении молодой семьи-участницы Подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году возраст каждого из супругов не должен превышать 35 лет, а на день принятия такого решения ей – Евдокимовой Ю.В. исполнилось 36 лет (дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ г.). Следовательно их семья имела право претендовать на получение социальной выплаты ранее 2014 года, в первоочередном порядке по дате постановке на учёт нуждающихся (ДД.ММ.ГГГГ года).

Так, ДД.ММ.ГГГГ согласно п.2.10 Административного регламента специалистом Управления по жилищным вопросам Департамента управления имуществом г.о. Самара по <адрес> от них принят пакет документов и заявление о принятии на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Согласно правилам федеральной целевой программы и административному регламенту их семья была готова предоставить ДД.ММ.ГГГГ разрешение из банка и другие документы, подтверждающие платежёспособность. Они не сомневались в том, что их семью признают нуждающейся и настаивали на принятии данных документов.

Она несколько раз звонила и уточняла, когда их семья будет признана нуждающейся, но по телефону специалист утверждал, что документы подтверждающие, что семья платежеспособна, необходимо предоставить после того, как семью признают нуждающейся и поставят на соответствующий учёт.

Таким образом, специалистом не соблюдён административный регламент Департамента управления имуществом г.о. Самара по оказанию муниципальной услуги «Принятие на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма» и Правила Федеральной программы. Более того, подобными разъяснениями их семья, как изъявившая желание участвовать в подпрограмме, введена в заблуждение.

На основании действующей редакции приказа министерства от 10.09.2007 года №47 «О мерах по реализации областной целевой программы « Молодой семье - доступное жильё» на 2009-2015 годы» список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в рамках подпрограммы, формируется по дате признания молодых семей нуждающихся в улучшении жилищных условий, вне зависимости от даты подачи заявления на участие в данной подпрограмме, в первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники подпрограммы, имеющие 3 и более детей (от 18.07.2014 года №315-77/751, выданным Министерством строительства Самарской области).

Распоряжением Первого заместителя Главы г.о. Самара от 12.10.2012 года №3528 их семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. В последующем их семью признали нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы (Постановление Администрации г.о. Самара от 14.03.2013 года №157). Таким образом, их семья признана участницей подпрограммы лишь через 8 месяцев с момента подачи документов.

В соответствии с пунктом 17 правил подпрограммы орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктом 15 либо 15 (1) настоящих Правил, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется органом местного самоуправления в 5-дневный срок (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.07.2011 года №575).

Соответственно их семья имела право на включение в списки молодых семей-участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2013 году.

Их семью включили в состав участников Подпрограммы в 2014 году, однако на момент утверждения итогового списка ей исполнилось 36 лет.

Таким образом, из-за бездействия и ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей главным специалистом жилищного отдела районов г.о. Самара Департамента управления имуществом г.о. Самара, выраженном в длительном непризнании их семьи нуждающейся в жилом помещении, а в последующем и участником подпрограммы, их семья не получила социальную выплату.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также в связи с определением Министерства социально-демографической и семейной политики <адрес> в качестве ответственного исполнителя подпрограммы «Молодой семье – доступное жильё» до 2020 года, Евдокимова Ю.В. предъявила иск к администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара и к Министерству социально-демографической и семейной политики <адрес>, в котором просила признать за ней с составом семьи пять человек, в том числе: она, супруг Евдокимов Д. В., дети: Евдокимова М. Д., Евдокимов М. Д. и Евдокимова Д. Д. право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

В судебном заседании Евдокимова Ю.В. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представители Департамента управления имуществом г.о. Самара и Администрации г.о. Самара в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, просили в иске отказать.

Представитель Министерства социально-демографической и семейной политики Самарск&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;D&#0;i&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?????????????????????????&#0;&#0;??????&#0;??????&#0;??????&#0;???????????&#0;???????????????????

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Евдокимова Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с соответствующим пакетом документов и заявлением на участие в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, с составом семьи пять человек, в том числе сама, супруг - Евдокимов Д.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дети: Евдокимова М.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; Евдокимов М.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Евдокимова Д.Д. ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Распоряжением Первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № семья Евдокимовых признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Постановлением Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № семья Евдокимовых признана участником подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Поскольку семья Евдокимовых признана участником подпрограммы в 2013 году, согласно Правилам предоставления социальных выплат право на получение социальной выплаты она приобрела не ранее 2014 года.

Список молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в 2014 году на территории Самарской области подготовлен ДД.ММ.ГГГГ года. Поскольку, Евдокимова Ю.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ на момент подготовки вышеуказанного списка ей исполнилось 36 лет, их семья не включена в данный список.

Согласно сообщению Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Евдокимовой Ю.В. по вопросу нарушения сроков принятия решения об участии её семьи в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в соответствии с п.20 Правил предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках реализации подпрограммы, орган местного самоуправления до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует список молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году. Семья Евдокимовых не включена в список молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2013 году по вине главного специалиста жилищного отдела районов г.о. Самара Департаменту управления имуществом г.о. Самара Картамышевой М.А., привлечь которую к дисциплинарной ответственности не представляется возможным в связи с расторжением с ней трудового договора.

Согласно п.п. 4 пункта 3 Административного регламента Департаменту управления имуществом г.о. Самара по оказанию муниципальной услуги «Принятие на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, регламентирующему состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в течение трёх календарных дней с момента приёма и регистрации пакета документов специалист Управления по жилищным вопросам Департамента подготавливает проект нормативно-правового акта (Распоряжения первого заместителя Главы г.о. Самара) о постановке на учёт либо об отказе в постановке в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Проект Распоряжения проходит стадию согласования в Департаменте и правовом Департаменте Администрации г.о. Самара. После согласования издаётся Распоряжение, которое поступает на подпись первому заместителю Главы г.о. Самара. Первый заместитель Главы г.о. Самара в течение 7 рабочих дней принимает решение и подписывает распоряжение. Подписанное распоряжение проходит процедуру регистрации. Заявитель, принятый на учёт, включается специалистом Департамента в журнал регистрации граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения в срок, не превышающий одни сутки.

В соответствии с пунктом 17 Правил подпрограммы, орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в представленных документах, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимает решение о признании либо отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется органом местного самоуправления в 5-дневный срок.

В соответствии с пунктом 20 Правил, орган местного самоуправления муниципального образования до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта РФ.

Однако, поскольку, семья Евдокимовых признана участником подпрограммы 14.03.2013 года, то в список претендентов на получение социальной выплаты на 2013 год она не попала.

Установлено, что с момента подачи заявления Евдокимовы неоднократно обращались в Департамент управления имуществом г.о. Самара для уточнения сроков рассмотрения и принятия решения, однако им сообщалось о том, что соответствующее положительное решение принято, однако в последующем они узнали, что их семья в список не включена.

Судом установлено, что длительность рассмотрения документов Евдокимовых и задержка в принятии соответствующего решения по итогам рассмотрения, и как следствие нарушение их прав, произошло по вине сотрудника Департамента управления имуществом г.о. Самара. Данное обстоятельство не оспаривается ни Департаментом управления имуществом г.о. Самара, ни Администрацией г.о. Самара. Таким образом, учитывая, что документы для признания семьи нуждающейся были сданы в уполномоченный орган 18.07.2012 года, суд считает, что должностное лицо уполномоченного органа располагало достаточным количеством времени для проверки указанных документов и подготовки проекта нормативно-правового акта о постановке семьи на соответствующий учёт, с последующим включением в список участников подпрограммы для получения социальной выплаты в 2013 году, т.е. до достижения возраста 36 лет.

При наличии указанных обстоятельств, учитывая, что при соблюдении условий участия в подпрограмме семья Евдокимовых подлежала признанию участником подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, в 2013 году однако, фактически признана таковой лишь постановлением Главы г.о. Самара от 14.03.2013 года №157, суд приходит к выводу о том, что в результате длительной не постановки на учёт нуждающихся с последующим длительным непризнанием семьи Евдокимовых участником данной подпрограммы, их права существенно нарушены, в связи с чем, считает что семья истица не может быть лишена права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, соответственно заявленные ею требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Евдокимовой Ю.В. – удовлетворить.

Признать за Евдокимовой Ю.В. с составом семьи пять человек, в том числе супруг Евдокимов Д.В., дети: Евдокимова М.Д., Евдокимов М.Д. и Евдокимова Д.Д. право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд в апелляционном порядке в течение 30 дней.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья