Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1360/2016 ~ М-1292/2016 от 10.10.2016

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2016 года.

Дело № 2-1360/2016

Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар 10 ноября 2016 года.

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Распопина В.В.,

при секретаре Рочевой И.В.,

с участием истца Фроловой А.М.,

третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фроловой Александры Михайловны к администрации муниципального образования «Пешский сельсовет» Ненецкого автономного округа, Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа о признании внучки членом семьи,

УСТАНОВИЛ:

Фролова А.М. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Пешский сельсовет» Ненецкого автономного округа о признании внучки членом семьи.

Требования мотивировала тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ является членом ее семьи и проживает с ней по адресу: <адрес>.

Просит признать ФИО1 членом ее семьи.

К участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа.

В судебном заседании истец Фролова А.М. требования поддержала, указала, что просит признать внучку членом своей семьи в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище». Пояснила, что проживает с ФИО4 (матерью ФИО1) и ФИО1 в одном жилом помещении, имеют общий бюджет, заботятся друг о друге, несут общие расходы на содержание жилого помещения, обеспечивают ФИО1 Ссылается на то, что в связи с тем, что ФИО4 находится в отпуске по уходу за ребенком, ФИО1 материально обеспечивает она.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании требования поддержал, указав, что проживают все одной семьей. ФИО1 является членом семьи Фроловой А.М. Ссылается на то, что проживают в одном жилом помещении, имеют общий бюджет, заботятся друг о друге, несут общие расходы на содержание жилого помещения, обеспечивают ФИО1 Указывает, что в связи с тем, что ФИО4 находится в отпуске по уходу за ребенком, ФИО1 материально обеспечивает Фролова А.М.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без своего участия. В представленном отзыве указывает, что истцу необходимо доказать факт совместного проживания и ведения общего хозяйства.

Представитель ответчика администрации МО «Пешский сельсовет» Ненецкого автономного округа в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие третьего лица ФИО4, представителей ответчиков Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа, администрации МО «Пешский сельсовет» Ненецкого автономного округа

Заслушав истца, третье лицо, свидетеля суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Закон) право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст.3 указанного Закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из: состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года; норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при определении используемого для расчета размера жилищной субсидии норматива общей площади жилого помещения учитывается норма дополнительной жилой площади в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, значение которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и который действует на дату расчета жилищной субсидии; норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на избранное место жительства, постоянно проживающие по указанному месту жительства супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживающие с данным гражданином и ведущие с ним общее хозяйство, признаются членами семьи данного гражданина, если они были вселены им в качестве членов его семьи и вели с ним общее хозяйство (по прежнему месту жительства). В исключительных случаях лица, прибывшие с данным гражданином, могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы»

Согласно подп. "в" п. 17 указанных Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане:

постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина;

другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство;

в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В силу пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

В силу перечисленных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являются факт вселения Фроловой А.М. внучки в жилое помещение в качестве члена семьи и факт ведения ими общего хозяйства.

Судом установлено, что Фролова А.М. являлась участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством». В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» относится к категории пенсионеры.

Фролова А.М. зарегистрирована по адресу: <адрес>. Совместно с истцом в указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО5 - сын, ФИО4 - дочь и ФИО1 - внучка, что подтверждается справкой о составе семьи, адресными справками.

Из пояснений истца, третьего лица следует, что они постоянно проживают по адресу: <адрес>. В указанном жилом помещении также проживает ФИО4 с дочерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указали, что имеют общий бюджет, заботятся друг о друге, несут общие расходы на содержание жилого помещения, обеспечивают ФИО1 Ссылаются на то, что в связи с тем, что ФИО4 находится в отпуске по уходу за ребенком, ФИО1 материально обеспечивает Фролова А.М.

Как показал свидетель ФИО6 по адресу: <адрес> постоянно проживают Фролова А.М., ФИО5, ФИО4, и ФИО1 Указанные лица проживают как одна семья, имеют общий бюджет, они совместно приобретают продукты питания, совместно заботятся о жилом помещении, несут расходы по его содержанию. Из показания свидетеля следует, что ФИО1 постоянно проживает в указанном жилом помещении вместе с матерью, отец ребенка отсутствует. За ребенком ухаживают ФИО4 и Фролова А.М. В связи с тем, что ФИО4 находится в отпуске по уходу за ребенком, расходы на содержание ребенка несет Фролова А.М.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, непротиворечивы. Свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

При таких обстоятельствах, суд находит доказанным факт вселения ФИО1 в жилое помещение по адресу: <адрес> качестве члена семьи Фроловой А.М., а также факт ведения общего хозяйства, на что указывает совместное проживание, общий бюджет, содержание ребенка за счет средств истца, взаимное уважение и забота членов семьи.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания ФИО1 членом семьи Фроловой А.М. в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище».

В соответствии с п.2.1 Положения о Департаменте здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа, утвержденного Постановлением администрации НАО от 16.12.2014 № 484-п, Департамент осуществляет мероприятия по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050, Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Таким образом, надлежащим ответчиком является Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа.

В свою очередь, на администрацию МО «Пешский сельсовет» Ненецкого автономного округа действующими нормами права каких-либо обязанностей в рамках указанной подпрограммы не возлагается, на основании чего администрация МО «Пешский сельсовет» Ненецкого автономного округа является ненадлежащим ответчиком, в связи с чем в удовлетворении требований к ней должно быть отказано.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Фроловой Александры Михайловны к администрации муниципального образования «Пешский сельсовет» Ненецкого автономного округа, Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа о признании внучки членом семьи удовлетворить частично.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи Фроловой Александры Михайловны в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище».

В удовлетворении требований Фроловой Александры Михайловны к администрации муниципального образования «Пешский сельсовет» Ненецкого автономного округа – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня вынесения через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа.

Председательствующий подпись В.В.Распопин

Копия верна, судья В.В.Распопин