Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6887/2014 ~ М-6890/2014 от 16.12.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2015 года Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Кизовской В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусевой Ю.А. к администрации г.о. Самара и департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права состоять на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении специализированного жилищного фонда, предоставляемом по договору найма специализированных жилых помещений, как лицу, оставшемуся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте и возложении обязанности включить её в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, предоставляемого по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Гусева Ю.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации г.о. Самара и департаменту управления имуществом г.о. Самара. В обоснование своих требований указала, что она, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (до брака - Додонова) является инвалидом с детства II группы инвалидности.

Отец в свидетельстве о рождении указан со слов матери. Её мать - Додонова Т.М. решением <адрес> народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении неё, она передана на попечение органов опеки и попечительства.

С момента её передачи на попечение органов опеки и попечительства, она постоянно находилась в государственных учреждениях для детей-инвалидов вплоть до ДД.ММ.ГГГГ года.

С ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ она находилась ГБУ <адрес> «<адрес> геронтологический центр (дом - интернат для престарелых и инвалидов)» на полном государственном обеспечении.

ДД.ММ.ГГГГ она заключила брак с Гусевым А.Н. После регистрации брака она стала проживать и зарегистрировалась в квартире мужа по месту жительства по адресу: <адрес>, квартал 16, <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ брак между ней и Гусевым А.Н. расторгнут решением мирового судьи судебного участка №18.

После расторжения брака она была вынуждена выехать из квартиры бывшего супруга и в настоящее время проживает на съёмной квартире, поскольку, закреплённого за ней жилого помещения она не имеет. Также она не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. В собственности жилья она не имеет.

Для реализации своего права на жильё, она со всеми необходимыми документами ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о постановке на учёт для предоставления жилого помещения в Департамент управления имуществом г.о. Самара.

25.11.2014 года она получила письмо с извещением об отказе в постановке на учет для предоставления жилого помещения. Согласно письму распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от 24.11.2014 года №6613, ей отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, в связи с отсутствием предусмотренных действующим законодательством оснований для включения в список (подача заявления после достижения предельного возраста, установленного для обращения о включении в список).

Во время её нахождения в ГБУ СО «Самарский пансионат для детей - инвалидов (детский дом-интернат для умственно-отсталых детей)» ей не разъяснялось право на получение жилого помещения, кроме того, их - детей, находящихся в данном учреждении, в том числе и её, никуда не отпускали, в связи с чем, она не смогла до 23 лет реализовать своё право на получение социального жилья. В указанном пансионате она находилась до марта 2003 года, т.е. до достижения 24 летнего возраста.

В связи с изложенным, её законные права, связанные с постановкой на учёт, на улучшение жилищных условий по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилых помещений, должны быть восстановлены независимо от того, что её возраст превышает 23 года.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила признать за собой право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении специализированного жилищного фонда, предоставляемом по договору найма специализированных жилых помещений как лицу, оставшемуся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте с ДД.ММ.ГГГГ и обязать Администрацию г.о. Самара и Департамент управления имуществом г.о. Самара включить её в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, предоставляемого по договору найма специализированных жилых помещений по г.о. Самара.

В судебном заседании истица и её представитель, действующий на основании доверенности, поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям, просили их удовлетворить.

Представители Администрации г.о. Самара и Департамента управления имуществом г.о. Самара, действующие на основании доверенностей, иск не признали, просили в иске отказать

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Гусева Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (до брака - Додонова) является инвалидом с детства II группы инвалидности.

Установлено, что с момента её передачи на попечение органов опеки и попечительства, она постоянно находилась в государственных учреждениях для детей-инвалидов вплоть до ДД.ММ.ГГГГ года.

С ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ она находилась ГБУ <адрес> «<адрес> геронтологический центр (дом - интернат для престарелых и инвалидов)» на полном государственном обеспечении.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ истица заключила брак с Гусевым А.Н. После регистрации брака они стали проживать в квартире мужа по адресу: <адрес>, квартал 16, <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ брак между истцей и Гусевым А.Н. расторгнут.

Установлено, что после расторжения брака истица проживает на съёмной квартире, поскольку, не имеет закреплённого за ней жилого помещения. Также истица не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. В собственности жилья она не имеет.

Материалами дела подтверждается, что с целью реализации своих жилищных прав истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о постановке на учёт для предоставления жилого помещения в Департамент управления имуществом г.о. Самара.

Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № Гусевой Ю.А. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, в связи с отсутствием предусмотренных действующим законодательством оснований для включения в список (подача заявления после достижения предельного возраста, установленного для обращения о включении в список).

Судом установлено, что в период нахождения истицы в ГБУ СО «Самарский пансионат для детей - инвалидов (детский дом-интернат для умственно-отсталых детей)», а именно до марта 2003 года, т.е. до достижения 24 летнего возраста, ей не разъяснялось право на получение жилого помещения, в связи с чем, она до достижения возраста 23 лет не обратилась в уполномоченный орган по вопросу обеспечения жильём.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения в ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которому право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст.4 Закона, вступившему в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ года, действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии со ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №135-ГД (ред. от ДД.ММ.ГГГГ года) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>», заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда (далее - список), подаётся в орган местного самоуправления законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органами опеки и попечительства в случае отсутствия законных представителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, до достижения ими возраста 18 лет в случае приобретения ими полной дееспособности, если они не были своевременно включены в список.

Заявление о включении в список подается заявителями в орган местного самоуправления по месту жительства детей в течение 60 календарных дней со дня достижения ими возраста 14 лет или возникновения после достижения ими возраста 14 лет предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Законом оснований для предоставления указанным лицам жилых помещений.

Органы опеки и попечительства по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями заявлений о включении указанных детей в список.

В случае неподачи законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в установленный настоящей статьей срок заявления о включении указанных детей в список орган опеки и попечительства по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе, обязан в течение 60 календарных дней со дня истечения срока подачи указанного заявления самостоятельно принять меры для включения указанных лиц в список (сбор, подготовка и подача документов).

Органы опеки и попечительства обеспечивают размещение информации об условиях обеспечения жилыми помещениями в учреждениях, в которых пребывают дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список осуществляется в порядке очерёдности в зависимости от даты подачи заявления о включении в список, представляемыми лично заявителями. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, заявление о включении которых в список подано в один и тот же день, включаются в список по времени подачи заявления.

Гусева Ю.А. в судебном заседании пояснила, что не знала о возможности получения жилья, ей никто не разъяснял её прав, как лица, оставшегося без попечения родителей. Пока она находилась в соответствующих учреждениях, выход за их территорию был ограничен. После регистрации брака, она обращалась в администрацию по вопросу постановки на учёт, но ей устно отказывали в связи с пропуском срока обращения.

Отсутствие истицы, обладающей соответствующим статусом, на учёте нуждающихся в жилых помещениях без учёта конкретных причин, приведших к этому, по мнению суда, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования о постановки её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, поэтому суд выяснял причины, в силу которых истица своевременно не встала (не была поставлена) на данный учёт.

Судом установлено, что законные права истицы, обладающей статусом лица, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте в части обеспечения жилищных прав органом опеки своевременно не представлены, соответственно не защищены.

Суд в данном конкретном деле учитывает, что причинами несвоевременной постановки истицы, как ребёнка-сироты, на учёт нуждающихся в жилом помещении, явились: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав истицы в тот период, когда она была несовершеннолетней, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучалась и воспитывались истица; непринятие органом опеки и попечительства самостоятельно мер к включению истицы в соответствующий список; инвалидность II группы истицы с детства; нахождение истицы на полном государственном обеспечении; невозможность подачи лично заявления о постановке на учет в связи с нахождением в указанных учреждениях после достижения возраста 23 лет.

При наличии таких исключительных обстоятельств, суд считает, что Гусева Ю.А. имеет право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении специализированного жилищного фонда, предоставляемом по договору найма специализированных жилых помещений как лицо, оставшееся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Гусевой Ю.А. – удовлетворить.

Признать за Гусевой Ю.А. право состоять на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении специализированного жилищного фонда, предоставляемом по договору найма специализированных жилых помещений, как лицу, оставшемуся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте с ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Администрацию г.о. Самара и департамент управления имуществом г.о. Самара включить Гусеву Ю.А. в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, предоставляемого по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в 30-дневный срок через Ленинский районный суд города Самары.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья